ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Бурятия, Республике Тыва и Республике Хакасия, Пермскому краю, Ивановской, Кировской и Курганской областям выявили, а в ряде случаев уже рассмотрели случаи нарушения требований рекламного законодательства при продвижении услуг, связанных с выдачей кредитов, займов и т.п. (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ивановское УФАС возбудило административное производство по факту распространения незаконной рекламы финансовой услуги автоломбарда.
Ранее управление в ходе мониторинга наружной рекламы в Иванове выявило баннер с информацией об услугах ООО «Лизинг авто 24/7». Однако в справочнике финансовых организаций на официальном интернет-сайте Банка России сведения о данном юридическом лице отсутствуют, значит, оказывать финансовые услуги общество не вправе. Кроме того, в рекламе процентная ставка, под которую потребителям обещались займы, была указана не в годовых, а, как выяснилось, из расчёта на месяц.
Комиссия Ивановского УФАС признала рекламу ООО «Лизинг авто 24/7» нарушением пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 закона о рекламе: недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара; не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Дополнительно материалы были направлены для принятия мер реагирования в рамках компетенции в прокуратуру Октябрьского района Иванова. Ивановское УФАС примет решение о назначении административного наказания рекламодателю. Рассмотрение дела назначено на 20 декабря.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу финансовых услуг СКПК «Альфа-ресурс», распространявшуюся в 2020 – 2021 годах в поисковой системе «Яндекс» и эфире телеканала «Рен-ТВ».
Управление установило, что в отношении СКПК «Альфа-ресурс» предписанием Банка России от 16.10.2020 и по настоящее время установлены ограничения в деятельности. Вместе с тем в распространённой с 17.10.2020 по 31.07.2021 рекламной информации, в том числе о возможности открыть сбережения под привлекательную процентную ставку, не указано, что фактически с 17.10.2020 СКПК «Альфа-ресурс» не вправе привлекать денежные средства членов, ассоциированных членов кооператива, принимать новых членов, а также выдавать займы. Потенциальный потребитель, обратившись за предоставлением рекламируемых СКПК «Альфа-ресурс» финансовых услуг, не сможет ими воспользоваться в силу установленного Банком России предписания.
Реклама финансовых услуг СКПК «Альфа-ресурс» признана антимонопольным органом нарушающей часть 7 статьи 5 (см. раздел «ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ») и часть 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в силу которой если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
СКПК «Альфа-ресурс» как рекламодателю выдано предписание об устранении нарушения. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС поступило заявление отделения по Курганской области Уральского главного управления Центробанка РФ о размещении по адресу: Курган, улица Куйбышева, 89, на входной двери комиссионного магазина «Народный» информации следующего содержания:
«*TRАDЕ-IN*КРЕДИТ*РАССРОЧКА*БОНУСЫ* телефон 62-62-31»
Установлено, что данная информация обладает всеми признаками рекламы, поскольку по своему содержанию, способу распространения адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – финансовыми услугами «кредит». В электронном справочнике «2ГИС» по указанному адресу осуществляет деятельность сеть комиссионных магазинов «Народный». Указанные в рекламе абонентские номера принадлежат физическому лицу, лицензии на осуществление финансовой деятельности оно не имеет.
Комиссия Курганского УФАС пришла к выводу, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей и противоречит требованиям части 7 статьи 5 (см. раздел «ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»), части 14 статьи 28 (см. раздел «КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ») и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Рекламораспространителем и рекламодателем является физическое лицо.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. В Пермское УФАС поступила жалоба Банка России на рекламу финансовых услуг ПАО «Совкомбанк».
