ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Случаи ненадлежащей рекламы, распространённой в виде смс-сообщений, телефонных звонков без предварительного согласия абонентов, что нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), зафиксированы в Москве, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Бурятия, Саратовской, Тверской и Челябинской областях. Ими занимаются местные территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Карачаево-Черкесское УФАС рассмотрело заявление физического лица по факту получения рекламного звонка без предварительного согласия абонента.
Управление установило, что согласно ответу оператора связи, полученному по запросу, рекламный звонок поступил с номера, предоставленного в пользование одного из ООО по договору об оказании услуг связи. Именно это общество и осуществило рекламный звонок. При этом согласие заявителя на получение рекламы ООО в УФАС не представило.
Было возбуждено дело, по итогам рассмотрения которого общество было признано нарушившим часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Ему выдано предписание о прекращении нарушения.
МОСКВА. В ноябре 2021 года операторы связи ПАО «Вымпелком» («Билайн») и ПАО «Мегафон» были привлечены Московским УФАС к административной ответственности с наложением штрафа суммарно на 1,4 млн рублей.
По результатам рассмотрения трёх административных дел, два из которых были возбуждены в отношении ПАО «Вымпелком», а одно – ПАО «Мегафон», были вынесены постановления о назначении административного штрафа. Поводом к возбуждению дел стали решения комиссии антимонопольного органа, которыми в действиях операторов связи установлены нарушения статьи 18 закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы без согласия абонента. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
«За прошедший год в Московском УФАС возросло количество административных дел о нарушении в сфере законодательства о рекламе, в том числе за распространение спама. Часть вынесенных постановлений впоследствии учитывается при назначении последующих наказаний, в частности обязывает наложить больший административный штраф. Подобная мера административно-правового регулирования направлена на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами»,
– комментирует заместитель руководителя Московского УФАС Павел Олейник.
Учитывая, что у каждого оператора в каждом деле были учтены более 10 отягчающих обстоятельств, сумма административного штрафа составила для ПАО «Вымпелком» почти максимальный размер – по 450 тысяч рублей, а для ПАО «Мегафон» – максимальный размер в 500 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. В Бурятское УФАС обратился гражданин с жалобой на телефонную рекламу. Ему предлагалось пройти комплексную диагностику глаз.
Как установило управление, рекламу распространяла компания из Смоленска «Юнисофт», при этом абонент согласия на получение рекламы не давал. ФЗ «О рекламе» допускает распространение рекламы по сетям электросвязи только при наличии предварительного согласия абонента, то есть до поступления телефонного звонка.
По факту нарушения рекламного законодательства в отношении распространителя рекламы возбуждено административное производство.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Саратовское УФАС признало факт нарушения закона о рекламе со стороны ПАО «МТС» в отношении физического лица. Дело рассмотрено по заявлению гражданина, которому рекламное смс-сообщение было направлено без предварительного согласия на его получение.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в договоре, заключённом с заявителем, согласие на получение рекламы отсутствовало. Кроме того, в рекламе не было части существенной информации – о платном характере рекламируемой услуги.
Сообщение, распространяемое ПАО «МТС», было признано рекламой, нарушающей требования статей 5 и 18 закона о рекламе.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС на основании заявления возбудило в отношении оператора связи ООО «Т2 мобайл» дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в связи с распространением рекламы дополнительных услуг Tele2 без получения согласия абонента.
Реклама распространялась несмотря на отказ заявителя от смс-рассылок. По результатам рассмотренного дела ООО «Т2 мобайл» признано нарушившим часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Общество сообщило, что телефонный номер заявителя отключён от получения рекламных рассылок, в связи с чем предписание о прекращении нарушения не выдавалось.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. ПАО «Мегафон» исполнило предписание Челябинского УФАС по незаконной смс-рекламе. Мобильный оператор сообщил о прекращении распространения рекламной информации абоненту, обратившемуся с заявлением в управление.
Ранее ПАО «Мегафон» направило гражданину смс-рекламу при отсутствии его предварительного согласия на получение такой информации по телефону. Текстовое сообщение гласило:
«Квартиры от застройщика. ЖК «ОЛИМП». Рядом с ЛА «Трактор». Продуманные планировки от 30 кв.м. до 95 кв.м., современные холлы, закрытая территория, дворы без машин. ФЗ-214. Стоимость от 1 960 245 рублей. Отдел продаж … Проектная декларация на сайте: ЖКОЛИМП74.РФ Застройщик ООО СЗ «Строитель-74».
Установлено, что рекламораспространителем указанной информации является ПАО «Мегафон». Компания сообщила, что рассылка была произведена среди абонентов мобильного оператора, предоставивших ему согласие на получение рекламы, в том числе третьих лиц. ПАО «Мегафон» также указало, что согласно заключённому договору абонент согласился получать рекламу на протяжении всего срока его действия. Однако оператор не представил в антимонопольную службу указанный договор, в котором содержится согласие абонента на получение рекламы при использовании услуг.
Реклама была признана распространённой без предварительного согласия абонента. В отношении мобильного оператора будет возбуждено дело об административном правонарушении.
***
Челябинское УФАС оштрафовало ООО «Компания РБТ» на 100 тысяч рублей за нарушение закона о рекламе. Оно выразилось в направлении гражданину рекламного смс-сообщения без получения его согласия.
Обратившийся с заявлением в управление гражданин получил от отправителя RBT.ru смс-сообщение следующего содержания:
«Скидки до 5 000 р. на товары ведущих брендов в магазинах RBT.ru по промокоду…»
На сайте компании при прохождении регистрации для пользователей сети установлена обязательная кнопка подтверждения согласия на обработку персональных данных и на получение рассылки рекламных сообщений. При этом отказаться от смс-рассылки и зарегистрироваться на сайте для участия в бонусной программе невозможно. Также у интернет-пользователя не получается отказаться от рекламы, но при этом дать согласие на обработку персональных данных.
Челябинское УФАС в своём решении указало, что при таких условиях рекламная рассылка противоречит принципу добровольности. Согласие абонента должно носить ярко выраженный характер и не может быть выполнено в форме согласия на получение какой-либо иной информации. При отсутствии чёткого волеизъявления абонента реклама признаётся распространённой без его предварительного согласия.
ООО «Компания РБТ» было признано нарушившим рекламное законодательство. Ему выдано предписание о прекращении нарушения.
***
Челябинское УФАС возбудило дело по смс-рекламе Азиатско-Тихоокеанского банка.
В антимонопольную службу обратился гражданин, сообщивший о поступлении на его телефонный номер рекламной информации о банковских продуктах. При этом заявитель указал, что не предоставлял банку согласия на получение от него рекламы. Смс-сообщение содержало следующий текст:
«Лови момент! Кредит от 5,5% до 15 млн. руб. в АТБ (АО) www.atb.su/kr».
Отправитель обозначен аббревиатурой «АТБ». На запрос Челябинского УФАС об основаниях направления гражданину рекламной информации АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (Благовещенск) ответил, что при формировании базы сотрудник банка допустил ошибку. В результате телефонный номер абонента был включён в базу рекламной рассылки.
В связи с наличием признаков нарушения закона о рекламе Челябинское УФАС возбудило дело в отношении АО «Азиатско-Тихоокеанский банк». Заседание комиссии назначено на 7 февраля. В настоящее время представители банка внесли номер гражданина в стоп-лист системы.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
