ФАС И РЕКЛАМА МЕДУСЛУГ И ФАРМПРЕПАРАТОВ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления (УФАС) по Амурской, Ивановской, Ульяновской и Челябинской областям, Пермскому краю рассмотрели очередные случаи нарушений рекламного законодательства в сфере охраны здоровья граждан (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
«Рекламный совет» напоминает своим читателям, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных сферах, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФАС. Антимонопольная служба признала ненадлежащей рекламу препарата энтеросгеля, распространявшую информацию о лёгкой форме течения коронавирусной инфекции при условии его приёма.
Комиссия ведомства выявила нарушение части 6 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала) в рекламном ролике в эфире телеканала ТНТ в июне 2020 года. Основанием для разбирательства стали поступившие в ФАС России жалобы граждан. Реклама сообщала, что курсовой приём препарата повышает шанс переболеть COVID-2019 в лёгкой форме. Следовательно, исходя из текста рекламы, энтеросгель обладает терапевтической эффективностью в отношении новой коронавирусной инфекции.
«Однако в показаниях к применению, содержащихся в инструкции препарата, данные о коронавирусной инфекции отсутствуют. То есть в рекламе сообщается информация о свойствах и характеристиках препарата энтеросгель вне пределов его показаний. Производителям лекарственных препаратов необходимо избегать упоминания инфекции COVID-19 в рекламе своих товаров, если о ней не указано в инструкции, насколько бы заманчиво с финансовой точки зрения распространение такой рекламы не выглядело»,
– отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
Рекламодателю ненадлежащей рекламы – ООО «Фармасил» – выдано предписание о прекращении нарушения. Компании грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Амурское УФАС признало факт нарушения одним из рекламных агентств Благовещенска и стоматологической клиникой административного законодательства, за которое установлена ответственность частями 1 и 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
Ранее управление рекламу стоматологической клиники, размещённую агентством на въезде в Белогорск по трассе Благовещенск – Белогорск, признала ненадлежащей, поскольку в ней были нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Материалы дела были переданы должностному лицу Амурского УФАС для возбуждения административного производства. В итоге рекламное агентство и клиника признаны виновными и предупреждены.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В ходе мониторинга наружной рекламы сотрудники Ивановского УФАС установили факт распространения рекламы с признаками нарушений части 10 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 закона о рекламе (см. «Справку»).
Так, в Иванове на баннере размещена реклама, содержащая следующий текст:
«студия красоты <…> Массаж Make Up Татуаж Tattoo Микроблейдинг, теневая техника татуажа Slide&Tap».
Согласно Номенклатуре медицинских услуг дермапигментация (перманентный татуаж) и массаж отнесены к медицинским услугам. Соответственно рекламирование медицинских услуг (как и их оказание) может осуществляться только при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в рекламе необходимо указывать предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста.
Рассмотрение дела назначено на 15 декабря.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС выявило в рекламе экспресс-тестов на COVID-19 нарушения сразу трёх статей закона о рекламе.
В июне 2020 года от аптечной сети «Аптека от склада» была организована рассылка объявлений среди клиентов с предложением приобрести экспресс-тест для определения новой коронавирусной инфекции. В связи с этим в антимонопольное ведомство поступило заявление с просьбой оценить законность этой рекламы. В рекламе теста на COVID-19 размещалась информация следующего содержания:
«Экспресс-тесты Просто и быстро узнать результат! В Аптеке от склада можно заказать тест на COVID-19. Он покажет, есть ли у вас антитела IgM/IgG, которые продуцируются при заболевании. Зачем делать тест на антитела: это надежный способ узнать, что вы перенесли заболевание или болеете сейчас – точность тестов 92-99%; не нужно идти в поликлинику, можно заказать тест в Аптеке от склада и сделать дома; чтобы провести диагностику вам не нужны особые навыки, главное – внимательно прочитать инструкцию; вы узнаете результат за несколько минут. Что покажет тест: если у вас начальная стадия или поздний инкубационный период, в крови будет обнаружен только IgM; если вы болеете в данный момент, то могут быть обнаружены оба показателя; если вы уже перенесли вирус, то тест обнаружит IgG…»
В своём обращении в Пермское УФАС заявитель выразил мнение, что рекламодатель вводит клиентов в заблуждение, поскольку в специализированных лабораториях процедура тестирования занимает не менее двух дней. В рекламе экспресс-тестов предлагалось произвести процедуру на определение новой коронавирусной инфекции за 10 минут.
Антимонопольное ведомство направило запрос в Пермский государственный медицинский университет с целью определить достоверность изложенной в рекламе информации, а также выяснить мнение экспертов относительно возможности проведения подобного тестирования в домашних условиях и достоверности полученных результатов.