В публикации в газете «Чусовской рабочий» под видом справочной информации содержалось предложение оформить кредит на сумму от 40 001 до 299 999 рублей по процентной ставке от 6,8% до 9,9% годовых. Таким образом указанная информация была направлена на привлечение внимания потребителей к финансовым услугам ПАО «Совкомбанк» по выдаче потребительских кредитов. Заказчиком рекламы выступило ООО «Капитал», а распространителем – МУП «Чусовское телевидение «Союз-ТВ», в отношении которых возбуждено дело по признакам нарушения закона рекламе, так как в силу действующего законодательства, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, то такая реклама должна содержать все остальные условия, влияющие на полную стоимость займа и определяющие её для потребителя. По мнению специалистов антимонопольного органа, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита, срок действия договора и срок его возврата, а также валюта, в которой предоставляется потребительский кредит, процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки – порядок её определения. В рекламе услуг ПАО «Совкомбанк» содержалось указание на процентную ставку, сумму займа, срок его действия, однако форма представления информации (указание на минимальный и максимальный показатели) не позволяет потребителю рассчитать полную стоимость кредита, как этого требует действующее законодательство. Таким образом потребители получали неполную информацию об услуге банка, что могло привести к нарушению их прав, и, следовательно, противоречит закону о рекламе.
Кроме того, установлено, что ООО «Капитал», выступившее в данной ситуации рекламодателем финуслуг, не имело на это права, поскольку не является лицом, уполномоченным осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Следовательно, указанная реклама нарушает закон о рекламе.
Банк, привлечённый к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица, заявил, что не согласовывал текст рекламы, не давал согласие на её распространение и не имеет никаких договорных отношений с ООО «Капитал».
В результате Пермское УФАС признало рекламу финансовых услуг, размещённую в газете Чусового, ненадлежащей, поскольку она нарушает требования, содержащиеся в статьях 5 и 28 закона о рекламе. Ответственность за нарушение несут и рекламодатель, и распространитель рекламы. В данном случае это ООО «Капитал» и МУП «Чусовское телевидение «Союз-ТВ». В данный момент решается вопрос о возбуждении административного производства в отношении нарушителей. Каждому из них грозит штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. Бурятское УФАС выдало предписание о прекращении распространения рекламы ломбардов «Рубин».
ООО «Рубин» на своих вывесках незаконно рекламировало услуги по предоставлению кредитов под залог ювелирных изделий. Ломбарды предоставляют гражданам краткосрочные займы под залог личного имущества, то есть оказывают финансовые услуги. ООО «Рубин» в официальном перечне действующих субъектов рынка микрофинансирования не числится и права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов не имеет. Реклама нелегальных услуг запрещена федеральным законодательством.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Тывинское УФАС рассмотрело дело в отношении ИП, распространявшего рекламу финансовых услуг на баннере и путём звуковой рекламы в одном из торговых домов Кызыла. Рекламировались услуги по предоставлению денежных средств (займов) под залог ювелирных изделий и техники.
Как известно, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделён ограниченный круг лиц. Законом установлено специальное требование о нахождение в соответствующем реестре при оказании финансовых услуг или осуществлении финансовой деятельности. Согласно информации, размещённой на официальном сайте Банка России, в перечнях субъектов рынка микрофинансирования ИП отсутствовал, соответственно, данное лицо не обладает правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов. Такая реклама вводит граждан в заблуждение, а именно создаёт впечатление о принадлежности ИП к числу профессиональных организаций и в части наличия возможности на законных основаниях получить услугу по краткосрочным займам.
Предпринимателю назначен административный штраф за нарушение закона о рекламе.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Хакасское УФАС возбудило дело, рассмотрение которого назначено на 22 декабря. Если вина абаканской частной организации будет доказана, ей грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
«Речь идёт о рекламе финансовых услуг организацией, не имеющей на это прав. На рекламном щите в районе МПС Абакана незаконно призывают потребителей взять ссуды и займы под залог ювелирных украшений, оргтехники и т.д. На подозрении – ООО «Ломбард». При этом в реестре финансовых организаций Банка России эта компания не состоит. А значит, рекламировать такую деятельность не имеет права. Кроме того, на рекламном баннере допущено ещё одно нарушение рекламного законодательства – нет полного наименования организации. На щите есть слово «Ломбард», но по существующему законодательству рекламодатель должен полностью прописать своё юридическое наименование»,
– рассказала Ксения Лебедева, руководитель региональной антимонопольной службы.
До заседания специалистам УФАС по Республике Хакасия предстоит выяснить, сколько ещё рекламных щитов размещает эта компания и где. Если общество признают нарушителем, ему придётся демонтировать все рекламные баннеры и уплатить административный штраф.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
