ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В целом ряде российских регионах состоялись заседания общественных советов, действующих при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, на которых были подведены итоги уходящего года и определены планы на будущее. Обсуждались и актуальные текущие вопросы (предыдущую подборку см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Брянском УФАС обсуждены следующие темы: итоги деятельности Брянского УФАС в 2021 году; итоги внедрения антимонопольного комплаенса в Брянском УФАС в 2021 году; итоги деятельности общественного совета при УФАС по Брянской области в 2021 году.
После завершения заседания состоялась пресс-конференция руководителя Брянского УФАС Сергея Ведерникова, на которой он ответил на вопросы представителей СМИ о деятельности совета в уходящем году.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Итоговое заседание общественного совета при Ивановском УФАС было проведено в очной форме с использованием видеоконференцсвязи. Члены совета подвели итоги своей деятельности в 2021 году, обсудили рассмотренные вопросы и выработанные позиции.
В целом работа общественного совета оценена как удовлетворительная. Были намечены и обсуждены вопросы, подлежащие включению в план работы совета на 2022 год. Основные направления работы будут касаться недобросовестной конкуренции на маркетплейсах; обсуждения общественно значимых нормативных правовых актов ФАС России и проблемных вопросов и практик в сфере закона о контрактной системе; мониторинга наличия/отсутствия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды в сфере реализации строительных материалов; вопросов установления ресурсоснабжающими организациями порядка, сроков и тарифов согласования проектно-сметной документации, топографического плана земельного участка; законности и обоснованности указания в государственном и муниципальном контрактах на обязанность подрядчика по оплате государственной экспертизы и по направлению проектной документации на государственную экспертизу.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. С приветственным словом к участникам заседания общественного совета при УФАС по КБР обратилcя председатель совета Альбер Шаоев. Заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС, ответственный секретарь общественного совета Анна Кумахова огласила повестку дня.
Были заслушаны сообщения по вопросам проведения мониторинга рекламы, размещённой в Нальчике, по работе с открытыми данными. Обсуждались мероприятия, проведённые в четвёртом квартале 2021 года во исполнение Национального плана развития конкуренции на 2021 – 2025 годы, деятельность управления по противодействию коррупции и контролю в сфере финансовой рекламы. Была рассмотрена информация контрольно-финансового отдела УФАС «Об экосистемах и государстве».
В завершении заседания Анна Кумахова подвела итоги работы совета за 2021 год и рассказала о предложениях по проекту плана работы на 2022 год, отметив, что многие из рассмотренных на заседаниях общественного совета вопросов и результат их реализации имеют влияние на развитие конкуренции в регионе.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В заседании общественного совета при УФАС по Калужской области приняли участие председатель совета Дмитрий Афанасьев; члены совета Николай Алмазов, Виктор Гришенков, Владимир Потапов, Александр Сидоренков, Денис Шаулин; руководитель Калужского УФАС Дмитрий Каретин.
На заседании обсудили итоги II Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России и планы работы общественного совета при Калужском УФАС на 2022 год. Дмитрий Каретин в своём выступлении подчеркнул, что задача общественного совета заключается в проведении во взаимодействии с антимонопольным органом эффективного мониторинга наиболее уязвимых, с точки зрения защиты конкуренции, рынков и выработке мер по приведению рынков к состоянию здоровой конкуренции. По итогам заседания было решено принять к сведению изложенную информацию.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при УФАС по Липецкой области заслушали предварительные итоги осуществления антимонопольным органом полномочий за 2021 год, а также приоритетные задачи деятельности службы на 2022 год, которые озвучила руководитель управления Ирина Поткина. Кроме того, она осветила основные предложения и результаты II Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России, в том числе отклики по докладу председателя общественного совета при Липецком УФАС Ольги Митрохиной.
Подводя итоги работы, Ирина Поткина отметила, что в 2021 году совет вынес на обсуждение целый ряд злободневных вопросов. Среди них – вопросы соблюдения требований антимонопольного законодательства сетевыми организациями при проведении проверок узлов учёта электроэнергии потребителями, вопросы конкурентной среды в сфере газоснабжения, общественный контроль за организацией питания. По её словам, совместная деятельность имеет огромное значение для формирования правового поля в сфере антимонопольного регулирования и создаёт необходимые условия для конкурентной среды в регионе.
