ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Пермскому краю, Волгоградской и Ульяновской областям возбудили и в двух случаях уже рассмотрели дела в отношении ООО «Талан-финанс», ПО «ПК «Станичник» и ПК «Пенсионный гарант» соответственно. Эти организации нарушили те или иные нормы ФЗ «О рекламе» (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС признало радиорекламу кооператива «Станичник» ненадлежащей, нарушающей требования относительно рекламы финансовых услуг.
Распространение рекламы было выявлено сотрудниками управления при проведении мониторинга рекламы. Впоследствии в антимонопольный орган поступило также обращение Южного главного управления Центрального банка РФ. Спорная реклама транслировалась в декабре 2020 года в региональных блоках на ряде радиостанций, в том числе «Эхо Москвы», «Дача», «Спутник», «Волгоград FM», «Радио Любовь». В рекламе сообщалось:
«Потребительский кооператив «Станичник» выдаёт займы, а также принимает личные сбережения по ставкам до 17% годовых. Все сбережения застрахованы. «Станичник». Надёжность, проверенная временем. Телефон: 8 800 600 59 35».
Дело о нарушении рекламного законодательства было возбуждено в отношении рекламодателя – потребительского общества «Потребительский кооператив «Станичник», а также в отношении рекламораспространителя – ООО «Радио Спутник». В рекламе фактически продвигались финансовые услуги по предоставлению займов гражданам, а также по привлечению денежных средств граждан с обещанием страхования сбережений. При этом ПО «ПК «Станичник» – не кредитный кооператив, а потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива. ПО «ПК «Станичник» не является профессиональным участником финансового рынка и не имеет права привлекать денежные сбережения граждан, а также предоставлять займы неограниченному кругу лиц и, соответственно, рекламировать данный вид деятельности.
По результатам рассмотрения дела Волгоградское УФАС приняло решение, что реклама нарушает требования частей 1, 13 и 14 статьи 28 закона о рекламе: она не содержала полное или сокращённое наименование лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги. В наименовании, которое воспроизводится в рекламе, отсутствует указание на организационно-правовую форму лица «потребительское общество» (нарушение части 1); рекламирование финансовых услуг осуществлялось в отсутствие прав на их оказание (нарушение частей 13 и 14).
В случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией, разрешением, аккредитацией, либо не включённого в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.
«В настоящее время абсолютно все виды финансовых услуг поднадзорны Центральному банку России. Рекламораспространителям и гражданам необходимо понимать, что, если какая-либо организация продвигает свои услуги по предоставлению займов населению или по принятию сбережений от населения в рост, но при этом не состоит в реестрах Банка России и не имеет соответствующего разрешения на данный вид деятельности, то можно с уверенностью говорить, что данная организация занимается нелегальной финансовой деятельностью со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде огромных финансовых рисков потерь для так называемых вкладчиков и инвесторов»,
– пояснила вынесенное решение заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко.
Распространение радиорекламы прекращено, в связи с этим предписание антимонопольным органом не выдавалось. Решение будет передано уполномоченному должностному лицу Волгоградского УФАС для возбуждения административного производства по части 1 статьи 14.3 КоАП в отношении заказчика и распространителя рекламы.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС признало объявление о финансовых услугах, распространённое ООО «Талан-финанс» (Ижевск), нарушающим закон о рекламе.
В антимонопольное ведомство поступила жалоба отделения Центробанка РФ по Пермскому краю о том, что в лифте многоквартирного жилого дома в Перми размещено предложение о вложении денежных средств от 300 тысяч рублей под 11% годовых. В объявлении отсутствовало указание на лицо, предоставляющее финансовые услуги, что противоречит закону о рекламе, в соответствии с которым реклама финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Кроме того, согласно закону о рекламе оказывать финансовые услуги или вести финансовую деятельность вправе только лица, имеющие соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включённые в государственный реестр Банка России.
«Пермское УФАС установило, что ООО «Талан-финанс» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, не состоит в государственных реестрах Банка России и им не контролируется, не относится к субъектам, имеющим право привлекать денежные средства физических лиц, предлагая заключать договоры об оказании финансовых услуг. Эти обстоятельства указывают на то, что у компании отсутствует специальное разрешение, требуемое для ведения финансовой деятельности. Следовательно, ООО «Талан-финанс», которое позиционируется в качестве финансовой организации, не является профессиональным игроком на рынке финансовых услуг. Таким образом в рассматриваемой рекламе выявлено нарушение части 14 статьи 28 закона о рекламе»,
– сообщила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Антимонопольщики признали рекламу финансовых услуг ООО «Талан-финанс» ненадлежащей и выдали предписание устранить нарушение законодательства. В отношении общества возбуждено административное производство. За нарушение закона о рекламе компании грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. По обращению Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ УФАС по Ульяновской области возбудило дело по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 и части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе потребительского кооператива по реализации целевых программ для пайщиков «Пенсионный гарант». Реклама публиковалась в рекламно-информационной газете «Мозаика», а также транслировалась по ТВ.
Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается. По сведениям Волго-Вятского ГУ Банка России, ПК «Пенсионный гарант» не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России, кооператив не поднадзорен Банку России и не относится к субъектам, которым законом предоставлено право на осуществление деятельности по привлечению денежных средств физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. В рекламе ПК «Пенсионный гарант» указано: «12% годовых», при том, что доходы потребительского общества в будущем гарантироваться не могут.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рекламе ПК «Пенсионный гарант» утверждается, что риски застрахованы, из чего потребители рекламы могут сделать вывод, что застрахованы принимаемые кооперативом денежные средства граждан, тогда как застрахованы предпринимательские риски самого кооператива.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
