ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Карачаево-Черкесской Республике, Республике Татарстан и Республике Хакасия, Кировской и Тверской областям выявили, а в ряде случаев уже рассмотрели факты нарушения требований рекламного законодательства со стороны кредитных учреждений (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Карачаево-Черкесское УФАС изучило материалы Южного главного управления Центробанка РФ, в соответствии с которыми установлено размещение рекламы финансовых услуг с нарушением требований ФЗ «О рекламе», а именно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала).
Управление установило, что собственник помещения (физическое лицо) разместил рекламу финансовых услуг «Автострахование», нарушающую требования закона о рекламе, поскольку здесь отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги или осуществляющего данную деятельность. При этом администрация муниципального района разрешение на размещение рекламных конструкций не выдавало.
УФАС по КЧР возбудило дело, по итогам рассмотрения которого физическое лицо было признано нарушившим часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Ему выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей распространявшуюся в печатном издании Кирова рекламу финансовых услуг, оказываемых компанией FINIKO.
Ранее отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ направило в УФАС материалы о проведении мониторинга печатных изданий Кирова, в ходе которого выявлен факт размещения рекламы финансовых услуг, оказываемых компанией FINIKO. Согласно сведениям, опубликованным на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и Банка России, эта компания не является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, финансовой организацией, имеющей соответствующую лицензию Банка России, профессиональным участником рынка ценных бумаг, а также не входит в список легальных форекс-дилеров. Кроме того, управление установило, что в рекламе в качестве условий оказания финансовых услуг названы их стоимость и срок оказания, иные условия, влияющие на сумму доходов и на сумму расходов, в рекламной информации не указаны. При этом реклама финансовых услуг содержит сведения о гарантиях в будущем доходности вложений при том, что такая доходность не может быть определена на момент заключения соответствующего договора, что также противоречит требованиям рекламного законодательства.
При таких обстоятельствах реклама финансовых услуг, оказываемых компанией FINIKO, признана Кировским УФАС нарушающей часть 1, пункты 1 и 2 части 2, части 5.1 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении рекламодателя – физического лица и рекламораспространителя – ИП.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Рекламу кредита «Совкомбанка» под 0% с участием актёра Сергея Безрукова Татарстанское УФАС признало несоответствующей закону. Продвигая свой продукт, кредитная организация умолчала о дополнительных платных услугах, ежемесячной оплате закреплённых кредитом уведомлений и комиссии за покупки при исчерпании лимита.
Реклама кредита ПАО «Совкомбанк» размещалась в поисковой системе «Яндекс» и предлагала взять кредит под 0%, оставив заявку на сайте банка. Кампания была запущена под продукт «Супер плюс», в рамках которого клиент может воспользоваться услугой «Всё под 0!». Для клиента устанавливался льготный период кредитования со ставкой 0% годовых при соблюдении ряда условий: требовалось оформить кредит с программой «Финансовая защита», оформить услугу «Гарантия минимальной ставки» и ежемесячно оплачивать картой рассрочки «Халва» не менее пяти покупок на общую сумму не менее 10 тысяч рублей. По окончании срока кредитования клиенту обещали возврат уплаченных процентов.
Однако реклама умалчивала о том, что для получения заявленных в ней бонусов необходимо подключить дополнительные платные услуги; соблюдать срок действия транша и осуществлять покупки у партнёра банка, а за покупки из лимита вне сети партнёров предусматривалась комиссия в 290 рублей плюс 1,9% от суммы всех покупок за отчётный период. Платежи должны были быть только безналичными – за снятие заёмных средств банк назначил комиссию в 2,9% плюс 290 рублей и установил лимит за одну операцию в размере 30 тысяч рублей. За клиентами, чей возраст не превышал 50 лет, закреплялась обязанность входа в приложение «Халва – Совкомбанк» или «Личный кабинет» и требование не отключать отправку push-сообщений в приложении и настройках устройства. В случае, если в отчётном периоде по карте не было задолженности, требовалось совершить одну обязательную расчётную операцию по карте, в иных случаях предусматривалась комиссия в сумме 99 рублей в месяц. Кроме того, заявленная в рекламе процентная ставка в размере 0% годовых не отражала реальную базовую ставку банка.
