ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Очередные нарушения рекламного законодательства в этих сферах выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Кабардино-Балкарской Республике, Республике Мордовия и Республике Хакасия, Брянской, Воронежской и Самарской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянское УФАС обратился гражданин с информацией о получении им смс-рекламы, в которой АО «Газпромбанк» предлагало кредит под 6,9% годовых без указания иных условий его предоставления.
При рассмотрении дела выявлены нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 закона о рекламе, выразившиеся в рекламе финансовых услуг без указания всех существенных условий, влияющих на сумму расходов, которые понесёт лицо, воспользовавшись указанным в рекламе кредитом. Так, предлагаемый процент 6,9 предоставляется только при условии страхования, что является существенным фактом, который может повлиять на рассчитываемую сумму, а это в целом вводит потребителей в заблуждение. Закон не предъявляет требования указать всю существенную информацию, но обязывает формировать у её потребителя правильное и достоверное восприятие о соответствующем товаре, акции, предложении. Поэтому существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы.
Таким образом из-за указанной в рекламном смс-сообщении только процентной ставки у потребителя складывается неполное представление о сумме расходов, которые он понесёт, воспользовавшись кредитом.
АО «Газпромбанк» нарушение признало. В отношении банка было возбуждено административное дело по части 6 статьи 14.3 КоАП РФ. Он оштрафован на 150 тысяч рублей.
***
Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело о нарушении законодательства о рекламе в отношении рекламодателя, разместившего на световом табло рекламную информацию о предоставлении займов микрофинансовой организацией под залог ПТС.
Рекламодатель разместил рекламу с обещанием выдачи займов по привлекательным процентам под залог не самого транспортного средства, а паспорта технического средства. Законодательством не запрещено хранение имущества (автотранспортного средства) у заёмщика, который по согласованию сторон может передать заимодавцу паспорт транспортного средства. Однако сам по себе паспорт транспортного средства не может являться предметом залога. При этом узаконенными правовыми актами не установлены требования к условиям о залоге, предоставляемом в качестве обеспечения исполнения договора микрозайма, но залог должен совершаться с соблюдением требований, установленных Гражданским кодексом РФ. Согласно пункту 1 статьи 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права. Вместе с тем, исходя из пункта 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, ПТС является документом, предназначенным для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении. ПТС является правоустанавливающим документом и не имеет стоимостной оценки, не обладая оборотоспособностью. Указанное означает, что микрофинансовая организация не сможет получить удовлетворение в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заёмщиком обязательства. Следовательно, предметом залога по договору микрозайма или залога может являться исключительно само транспортное средство.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Рекламодателю выдано предписание об устранении нарушения. Рассматривается вопрос о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС привлекло ПАО «Московский кредитный банк» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Управление в ходе осмотра объектов наружной рекламы выявило на рекламной конструкции, расположенной по адресу: Воронеж, улица 20-летия Октября (напротив дома 90а), информацию рекламного характера о банковском вкладе. При этом текст:
«МКБ. 7,3%* вклад. ул. Кирова, д. 10. mkb.ru. 8 800775 51 52»
выполнен крупным шрифтом, в то время как иная существенная информация выполнена мелким шрифтом, нечитаемым без использования специальных средств. Указание мелким шрифтом существенных условий предложения не свидетельствует о доведении до неопределённого круга лиц требуемой информации надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получает предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.
Таким образом реклама распространялась с нарушением требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку существенная информация о возможности использования услуг банковского вклада «Выгодный подход» является нечитаемой без использования специальных технических средств. Кроме того, реклама нарушила требования пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как она умалчивает об иных условиях оказания банковских услуг по вкладу «Выгодный подход». Ответственность за подобное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Банк оштрафован на 101 тысячу рублей.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР поступило сообщение о факте распространения рекламы финансовых услуг – автострахования, в которой отсутствовало наименование страховой компании или страхователя, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 закона о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а в силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Управление возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении лица, осуществлявшего услуги по автострахованию. По результатам его рассмотрения комиссия УФАС признала рекламу автострахования ненадлежащей и выдала рекламораспространителю предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Кроме того, в отношении виновного лица было возбуждено административное производство, в результате которого вынесено постановление о наложении на рекламораспространителя административного штрафа.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. В Мордовское УФАС обратился кредитный потребительский кооператив с жалобой на распространяемую в Саранске рекламу ПК «Народный капитал» о приёме сбережений по ставкам до 11,9% и до 13,5%.
