ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Её успешно продолжили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Карелия, Москве, Воронежской, Ульяновской и Челябинской областям, возбудившие и в большинстве случаев уже рассмотревшие дела по нарушению части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС возбудило дело в отношении ПАО «Мегафон» по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В управление поступило обращение гражданина в связи с направлением на принадлежащий ему номер смс-сообщения с рекламой без его согласия:
«Оформите кредит наличными не выходя из дома! Ставка от 5,9% годовых, сумма до 5 млн. руб., а до 1 млн. нужен только паспорт. Срок до 7 лет. Условия и заявка на gpb.ru/creditgpb1 Банк ГПБ (АО). Не является офертой».
Рекламное сообщение было направленное ПАО «Мегафон» в рамках оказания услуги, подключённой на абонентский номер по заказу АО «Газпромбанк». При этом оператор связи не представил согласие абонента на получение спорного смс-сообщения. Таким образом распространение рекламы посредством смс-рассылки осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18.
Дело назначено к рассмотрению на 7 мая.
МОСКВА. Комиссия Московского УФАС выявила в действиях ООО «Культурная служба» факт распространения посредством e-mail сообщения с рекламой следующего содержания:
«Ближайшие события, которые вы не должны пропустить»
и ещё 17 сообщений с приглашением на концерты.
Установлено отсутствие согласия абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя. Ответственность за невыполнение требований, установленных частью 1 статьи 18 закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Штраф, подлежащий взысканию, составляет 101 тысячу рублей.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС по результатам рассмотрения административного дела в отношении ПАО «МТС» привлекло общество к ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление физического лица по факту распространения рекламы на его абонентский номер посредством смс-сообщения без предварительного согласия. В ходе рассмотрения дела антимонопольный орган установил, что ПАО «МТС» не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения рекламного законодательства, не убедилось в наличии (отсутствии) согласия абонента на получение рекламной рассылки.
На момент вынесения постановления ПАО «МТС» прекратило распространение ненадлежащей рекламы и признало вину в совершении вменяемого административного правонарушения.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС оштрафовало рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «МФК «КарМани» (Москва) на 160 тысяч рублей по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе. При этом учтено, что нарушение ФЗ «О рекламе» общество совершило повторно.
Дело об административном правонарушении было возбуждено на основания решения управления, признавшего рекламу ООО «МФК «КарМани» ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Без получения предварительного согласия абонента общество распространило рекламу услуги по выдаче займа, что является нарушением части 1 статьи 18. Кроме того, реклама нарушила требования иных норм закона о рекламе, поскольку в ней отсутствовала информация, обязательная для рекламы финансовой услуги.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС признало ненадлежащей смс-рекламу АО «Газпромбанк». Банк без получения предварительного согласия гражданина направил на его телефонный номер смс-сообщение с рекламой кредитного продукта. За нарушение требований рекламного законодательства банк будет привлечён к административной ответственности.
Установлено, что реклама содержала следующую информацию:
«Эта ставка вам точно подойдет! Кредит наличными от Газпромбанка от 5,9% годовых до 5 млн. руб. Подайте онлайн-заявку на … Банк ГПБ (АО). Не оферта».
АО «Газпромбанк» на запрос Челябинского УФАС сообщило, что заявителем была выпущена виртуальная банковская карта с бонусным приложением. При выпуске карты заявитель выразил своё согласие с условиями использования неперсонифицированных виртуальных предоплаченных банковских карт, в том числе на рассылку рекламного характера. Банк прекратил направление заявителю рекламной информации о своих продуктах и услугах 4 декабря 2020 года в связи с поступлением обращения гражданина 16 ноября того же года.
Челябинское УФАС указало, что полученное согласие посредством заполнения каких-либо форм на сайтах, не позволяющих однозначно установить, кто именно дал согласие на получение рекламы, является ненадлежащим и влечёт нарушение закона о рекламе (письмо ФАС России от 11.11.2019 «О надлежащих доказательствах при выявлении нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»).
***
Челябинское УФАС наказало и ещё один банк. За нарушение рекламного законодательства АО «Банк «Русский стандарт» должно заплатить штраф 100 тысяч рублей: сотрудник банка по телефону предлагал гражданину воспользоваться кредитным предложением. При этом абонент не давал своего согласия на рекламный звонок, а закон о рекламе запрещает распространение рекламы по телефону без получения предварительного согласия абонента.
Челябинское УФАС установило, что на телефон заявителя поступила следующая информация:
«Хотела вам кредит наличными предложить до 300 тысяч рублей, только с одним документом …»
Согласно пояснениям, полученным от АО «Банк «Русский стандарт», банк в целях доведения информации до своих клиентов о возможности оказания услуг и о действующих банковских продуктах проводил информационную кампанию путём ручного набора телефонных номеров его работниками. При осуществлении телефонного звонка на абонентский номер клиента «Русского стандарта» работник банка допустил ошибку в одной цифре.
Управление в своём решении указало, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Нормами рекламного законодательства установлен однозначный запрет на распространение рекламы по сетям электросвязи при отсутствии согласия абонента. В связи с этим Челябинское УФАС признало АО «Банк «Русский стандарт» нарушившим закон о рекламе.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