За активную совместную работу руководитель антимонопольного ведомства вручила Ольге Митрохиной благодарственное письмо от Липецкого УФАС.
Помимо этого, на заседании обсуждались итоги проведения мониторинга цен на социально значимые продукты питания, вопросы контроля рынков медицинских товаров и услуг. По завершению заседания его участники обсудили план работы общественного совета на 2022 год.
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Последнее в 2021 году заседание общественного совета при Магаданском УФАС открыл председатель совета Яков Радченко. Огласив повестку заседания, Яков Георгиевич рассказал о проводимом Общественной палатой Магаданской области мониторинге цен на авиабилеты, охарактеризовал ситуацию как стабильную и в целом благоприятную для жителей региона по сравнению с тем, что было на рынке авиаперевозок до 2015 года. Нынешняя ситуация позволяет жителям свободно приобретать авиабилеты по доступным ценам.
С основным вопросом повестки заседания выступил заместитель председателя совета Юрий Агафонов. Он рассказал про административные барьеры, с которыми сталкиваются грузоперевозчики при осуществлении деятельности. Одной из основных проблем была обозначена фактически тройная налоговая нагрузка, которая предусмотрена действующим законодательством. Кроме того, Юрий Сергеевич отметил необходимость усиления контроля за состоянием колымской трассы и искусственных сооружений на ней.
При формировании повестки заседания на 2022 год от членов общественного совета были внесены предложения о включении в план работы следующих направлений: подведение итогов работы Магаданского УФАС за 2021 год; анализ ситуации на рынке нефтепродуктов в Магаданской области; реализация Национального плана развития конкуренции на территории Магаданской области; транспортное сообщение Магаданской области; рынок цифровых услуг Магаданской области.
При обсуждении повестки заседаний на 2022 год члены общественного совета обсудили транспортный коллапс во Владивостоке, связанный с доставкой грузов на территорию региона. Указанный вопрос интересует каждого жителя Магаданской области.
МОСКВА. Итоговое заседание общественного совета при Московском УФАС состоялось в формате видеоконференцсвязи. Главными темами обсуждения были подведение итогов года и темы для внесения в план работы на следующий год.
Председатель общественного совета Владимир Платонов открыл заседание и отметил значимость участия в работе совещательного органа представителей общественных организаций. По его словам, совместное обсуждение на площадке совета общих задач позволяет органам власти оперативно реагировать на запросы экспертного и бизнес-сообщества.
В ходе обсуждения рекомендаций по улучшению качества работы общественного совета при центральном аппарате ФАС России и Общественной палаты РФ предложено осуществлять мониторинг наполнения страницы сайта, связанного с общественным советом, и проводить активное взаимодействие с бизнес-сообществом через площадку Московской торгово-промышленной палаты.
Московское УФАС поблагодарило членов общественного совета при управлении за предложения для внесения в план реализации дорожной карты Национального плана развития конкуренции на 2021 – 2025 годы, многие предложения были одобрены правительством Москвы, в частности поддержка малого и среднего предпринимательства, а также субсидирование отдельных категорий бизнеса.
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при Новгородском УФАС прошло под председательством руководителя совета Дмитрия Койкова.
С докладом выступил заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля Новгородского УФАС Мигель Аванесян. Его тема: «Антимонопольный контроль на рынке социальных услуг и иных рынках социальной сферы в 2021 году». Спикер подчеркнул активную работу управления по контролю за действиями органов власти на рынке социальных услуг и отметил, что в настоящее время по инициативе и предписаниям управления внесены положительные для развития конкуренции изменения в нормативные правовые акты Новгородской области. Также после вмешательства антимонопольного органа надлежащим образом ведётся реестр поставщиков социальных услуг, который предоставляет получателям социальных услуг достоверную информацию о тех или иных поставщиках соответствующих услуг.
Дмитрий Койков озвучил итоги работы общественного совета за 2021 год. В завершении заседания совет утвердил план работы на 2022 год с учётом пожеланий всех участников.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заключительном в 2021 году заседании общественного совета при Новосибирском УФАС были подведены итоги работы и рассмотрены вопросы включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
С докладом о практике рассмотрения Новосибирским УФАС обращений о включении участников закупок в РНП выступил заместитель начальника отдела контроля закупок Алхан Заргаров. Он отметил, что теперь заказчикам необходимо обращаться в антимонопольный орган по унифицированной утверждённой форме, а также, что новым порядком предусмотрен строгий перечень оснований для невключения сведений в РНП.
