ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Факты нарушений требований статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») выявили и рассмотрели территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Москве, Кабардино-Балкарской Республике и Республике Тыва, Кировской и Омской областям (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР поступило заявление гражданина, сообщившего о звонке рекламного характера на свой номер телефона с предложением обследовать вены нижних конечностей, сосуды шеи, суставы и позвоночник, а также получить консультацию профильного врача. Своего согласия на подобного рода звонки абонент не давал.
Управление направило запрос оператору связи, посредством сетей которого был произведён звонок. Оператор представил доказательства того, что заказчик данной рекламы – юридическое лицо, зарегистрированное в Москве. В отношении этого юрлица было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), после рассмотрения которого юрлицо было признано нарушившим закон. Ему выдано предписание. Кроме того, материалы дела были переданы должностному лицу УФАС для возбуждения административного производства. В итоге на виновного наложили административный штраф в размере 100 тысяч рублей.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Аналогичное предыдущему дело рассмотрела и комиссия Кировского УФАС. В управление поступила жалоба на следующую рекламу:
«Здравствуйте, центр диагностики города Москвы приглашает жителей без оплаты пройти обследование вен и артерий нижних конечностей, сосудов шеи, суставов и позвоночника с консультацией профильного врача. Предложение действует для граждан РФ от 35 до 74 лет. Если вы хотите записаться или узнать подробнее – нажмите любую цифру».
Реклама была признана ненадлежащей, ООО «ТК МЭВ» выдано предписание об устранении нарушения. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
МОСКВА. Московское УФАС признало ПАО «Вымпелком» нарушившим части 1 и 2 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку») при распространении на телефонный номер рекламы посредством нескольких push-уведомлений без предварительного согласия абонента на получение рекламы, а также с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека.
ПАО «Вымпелком» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
***
В Московское УФАС поступила жалоба на рекламу ПАО «Банк «Уралсиб», распространённую с участием ООО «Девино телеком», в которой утверждалось, что на имя заявителя выпущена кредитная карта, готовая к выдаче в отделении банка. При этом заявитель прямо указал, что не давал согласие на получение рекламной рассылки, а ранее подписанный с банком договор на открытие банковского вклада, по его мнению, подтверждением такого согласия не является.
Как следует из сложившейся практики антимонопольного органа, включение в текст договора пункта о согласии клиента на получение рекламы не является надлежащим согласием клиента на рекламу, поскольку в момент подписания договора клиент лишён возможности не соглашаться с навязанным условием. Таким образом в данном случае банк не имел согласия клиента на распространение в его адрес рекламы, в связи с чем смс-сообщение направлено с нарушением части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»).
Кроме того, текст рекламы содержал информацию о ставке кредитования. Согласно части 3 статьи 28 закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа).Учитывая отсутствие в тексте рекламного смс-сообщения всех условий, которые в действительности определяли сумму кредита, Московское УФАС установило в указанной рекламе также нарушение части 3 статьи 28.
По результатам рассмотрения дела установлено нарушение части 1 статьи 18 в действиях ПАО «Банк «Уралсиб» и ООО «Девино телеком», а также нарушение части 3 статьи 28 в действиях банка. Обоим субъектам выдано предписание о прекращении нарушения.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Омское УФАС признало действия ООО «О̍ кей», выразившиеся в направлении в адрес абонента смс-сообщений рекламного характера от отправителя «O`key», на получение которых он своё согласие не давал, нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Учитывая, что в настоящее время телефонный номер абонента удалён из списка информационной рассылки, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «О̍ кей» не выдавалось. Одновременно комиссия Омского УФАС приняла решение передать материалы в отношении общества уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Комиссия Тывинского УФАС признала ИП нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В антимонопольное ведомство поступило обращение гражданина о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента. 21.10.2020 он на свой номер получил смс-сообщение, отправленное с «zaimm24.ru» следующего содержания:
«Вам одобрен займ 21 500 рублей под 0%. Оформить – m…».
Однако, судя по письменным объяснениям гражданина, согласия на получение указанной рекламы им не давалось.
В рамках рассмотрения дела предприниматель предоставил по запросу анкету с указанием ФИО абонента и номер телефона без подписи и выражения волеизъявления на получение рекламы. Кроме того, в смс-сообщении объектом рекламирования являются финансовые услуги, которые указаны с нарушением требований статьи 28. Из содержания данной анкеты следует, что гражданин с соответствующим абонентским номером выражает согласие в том числе на получение информации об акциях, распродажах, бонусных накоплениях и специальных предложениях посредством смс-сообщений. В связи с чем комиссия заключила, что представленная анкета недостаточна для идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламодателя либо рекламораспространителя, следовательно, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии у предпринимателя предварительного согласия заявителя на получение смс-сообщения с рекламой на его абонентский номер
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