В ответе указано, что пациенты могут выполнять ряд исследований самостоятельно в домашних условиях, если это предусмотрено конструктивными особенностями самой тест-системы и срок её использования не истёк. В то же время рекламируемые тест-системы предназначены лишь для ориентировочного тестирования, поскольку диагноз ставится не путём самодиагностики по результатам данного анализа, а врачом, и обязательно с учётом других факторов (эпиданамнеза, анамнеза заболевания, клинических признаков и результатов других исследований и обследований).
Таким образом информация о точности тестов 92 – 99% является недостоверной, так как требует проведения иных анализов и учёта прочих влияющих на постановку диагноза факторов. Следовательно, в данном случае содержится нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
«Кроме того, установлено, что в рекламе содержится нарушение пункта 5 статьи 7 закона о рекламе, поскольку тест-система для быстрого определения COVID-19 на момент предложения к продаже не входила в перечень экспресс-тестов, разрешённых к применению в России, так как не имела соответствующей государственной регистрации. При этом указанные тест-кассеты зарегистрированы в установленном порядке в стране происхождения – Швейцарии и имеют все необходимые документы, подтверждающие качество медицинского изделия. Отметим, что впоследствии указанные тест-кассеты были зарегистрированы в Российской Федерации в установленном порядке»,
– рассказала начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Помимо этого, в рекламе было выявлено нарушение пункта 7 части 1 статьи 24 закона о рекламе, поскольку она создавала впечатление ненужности обращения к врачу, а значит, могла ввести в заблуждение её потенциальных потребителей.
В результате антимонопольное ведомство признало рекламу экспресс-тестов на COVID-19 ненадлежащей. Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы экспресс-тестов является ООО «Аптека от склада 16». Обществу выдано предписание. Кроме того, оно будет привлечено к административной ответственности.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Должностное лицо УФАС по Ульяновской области вынесло постановление о назначении административного наказания виде штрафа в размере 2 тысяч рублей в отношении физического лица.
Ранее управление признало ненадлежащей, нарушающей требования пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») рекламу косметологических услуг, распространявшуюся в «Инстаграме». В ней физическое лицо («косметолог») предлагало потребителям процедуры (биоревитализацию, ботулинотерапию, мезотерапию, установку внутрикожных нитей, увеличение губ препаратом), являющиеся медицинскими услугами, которые должны оказываться только субъектами, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности. Также в рекламе не содержалось предупредительной надписи о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалистов.
За нарушение требований рекламного законодательства установлена административная ответственность. В данном случае в соответствии с частями 1 и 5 статьи 14.3 КоАП РФ физическое лицо, являющееся рекламодателем и рекламораспространителем, оштрафовано на 2 тысячи рублей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС признало незаконной рекламу профилактики коронавируса. Наружная реклама медицинской организации «Доктор Ост» с фразами:
«Антивирусная профилактика за 5 дней» и «А ты готов встретить коронавирус?»
противоречит требованиям рекламного законодательства.
Рекламный баннер размещался на Университетской набережной в Челябинске. Указанная реклама может создать у потребителей впечатление о необходимости проведения антивирусной профилактики в медицинском центре «Доктор Ост» во избежание заболевания коронавирусом и нивелирования подобных угроз.
Челябинское УФАС установило, что информация о способе антивирусной профилактики – лазерном освечивании крови – размещена исключительно на сайте ООО «Челябинск «Доктор Ост». При этом отсутствие сведений о предлагаемом способе антивирусной профилактики на баннере может ввести в заблуждение потребителей рекламы.
В настоящее время не подтверждена эффективность влияния лазерного освечивания крови на предупреждение коронавируса нового типа. Однако высказывание «Антивирусная профилактика за 5 сеансов» в совокупности с изображением коронавируса содержит информацию об уникальном торговом предложении, которое отвечает потребности целевой аудитории в безопасности жизни и здоровья, представляя способ борьбы с коронавирусом.
Челябинское УФАС в своём решении указало, что реклама содержит недостоверные сведения и может не соответствовать ожиданиям потребителей.
Также антимонопольный орган получил заключение специалиста Южно-Уральского государственного университета, согласно которому рекламное сообщение может соотноситься с принижением значимости важного в реальности события.
Кроме того, в рекламе присутствует изображение врача, которое обращает к образу красноармейца на большевистском агитационном плакате художника Дмитрия Моора «Ты записался добровольцем?» Использование модифицированного образа данного плаката является оскорбительным для ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла.
Распространение спорной рекламы прекращено. За нарушение требований рекламного законодательства, а именно: части 7, пунктов 2 и 6 части 3, части 6 статьи 5 (см. «Справку») рекламодатель – ООО «Челябинск «Доктор Ост» – будет привлечён к административной ответственности.
Справка
Согласно пунктам 2 и 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
В силу пункта 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 6 статьи 5 в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 6 статьи 24 сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утверждённых в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.
В силу части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