Врио руководителя Новосибирского УФАС Дмитрий Сухоплюев поблагодарил общественный совет за проделанную работу и выразил уверенность в продуктивной работе и активности участников в будущем:
«Мы на своей площадке готовы обсуждать вопросы, в том числе и глобального характера. Мы открыты к диалогу и стремимся популяризовать решения, разъяснения и наши позиции по тому или иному вопросу в различных сферах. Ждём от общественного совета встречной активности».
Кроме того, Дмитрий Сухоплюев обратил внимание участников заседания на особенность следующего года, а именно на активную подготовку к молодёжному чемпионату мира по хоккею:
«Мы должны минимизировать возможные риски и предупредить нарушения подконтрольных законодательств».
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заключительном в этом году заседании общественного совета при Омском УФАС его участники обсудили актуальные для региона вопросы и новую «дорожную карту» Омской области.
Один из вопросов повестки был посвящён специализации Омского УФАС, связанной с заключением концессионных соглашений. Заместитель руководителя управления Галина Лаптева отметила, что подготовка к процедуре заключения таких договоров связана с определёнными трудностями у муниципальных органов власти, в том числе с длительными сроками согласования. В настоящее время антимонопольный орган готовит предложения по внесению изменений в закон о концессионных соглашениях, которые будут направлены в ФАС России.
С докладом о практике применения закона о рекламе в сфере финансовых услуг выступила заместитель руководителя УФАС Тамара Шмакова. В целях пресечения такой рекламы управление активно взаимодействует с Центробанком России.
С рекомендациями Общественной палаты РФ по улучшению качества работы общественных советов при ФОИВ ознакомил председатель совета Владимир Ноянов.
Руководитель Омского УФАС Вадим Кабаненко поблагодарил всех за проделанную работу, выразив уверенность в активности участников в следующем году.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На итоговом в 2021 году заседании общественного совета при Пензенском УФАС с приветственным словом к его участникам обратилась руководитель управления Елена Демидова.
Первой темой обсуждения стало подведение предварительных итогов деятельности Пензенского УФАС. Елена Демидова озвучила основные нарушения законодательства, выявленные антимонопольным органом в 2021 году.
Начальник отдела контроля закупок УФАС Елена Казакова рассказала о правовых основах защиты прав хозяйствующих субъектов при участии в государственных и муниципальных закупках.
Начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Валентина Пегова сообщила о типичных нарушениях законодательства о рекламе.
Заместитель руководителя Пензенского УФАС Елена Прокаева рассказала об организации антимонопольного комплаенса в управлении в 2021 году.
Также на заседании общественного совета обсуждался вопрос дальнейшего взаимодействия совета и Пензенского УФАС. Были рассмотрены предложения в план совместных мероприятий на 2022 год.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Заключительное в уходящем году открытое расширенное заседание общественного совета при Карельском УФАС прошло в формате публичных обсуждений правоприменительной практики антимонопольного законодательства в онлайн-режиме c трансляцией в YouTube.
Заседание началось с выступления руководителя Карельского УФАС Артура Пряхина, который сообщил об итогах деятельности управления за 2021 год, ознакомил со статистикой дел, рассмотренных антимонопольным ведомством, рассказал о наиболее значимых и интересных делах. Глава территориального антимонопольного органа информировал о мероприятиях в рамках реализации нового Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 – 2025 годы, озвучил главные цели и задачи программного документа, а также приоритетные направления для развития конкуренции в экономике региона.
Вопросы регулирования законодательства о недобросовестной конкуренции и рекламе были раскрыты в выступлении начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС Галины Грущаковой, которая рассказала о наиболее частых нарушениях, рассмотренных отделом в 2021 году.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Михаил Петров остановился на изменениях в законе о контрактной системе, вступающих в силу с 1 января 2022 года.
Председатель общественного совета при Карельском УФАС Нина Швец рассказала о деятельности органа общественного контроля при управлении в уходящем году, о плане работы общественного совета на 2022 год. Она отметила, что члены совета готовы активно взаимодействовать с антимонопольной службой для решения вопросов в преодолении административных барьеров, препятствующих развитию деловой активности бизнеса и конкуренции.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Открыл итоговое в 2021 году заседание общественного совета при Рязанском УФАС председатель совета Юрий Савчук, который представил способы улучшения работы совета в 2022 году. Он обратил внимание на важность взаимодействия совета с бизнесом и гражданами, необходимость обсуждения актуальных для общества вопросов, а также на усиление освещения деятельности совета в информационном пространстве.
