ФАС И «МЕДИЦИНСКАЯ» РЕКЛАМА. Контроль соблюдения требований рекламного законодательства, закона о защите конкуренции в сфере, связанной со здоровьем человека, по-прежнему остаётся одним из приоритетных направлений деятельности территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
«Рекламный совет» напоминает своим читателям, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных сферах, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
МОСКВА. Московское УФАС признало рекламу в журнале «Вестник Победы» не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.
Установлено, что утверждения, слова и словосочетания, используемые в рекламе санатория Egles Sanatorija, опубликованной в журнале, производят впечатление, что санаторий оказывает медицинские услуги. В частности, слова «лечение», «оздоровление», «оздоровительные процедуры», «лечебные ванны» могут восприниматься потребителями как информация о медицинских услугах. Между тем, ФЗ «О рекламе» запрещено распространять рекламу, если в ней отсутствует часть существенной информации и это может привести к введению в заблуждение. Кроме того, в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, товара (работы, услуги), если объектом рекламирования является не лекарственное средство, медицинское изделие или услуга, в том числе метод профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации. В данном случае объектом рекламирования был санаторий, не оказывающий медицинских услуг.
Московское УФАС признало нарушителями закона о рекламе рекламораспространителя – издателя журнала ООО «Императив медиа» и рекламодателя – латвийскую компанию AB Egles Sanatorija. Обеим компаниям грозит административная ответственность в виде штрафа в размере до 500 тысяч рублей.
***
Также столичный антимонопольный орган выдал предупреждение продавцу лекарственного препарата лаеннек по факту ввода в заблуждение относительно его лечебных свойств.
В результате взаимодействия с территориальным органом Росздравнадзора по Москве и Московской области установлено, что указанная на сайте laennec.ru и в журнале «Вояж» информация о нескольких сферах применения препарата лаеннек вводит в заблуждение потенциальных потребителей. В соответствии с инструкцией по применению данного препарата, размещённой в том числе на официальном сайте продавца товара, лаеннек применяется в комплексной терапии ряда заболеваний, имея закрытый перечень показаний к применению. При этом на сайте laennec.ru и в журнале «Вояж» этот список представлен более широкими сферами применения.
Московское УФАС пришло к выводу, что подобные действия продавца лекарственного препарата способны ввести в заблуждение потенциальных потребителей и пациентов относительно достоверности показаний к применению, которые предусмотрены инструкцией.
ООО «Плацента фарм» выдано предупреждение о необходимости прекратить действия, которые содержат признаки нарушения статьи 14.2 закона о защите конкуренции. В случае его неисполнения в отношении общества будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. В Пермское УФАС поступило обращение ГУ МВД России по Пермскому краю (отдел МВД России по Березниковскому городскому округу) по факту распространения рекламы с использованием транспортного средства на территории Березников.
На специализированном автомобиле марки «Газель», собственник которого – ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи г. Березники», размещалась реклама услуг и номер телефона ООО «Подмога», предлагающего перевозку лежачих больных и инвалидов. Однако закон о рекламе запрещает размещение рекламы на транспортных средствах специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определённой цветографической окраской. Ответственность за нарушение требований законодательства несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Антимонопольное ведомство выяснило, что распространитель рекламы это собственник автомобиля – ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи г. Березники», а рекламодатель – ООО «Подмога». В их отношении было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
«Отметим, что при рассмотрении дела представитель ООО «Подмога» утверждал, что обнаруженная на автомобиле скорой помощи реклама услуг общества носит информативный характер и не преследует коммерческие цели, поскольку организация якобы оказывает услуги по транспортировке больных и инвалидов на безвозмездной основе. Однако специалистам антимонопольного ведомства удалось доказать, что эта информация является недостоверной»,
– рассказала начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Специалисты управления пришли к выводу, что размещение рекламы на боковых поверхностях автомобиля специальной службы противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 20 ФЗ «О рекламе», следовательно, является ненадлежащей. Представитель ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Березники» на заседании комиссии представил доказательства устранения выявленного нарушения. В связи с этим антимонопольное ведомство сочло возможным не выдавать службе и обществу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Тем не менее, наказания нарушителям не избежать. За нарушение закона о рекламе ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи г. Березники» грозит штраф в размере до 200 тысяч рублей. За предоставление Пермскому УФАС недостоверной информации ООО «Подмога» будет вынесено предупреждение о недопустимости таких действий. В отношении общества будет возбуждено административное производство по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, предусматривающей штраф до 200 тысяч рублей.
***
Пермское УФАС проверило рекламу теста на COVID-19. Ранее рассылка объявления среди клиентов с предложением приобрести экспресс-тест для определения новой коронавирусной инфекции была организована от крупной аптечной сети «Аптека от склада». В связи с этим в антимонопольное ведомство поступило заявление с просьбой оценить законность этой рекламы.