В Татарстанском УФАС ПАО «Совкомбанк» признали нарушившим требования пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
***
Владельца кредитки «Альфа-банка» ввели в заблуждение недостоверной рекламой. Обещанная кредитная карта на 100 дней без процентов с возможностью снятия наличных без комиссии потребовала от клиента совершенно других расходов.
Расследование Татарстанского УФАС показало, что в распространяемой кредитной организацией рекламе отсутствуют те условия, которые могут повлиять на решение потребителя воспользоваться предлагаемым продуктом. Так, рекламное сообщение вводит в заблуждение относительно размера расходов при использовании карты. Клиент, обратившийся с жалобой в антимонопольную службу, являясь держателем такой кредитки, был вынужден нести расходы, сумма которых отличалась от той, что была озвучена банком.
При анализе рекламы также установлено, что «Альфа-банк», рекламируя свой продукт, использовал некорректные сравнения условий пользования кредитной картой иных банковских организаций.
Действия банка в деле, возбуждённом Татарстанским УФАС, будут рассматриваться как признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 2 части 3 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Хакасское УФАС возбудило два дела в отношении кредитных организаций из Сокола и Костромы. Оба рекламодателя предлагают выгодные кредиты пенсионерам Хакасии. Рекламные баннеры обнаружены на улицах Щетинкина и Пушкина в столице республики.
«В обоих случаях крупно, ярко, броско написаны выгодные условия кредитования: «Новичкам везет. 0,4%» и «Особые условия для пенсионеров. Возвращаем проценты по денежному кредиту 0%», а существенные подробности представлены мелким, нечитаемым шрифтом, который не воспринимается на значительном расстоянии. Искажение информации вводит в заблуждение потребителей. По действующему законодательству при рекламировании банковских, страховых или иных финансовых услуг рекламодатель должен указывать не только информацию об акции, займе и так далее, но и сроки действия и сумму займа. Рекламные щиты, заманивающие абаканских пенсионеров воспользоваться выгодными услугами кредитных организаций, размещены рядом с проезжей частью. Учитывая размеры баннеров, шрифтов на них и трудность прочтения при движении на автотранспорте, мы не можем расценивать формальное присутствие важных условий кредитования как их наличие»,
– рассказала Ксения Лебедева, руководитель Хакасского УФАС.
В настоящее время в компании направлены запросы, заседание комиссии по этим делам запланировано на 17 февраля. В случае признания рекламодателей нарушителями рекламного законодательства им грозят штрафы. Придётся и демонтировать щиты.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС на основании информации Главного управления Центробанка РФ по Центральному федеральному округу рассмотрело в отношении ООО «Рекламное агентство (РА) «Маркетинговые решения» и потребительского кооператива (ПК) «Семейные сбережения» дело о нарушении законодательства о рекламе в связи с размещением в эфире «Первого канала» рекламы услуг ПК «Семейные сбережения» по привлечению денежных средств населения с обещанием доходности 16 % годовых.
ПК «Семейные сбережения» не является финансовой организацией, не состоит в государственных реестрах финансовых организаций, ведение которых осуществляется Банком России, и не относится к субъектам, которым законом предоставлено право на осуществление деятельности по привлечению средств неограниченного круга лиц. Заведомо зная об отсутствии статуса некредитной финансовой организации и о том, что не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России, ПК «Семейные сбережения» и ООО «РА «Маркетинговые решения» разместили на телевидении рекламно-информационные материалы о привлечении денежных средств населения, что свидетельствует о нарушении части 14 статьи 28 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В связи с отсутствием доказательств прекращения ненадлежащей рекламы Тверское УФАС выдало предписание о необходимости прекращения нарушения закона о рекламе.
Справка
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признаётся реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 недобросовестной признаётся реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
Пункт 1 части 2 статьи 28 гласит: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В силу пункта 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Согласно части 5.1 статьи 28 реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать следующее указание: «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесённых денежных средств в полном объёме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны». Публичное объявление цен (порядка определения цен), а также иных существенных условий договора не является рекламой, побуждающей к заключению сделок с форекс-дилерами.
В соответствии с частью 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