Члены совета обсудили ход реформы государственных и муниципальных унитарных предприятий, основной целью реформирования которой является сокращение до 1 января 2025 года доли государственных и муниципальных предприятий на конкурентных товарных рынках.
Ещё один важный вопрос повестки заседания – деятельность фонда капитального ремонта многоквартирных домов, которая должна осуществляться в соответствии с постановлением правительства РФ от 01.07.2015. Помощник руководителя Рязанского УФАС Марат Валитов доложил, что деятельность фонда контролируется управлением в пределах предоставленных полномочий.
Руководитель управления Юрий Гребнев и его заместитель Ириной Кошелева подвели итоги работы общественного совета в 2021 году и наметили новые темы для включения в план работы на 2022 год.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. С приветственным словом к участником заседания общественного совета при Самарском УФА выступил его председатель Константин Титов. Он отметил важность обсуждаемых на каждом из заседаний тем и проблем, поскольку с помощью коллективной мысли рождаются правильные пути решения тех или иных вопросов. Также Константин Алексеевич поделился своими впечатлениями о второй Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России, в которой он принимал участие вместе с руководителем Самарского УФАС Леонидом Паком.
В ходе заседания с докладами также выступили сотрудники антимонопольного управления. Темы сообщений касались практики рассмотрения Самарским УФАС жалоб на обязательные торги, проблем подключения к объектам инфраструктуры и расчёта ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.
Заместитель начальника отдела контроля законодательства в сфере естественных монополий и тарифного регулирования УФАС Ульяна Винокуров рассказала о проблемах, с которыми чаще всего сталкиваются граждане при подключении к сетям электроэнергии, водоснабжению и газу.
В процессе дискуссии Игорь Косилов, заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению и ЖКХ, выступил с предложением о проведении в следующем календарном году совместного заседания с общественными советами других управлений и структур исполнительной власти Самарской области.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при УФАС по Ульяновской области прошло в формате видеоконференцсвязи под руководством председателя совета Димитрия Кумунджиева с участием руководителя управления Геннадия Спирчагова. Также в заседании приняли участие заместитель руководителя Ульяновского УФАС, ответственный секретарь общественного совета Константин Попов и начальник отдела товарных рынков управления Марина Степанова.
В соответствии с планом работы совета на 2021 год на обсуждение были вынесены следующие вопросы: об итогах участия во II Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России; ознакомление с приказом ФАС России от 25.10.2021 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 15.02.2021 №109/21 «Об утверждении положения об общественном совете при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» и обсуждение изменений в положение, внесённых данным приказом; о практике Ульяновского УФАС по рассмотрению заявлений и ведению антимонопольных дел в сферах ЖКХ и обращения с ТКО; подведение итогов работы общественного совета за 2021 год и утверждение плана работы на 2022 год.
Димитрий Кумунджиев ознакомил членов совета с основными тезисами по итогам участия во II Всероссийской конференции общественных советов, а также отметил, что взаимодействие, осуществляемое в рамках заседаний, помогает находить уникальные решения для тех или иных вопросов.
Геннадий Спирчагов рассказал о предварительных итогах деятельности ведомства в 2021 году и поделился судебной практикой управления.
О вопросах сфере обращения с ТКО, а также об итогах рассмотрения дел в сфере ЖКХ сообщила Марина Степанова.
Подводя итоги деятельности общественного совета, Димитрий Кумунджиев и Геннадий Спирчагов подписали план работы на 2022 год, уточнив при этом, что при возникновении нештатных ситуаций возможно оперативное внесение изменений в данный план.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Очередное заседание общественного совета при Хабаровском УФАС открыли руководитель Хабаровского УФАС Татьяна Тютянина и председатель совета Максим Поличка.
Татьяна Тютянина выступила с докладом о реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 – 2025 годы.
Заместитель руководителя управления Николай Костромеев осветил итоги деятельности Хабаровского УФАС за 2021 год.
Начальник отдела контроля закупок Владислав Новосёлов рассказал об изменениях в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающих в силу с 01.01.2022 года.
Коллеги наметили направление работы общественного совета при Хабаровском УФАС на 2022 год.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