В рекламе теста на COVID-19 размещалась информация следующего содержания:
«Экспресс-тесты Просто и быстро узнать результат! В Аптеке от склада можно заказать тест на COVID-19. Он покажет, есть ли у вас антитела IgM/IgG, которые продуцируются при заболевании. Зачем делать тест на антитела: это надежный способ узнать, что вы перенесли заболевание или болеете сейчас – точность тестов 92 – 99%; не нужно идти в поликлинику, можно заказать тест в Аптеке от склада и сделать дома; чтобы провести диагностику вам не нужны особые навыки, главное – внимательно прочитать инструкцию; вы узнаете результат за несколько минут. Что покажет тест: если у вас начальная стадия или поздний инкубационный период, в крови будет обнаружен только IgM; если вы болеете в данный момент, то могут быть обнаружены оба показателя; если вы уже перенесли вирус, то тест обнаружит IgG…»
В своём обращении в Пермское УФАС заявитель выразил мнение, что рекламодатель вводит клиентов в заблуждение, поскольку в специализированных лабораториях процедура тестирования занимает не менее двух дней. В рекламе экспресс-тестов предлагалось произвести процедуру на определение новой коронавирусной инфекции за 10 минут.
Антимонопольное ведомство направило запрос в Пермский государственный медицинский университет с целью определить достоверность изложенной в рекламе информации, а также выяснить мнение экспертов относительно возможности проведения подобного тестирования в домашних условиях и достоверности полученных результатов.
«В ответе указано, что пациенты могут выполнять ряд исследований самостоятельно в домашних условиях, если это предусмотрено конструктивными особенностями самой тест-системы и срок её использования не истёк. В то же время указанные в заявлении тест-системы предназначены лишь для ориентировочного тестирования, поскольку диагноз ставится не путём самодиагностики по результатам данного анализа, а врачом, и обязательно с учётом других факторов (эпиданамнеза, анамнеза заболевания, клинических признаков и результатов других исследований и обследований. Таким образом информация о точности тестов 92 – 99% является недостоверной, так как требует проведения иных анализов и учёта прочих влияющих на постановку диагноза факторов. Следовательно, в данном случае содержатся признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе»,
– констатировала Мария Герасимова.
В соответствии с частью 4 статьи 3 закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, является ненадлежащей. Ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 несёт рекламодатель. Установлено, что лицом, ответственным за размещение данной рекламы, является администратор доменного имени apteka-ot-sklada.ru – ООО «Годовалов». Пермское УФАС в отношении общества возбудило дело. Если рекламодатель будет признан виновным в нарушении закона о рекламе, то ему грозит штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС установило, что реклама услуг гостиничного комплекса «Уральские зори» противоречит требованиям закона о рекламе (об этом деле «Рекламный совет» сообщал, см. здесь).
На опубликованном на сайте интернет-издания в марте 2020 года рекламном баннере содержится изображение мужчины в короне и текстовая информация:
«7 дней с короной и без вируса».
Челябинское УФАС запросило мнение специалистов кафедры русского языка и литературы Института медиа и социально-гуманитарных наук Южно-Уральского государственного университета (ЮУрГУ). По их мнению, выражение «7 дней с короной и без вируса» имеет стойкую смысловую ассоциацию с явлением коронавируса. Данное выражение является некорректным по отношению к существующему положению распространения коронавируса в мире. Текстовое содержание рекламы противоречит принятым в обществе нравственным и морально-этическим нормам, выступает в качестве своеобразного раздражителя, но при этом является эффективным способом привлечения внимания к объекту рекламы.
Представители ЮУрГУ полагают, что рекламное сообщение имеет смысловую направленность, связанную с принижением важного в реальности события и формированием несерьёзного отношения к проблеме. В связи с этим рекламное сообщение можно расценивать как некорректное и неприемлемое. Использование выражения «…с короной и без вируса…», приобретающего иронический характер, представляется недопустимым в ситуации, требующей осознанного и серьёзного отношения общества к проблеме распространения коронавирусной инфекции.
Челябинское указало, что реклама с данной информацией привлекает внимание потребителей, однако её размещение в настоящий период является некорректным по отношению к ситуации стремительного распространения инфекции. Так, первый случай заражения коронавирусной инфекцией в Челябинской области зарегистрирован 21 марта, а по состоянию на 25 марта официально было зафиксировано уже шесть случаев. Таким образом довод рекламодателя, что для жителей Челябинской области данная реклама на момент её размещения не могла ассоциироваться с коронавирусной инфекцией, является несостоятельным.
Ведомство считает, что выражение «…без вируса…» можно рассматривать как гарантию незаражения на территории гостиничного комплекса «Уральские зори» каким-либо вирусом, включая коронавирус. Рекламодатель сообщил, что потребителям посредством рекламы предлагали отдохнуть и не думать во время отдыха о вирусе, а изображение короны характеризует созданные в гостиничном комплексе условия. Челябинское УФАС указало, что такая информация не может быть достоверной, поскольку рекламодатель не может обладать информацией обо всех заболеваниях отдыхающих на территории комплекса.
Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара. Ведомство признало нарушителем ИП, являющегося рекламодателем. В отношении него будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
