ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Очередные нарушения рекламного законодательства в данной сфере выявлены и рассмотрены территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Брянской, Кемеровской, Курганской, Липецкой, Нижегородской и Самарской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла наружная реклама одного из застройщиков Брянска. Он предлагал клиентам финансовую услугу – ипотеку, однако в рекламе отсутствовала существенная информация – наименование банка, непосредственно оказывающего данную услугу.
Статьёй 28 ФЗ «О рекламе» определены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности. Так, согласно нормам части 1 этой статьи реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должны содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
В ходе рассмотрения дела Брянское УФАС установило, что рекламодатель услуги по ипотечному кредитованию непосредственно не оказывает, выбором ипотечного продукта занимается сам покупатель. О том, что реклама размещена с нарушением, рекламодатель (ООО) не знал.
После установления факта нарушения законодательства брянские антимонопольщики приняли решение о признании рекламы ненадлежащей и о выдаче предписания об устранении нарушения. Виновное лицо будет привлечено к административной ответственности.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кемеровское УФАС привлекло к административной ответственности сеть комиссионных магазинов КТЛ (ООО «КТЛ»). Ранее комиссия антимонопольного органа признала рекламу общества незаконной. Штраф в размере 100 тысяч рублей стал итогом рассмотрения дела.
Компания называла себя «ломбардом» и предлагала услуги потребительского займа под залог на баннерах в городе Ленинск-Кузнецком. Поскольку оказывать финансовые услуги ООО «КТЛ» не имело права, то сведения в рекламе не соответствовали действительности. Получение статуса «ломбард» возможно только после внесения в специальный реестр Банка России для этого вида деятельности (требование закона о ломбардах).
С 2020 года компания находилась под пристальным вниманием антимонопольных и правоохранительных органов. За это время организация не зарегистрировала ломбардную деятельность, однако продолжала позиционировать себя в этом качестве в рекламе.
В апреле управление направило в УМВД России по Кемерову материалы дела по факту размещения похожей рекламы ООО «КТЛ» в столице Кузбасса без разрешения. Полиция составила и передала протокол в отношении общества в Арбитражный суд Кемеровской области. Суд привлёк компанию к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа 500 тысяч рублей.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия УФАС по Курганской области признала рекламу автоломбарда ненадлежащей.
Поводом к возбуждению дела стало заявление отделения по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка РФ о размещении по адресу: Курган, улица К.Мяготина, 103, рекламной информации следующего содержания:
«*ЗАЛОГ*ЗАЛОГ-ВЫКУП НЕДВИЖИМОСТИ* АВТОЛОМБАРД АВТО-МОТО ТЕХНИКИ».
Исследовав материалы дела, антимонопольный орган пришёл к следующим выводам. В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются услуги комиссионного магазина «Комиссионноff». По информации, полученной Курганским УФАС, указанный в рекламе абонентский номер принадлежит физическому лицу. Согласно данным гражданина помещение, расположенное по названному выше адресу, принадлежит на праве собственности другому физическому лицу. Информация на стёклах помещения размещена ИП из Кургана, который использовал данное помещение на праве аренды с 20 сентября 2018 года по декабрь 2020 года. На данный момент ИП деятельность в помещении не осуществляет. Сам гражданин, которому принадлежит указанный в рекламе номер телефона, деятельность по реализации товара с правом предоставления кредита, рассрочки, залога не осуществляет.
Гражданин, арендовавший ранее это помещение пояснил, что в 2018 году разместил плакат с указанной надписью по требованию лица, которому принадлежит номер телефона в рекламном тексте. Договор на изготовление рассматриваемой рекламы отсутствует.
Наименование «ломбард» может использоваться при осуществлении деятельности только ломбардами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими деятельность в порядке, установленном законом о ломбардах. Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте Центрального банка РФ, указанные ранее граждане не являются финансовыми организациями.
Использование слова «автоломбард» в рекламе вводит потребителей в заблуждение относительно характера оказываемых услуг, является недостоверным, и, следовательно, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе.
При рассмотрении дела гражданин представил доказательства демонтажа спорной рекламы. Решением комиссии Курганского УФАС реклама признана ненадлежащей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Липецкое УФАС признало рекламу ломбарда ненадлежащей. Антимонопольное ведомство установило в рекламной информации ломбарда нарушение закона о рекламе, выраженное в неполном предоставлении информации.
В витрине торгового дома на баннерах распространялась рекламная информация:
«ЛОМБАРДЪ ювелирные изделия антиквариат цокольный этаж ПРОЦЕНТ от 0,13 % в день».
Комиссия Липецкого УФАС установила, что в рекламе отсутствует информация о сумме потребительского кредита (займа), о сроке действия договора и сроке возврата потребительского кредита и о процентной ставке в процентах годовых, что вводит потребителя в заблуждение. Вместе с тем, реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
По итогам рассмотрения дела распространение ненадлежащей информации прекращено.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Нижнем Новгороде распространялась реклама ООО «Салют», в которой сообщалось о том, что комиссионный магазин является ломбардом.
Перечень организаций, осуществляющих деятельность ломбардов, содержится в государственном реестре, который ведётся Центральным банком РФ. Установлено, что ООО «Салют» в реестре ломбардов не состоит.
Комиссия Нижегородского УФАС признала рекламу ООО «Салют» ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, частей 1, 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП РФ.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Самарское УФАС поступило заявление от председателя Думы городского округа Сызрань о нарушении рекламного законодательства на территории Сызрани при размещении на Интернациональной улице щита с рекламой сети комиссионных магазинов «Столичный».
Сотрудники антимонопольного управления изучили фотографию рекламной конструкции и установили наличие изображения молодой девушки, стоящей на коленях, с откровенно оголёнными участками тела, что сопровождалось надписью:
«Б/у техника с гарантией», «Ты знаешь, что не первый… Но разве это важно?», «СТОЛИЧНЫЙ сеть комиссионных магазинов».
Сделав запрос в администрацию Сызрани, Самарское УФАС установило, что деятельность магазинов «Столичный» осуществляет ИП.
По мнению антимонопольщиков, изображение молодой девушки, стоящей на коленях, имеющей при этом откровенно оголённые участки тела, в совокупности с использованием выражений «Ты знаешь, что не первый… Но разве это важно?», «Б/у техника с гарантией» эксплуатирует женский образ и нарушает общепринятые этические нормы. Аббревиатура «б/у» расшифровывается как «бывший в употреблении». По смыслу рекламы присутствует наличие сравнения «б/у техники» с девушкой, которая утверждает «Ты знаешь, что не первый… Но разве это важно?» Содержание рекламы нарушает такие нормы этики, как благопристойность, нравственность, целомудрие, ассоциируется с интимными желаниями и товарами интимного характера, что позиционирует поведение, противоречащие общепринятым нормам морали и нравственности.
На заочном заседании экспертного совета по применению рекламного законодательства при Самарском УФАС все эксперты единогласно указали на непристойное отношение к женскому образу.
Самарское УФАС признало ненадлежащей рекламу комиссионных магазинов, поскольку она содержит нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе». На момент вынесения решения рекламная конструкция демонтирована.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
