ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. В регионах продолжаются организуемые территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России пресс-конференции, посвящённые итогам работы в 2021 году и планам на год нынешний. Заметное внимание уделялось рекламной сфере.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На пресс-конференции руководитель Кемеровского УФАС Наталья Кухарская сообщила журналистам о тенденции работы за 2021 год, осветила основные события в каждой из сфер деятельности – антимонопольной, рекламной, в сфере закупок.
Отмечалось, что в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 большинство дел и жалоб были рассмотрены в режиме онлайн при помощи видеосвязи. В сравнении с 2020 годом в 2021-м в адрес Кемеровского УФАС поступило в 1,5 раза больше заявлений, указывающих на нарушения требований закона о рекламе (в 2020-м – 209, в 2021-м – 344).
«Потребитель видит активность антимонопольного органа, что является фактором увеличения количества заявлений. Сейчас многие обращаются даже по единичным смс-оповещениям. За такие нарушения требований закона о рекламе контрольный орган штрафует, принимает меры, это также поддерживает тенденцию. Вместе с тем, мы говорим о том, что хотим перенаправить свои усилия на более глобальные нарушения, которые имеют за собой более негативные последствия»,
– сказала Наталья Кухарская.
Руководитель УФАС также сообщила о значимых для практики управления делах и важных мероприятиях, которые специалисты организовали и провели в 2021 году.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Курганского УФАС Татьяна Соболевская и её заместитель – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Алла Иванова провели пресс-конференцию по итогам работы ведомства в 2021 году и задачах на 2022 год.
Татьяна Соболевская отметила исполненные предупреждения Курганского УФАС: по необоснованному повышению стоимости размещения отходов на полигоне; начислению платы больнице за потреблённую тепловую энергию без учёта показаний приборов учёта; начислению платы за сброс загрязняющих веществ в сточные воды сверх установленных нормативов.
Она также рассказала об основных выявляемых нарушениях законодательства о рекламе. Средин них: получение нежелательных звонков и смс-сообщений без согласия абонента и распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Большую часть дел о нарушении рекламного законодательства специалисты антимонопольного ведомства возбуждают по собственной инициативе.
Спикеры сообщили о наиболее значимых и интересных делах Курганского УФАС, рассмотренных в 2021 году, и о задачах на 2022 год, ответили на вопросы представителей СМИ региона.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялась пресс-конференция врио заместителя руководителя Нижегородского УФАС Ольги Швецовой на тему: «Итоги работы управления за 2021 год» в формате прямой трансляции.
В ходе пресс-конференции рассмотрены вопросы, посвящённые деятельности ведомства в сфере законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. Ольга Юрьевна привела сравнительный анализ выявленных нарушений в 2021 году по сравнению с аналогичным периодом 2020-го. Также она рассказала о самых интересных делах, рассмотренных управлением по нарушению ФЗ «О рекламе», привела примеры выданных предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. Ольга Швецова ответила на вопросы, направленные в адрес антимонопольного органа в письменном виде о рекламе страховых компаний и банков, по поводу распространения среди жителей Нижнего Новгорода рекламных листовок (квитанций) за обслуживание газового оборудования.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Доме журналистов в Омске прошла пресс-конференция, посвящённая итогам работы Омского УФАС в 2021 году и планам на ближайший период.
Подводя итоги года, руководитель управления Вадим Кабаненко сообщил, что Омское УФАС за 2021 год рассмотрело примерно 2 тысячи заявлений и обращений физических и юридических лиц. Вновь наибольшее число нарушений закона о рекламе выявлено при распространении рекламы по сетям электросвязи. При этом это число заметно снизилось во втором полугодии после подписания меморандума по противодействию спам-звонкам между ФАС России и операторами связи.
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ. В УФАС по Республике Алтай состоялась пресс-конференция, на которой Алтайское республиканское УФАС подвело итоги работы за 2021 год.
Касаясь сферы регулирования рекламы, руководитель управления Андрей Гостюшев отметил, что типичными для жителей республики, как и для всей страны, остаются нарушения, связанные с навязчивым спамом: распространение рекламы (голосовой или смс) по сетям сотовой связи без согласия абонентов на её получение.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин и заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти и закупок Михаил Петров провели пресс-конференцию по итогам работы управления за 2021 год в режиме онлайн-трансляции.
Глава регионального конкурентного ведомства рассказал об основных итогах работы за прошлый год, привёл примеры наиболее значимых дел, рассмотренных управлением.
«За отчётный период поступило 1 080 заявлений и обращений по основным направлениям деятельности управления. Вынесено 174 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 25 млн 849,6 тысячи рублей, из них уплачено 24 млн 440,9 тысячи рублей. Вынесено 15 предупреждений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, из них исполнено 11. Выдано 51 предписание, из них исполнено 49»,
– сообщил Артур Пряхин.
Глава УФАС Карелии отметил, что в 2021 году Карельское УФАС осуществляло контроль по всем направлениям, отнесённым к компетенции и полномочиям антимонопольных органов: антимонопольное регулирование; контроль органов власти и закупок; антимонопольный контроль хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, естественных монополий. Спикер также подчеркнул, что ведомство уделяет особое внимание совершенствованию мер предупредительного воздействия, по его мнению, антимонопольный орган всё больше должен становиться органом предупредительного, а не карательного контроля.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов встретился с директором редакции «Российской газеты» в Екатеринбурге Сергеем Салыгиным и корреспондентом издания Наталией Швабауэр. Темы для беседы были выбраны злободневные: рекламный спам, догазификация, нестационарные торговые объекты.
Говоря о противодействии спам-рекламе, руководитель управления отметил, что ведомство выработало такую позицию: абонентский номер гражданина относится к его персональным данным. Для этого обобщена судебная практика, положения закона о персональных данных, разъяснения Роскомнадзора. Но здесь есть одно условие – номер, на который поступил звонок/смс, должен быть зарегистрирован на конкретного гражданина и чтобы можно было его идентифицировать. Таким образом согласие на использование номера телефона в рекламных целях должно быть получено от абонента ещё до звонка или смс-сообщения. Такая позиция, считает Дмитрий Шалабодов, позволяет гражданам защитить себя от недобросовестных рекламораспространителей сразу несколькими способами. Антимонопольная служба рассматривает обращения на рекламу без согласия абонента. Роскомнадзор – на незаконное использование их персональных данных. Суд – на нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе в части компенсации морального вреда.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Челябинском УФАС состоялась пресс-конференция начальника отдела контроля торгов и органов власти Юлии Тарасовой, посвящённая контролю соблюдения рекламного законодательства в 2021 году.
Было отмечено, что в прошлом году стали действовать новые требования к оформлению заявлений о нарушении рекламного законодательства. В случае несоответствия обращения установленным требованиям антимонопольный орган оставляет такое заявление без рассмотрения. Это повлияло на процент обоснованности поступающих обращений. Так, в 2021 году рассмотрено 274 обращения, возбуждено 124 дела, 118 нарушений признано, выдано 107 предписаний о прекращении нарушения рекламного законодательства. Более 70 обращений оставлено без рассмотрения ввиду несоответствия их установленным требованиям: не подписаны, не приложены подтверждающие факт распространения рекламы документы. Соответственно, увеличилось число административных дел. В 2021 году рассмотрено 143 дела об административном правонарушении. При этом за 2020 год было рассмотрено 283 обращения, возбуждено 63 дела, 58 решений о признании нарушения рекламного законодательства, выдано 28 предписаний о прекращении нарушений, рассмотрено 64 дела об административном правонарушении.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