Установлено, что реклама демонстрировалась с ноября 2020 года в наружном оформлении офиса ПК «Народный капитал». Он не состоит в Государственном реестре кредитных кооперативов и не правомочен осуществлять финансовую деятельность по привлечению денежных средств своих членов на основании договоров передачи личных сбережений. ПК «Народный капитал» в действительности принимает от своих пайщиков добровольные паевые взносы с начислением доходности. В этой связи сообщаемые в рекламе сведения о ПК «Народный капитал», не являющемся кредитным потребительским кооперативом, как о продавце финансовых услуг по приёму сбережений под проценты, сулящего гарантии защиты и застрахованности таких сбережений, являются не соответствующими действительности, вводящими потребителей рекламы в заблуждение из-за отсутствия в ней существенной части информации о том, что в действительности программы «Народного капитала» распространяются только на пайщиков кооператива, предусматривающих внесение добровольных паевых взносов, которые составляют один из основных источников имущества кооператива, формируют его собственность для ведения им уставной, осуществляемой на свой риск, деятельности.
Комиссия Мордовского УФАС признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 3, 6 и 20 части 3 и части 7 статьи 5, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе». ПК «Народный капитал» как рекламодателю и рекламораспространителю ненадлежащей рекламы выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В настоящее время готовится административное производство по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Предписание о прекращении нарушения федерального законодательства о рекламе получила фирма из Хакасии, размещавшая в Абакане баннер и рекламный щит о финансовых услугах ломбарда. Реклама признана антимонопольным органом ненадлежащей и подлежит демонтажу. До 1 апреля текущего года эта организация должна предоставить в ведомство письменные доказательства исполнения предписания.
Хакасское УФАС закончило рассмотрение дела, возбуждённого в отношении ООО «Старый ломбардъ». В ближайшее время на лицо, ответственное за размещение ненадлежащей рекламы (директора фирмы), будет возбуждено административное дело.
«Дело в отношении абаканского ломбарда мы возбудили за ненадлежащую рекламу, обнаруженную сотрудниками управления в начале текущего года. Размещая информацию о предоставляемых услугах на баннере и рекламном щите, он указал процентную ставку по займу, но не указал суммы предоставляемых займов и их сроки, а это нарушение закона»,
– пояснила Ксения Лебедева, руководитель Хакасского УФАС.
***
Абаканская фирма, оказывающая финансовые услуги населению, не только незаконно размещала информацию о них на рекламном щите в Черногорске, но и нарушила целый ряд требований закона о рекламе. Её владелец получил предписание от Хакасского УФАС – до 1 апреля текущего года демонтировать настенный рекламный щит.
В августе прошлого года администрация города угольщиков обратила внимание на рекламный брандмауэр, размещённый в торце нежилого здания на улице Бограда следующего содержания:
«Срочно нужны деньги? Займ под ПТС за 30 минут…»
Разрешения на установку рекламного щита от администрации Черногорска не было. Муниципалитет обратился в Черногорское ОМВД, которое, в свою очередь, направило материалы дела в Хакасское УФАС.
«Контролировать наличие разрешения на размещение рекламы УФАС полномочий не имеет. Они находятся в ведении органов внутренних дел. Мы контролируем исключительно содержание рекламы. И в данном случае нарушения закона о рекламе мы выявили, причём сразу несколько. В частности, баннер не содержит наименование ООО или ИП, которые оказывают финансовые услуги населению. Исходя из текста рекламы, неясна природа предоставляемой услуги. Это значит – введение в заблуждение потребителей рекламы. А главное, проверка рекламодателя показала, что его нет в реестре финансовых организаций Банка России. То есть фактически организация не имеет законного права осуществлять финансовую деятельность. В конце февраля текущего года мы возбудили рекламное дело, а недавно вынесли решение о признании абаканского бизнесмена нарушившим закон о рекламе. Он будет привлечён к административной ответственности»,
– рассказала Ксения Лебедева.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Самарского УФАС признала ПК «Содружество» и ООО «ИнформЭкспресс» нарушившими законодательство о рекламе. Поводом для принятия мер реагирования послужило заявление Волго-Вятского главного управления Банка России о наличии признаков нарушения закона о рекламе.
Ранее ПК «Содружество» в рекламно-информационной газете «Презент» (Тольятти), учредителем которой является ООО «ИнформЭкспресс», разместил рекламу о предоставлении займов для пайщиков сроком до трёх лет. При этом Самарское УФАС установило, что ПК «Содружество», позиционируя себя в качестве финансовой организации, не является таковой. Отсутствие у кооператива статуса некредитной финансовой организации, а также тот факт, что он не является лицом, определённым в статье 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, свидетельствует о нарушении ПК «Содружество» части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Кроме того, пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В свою очередь, частью 7 статьи 5 этого же закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссия Самарского УФАС признала ПК «Содружество» нарушившим требования рекламного законодательства. В действиях рекламораспространителя (ООО «ИнформЭкспресс») также было признано нарушение ФЗ «О рекламе». Предписание обществам не выдавалось в связи с отсутствием сведений о продолжении нарушений. ООО «ИнформЭкспресс» и ПК «Содружество» получили предупреждения.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
