ФАС: ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Россия, Кировская область). Состоялось заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Кировском управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России.
В состав совета входят представители органов местного самоуправления, научных и общественных организаций, эксперты и специалисты в области лингвистики, психологии, журналистики, дизайна. Возглавляет экспертный совет руководитель Кировского УФАС Марина Никонова. На заседании обсуждались случаи распространения спорной рекламы, которые в настоящее время рассматривает антимонопольный орган.
Так, управление возбудило дело в отношении ООО «Метро кэш энд керри» по признакам нарушения частей 2.1 и 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» по факту распространения информации следующего содержания:
«Скидка –35% на ирландский виски до 17.03.2020. Ассортимент акции и товара ограничены. Скидки не суммируются. Инфо <…>»
посредством мобильного приложения Viber вне стационарного торгового объекта и без предупреждающей надписи о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Экспертам предлагалось ответить на два вопроса: является ли вышеуказанная информация рекламой и (в случае положительного ответа на первый вопрос) что является объектом рекламирования? Единогласный вывод совета: эта информация является рекламой, поскольку содержит номер телефона, привлекательную для потребителя информацию о скидках, в качестве отправителя указано лицо, заинтересованное в реализации товара, – «Метро». Объект рекламирования – алкогольная продукция. При этом члены совета обратили внимание, что информация о скидке связана и неотделима от информации об алкоголе, соответственно, привлекает внимание потребителя к конкретной категории товара – ирландскому виски, реализуемому со скидкой.
Кировское УФАС рассматривает обращение физического лица о нарушении, по его мнению, законодательства при распространении рекламной статьи «Из-за коронавируса количество безработных увеличится в три раза», содержащей изображение в том числе и ордена Красного Знамени, которая размещена в интернете на сайте www.progorod43.ru, а также была опубликована в газете «Мой Pro Город» (№16 от 17.04.2020). Заявитель возмущён аморальным предложением совершать сделки с орденом Красного Знамени, считая это «подстрекательством к совершению преступления».
Экспертов спросили, может ли потребитель воспринять данную статью в качестве предложения сдать в ломбард либо приобрести в нём орден Красного Знамени, оскорбляет ли реклама потребителей и если да, то в отношении какой категории лиц использованные в рекламе слова и (или) образы являются оскорбительными? Члены совета положительно ответили на первый вопрос, обратив внимание, что рекламируются услуги ломбарда в совокупности с фотографиями, а это воспринимается как перечисление тех товаров, которые можно сдать в ломбард, иначе непонятен смысл их размещения в статье. Реклама однозначно является оскорбительной как в отношении ветеранов Великой Ответственной войны, тех, кто имеет в качестве награды орден Красного Знамени, так и в отношении всех граждан – патриотов Родины. В статье государственная награда и будёновка (предмет истории) ставятся в один ряд с ювелирными украшениями, бытовыми предметами и низводятся до уровня обыденного товара. Реклама вызывает возмущение; воспринимается как предательство истории Родины, «низведение до мещанства».
«Распространение подобной рекламы создаёт у молодого поколения неправильное отношение к истории страны, преемственности поколений, уважения к подвигам народа»,
– отметили эксперты.
Следующей рассматривалась наружная реклама, распространённая ИП в Кирове, следующего содержания:
«SEX не предлагаем, зато даем скидку на шиномонтаж 50%. Звони <…>. Сеть автосалонов <…>. Качество. Сервис. Гарантия. <…> Подробности проведения акции можно узнать по телефону 8 (8332) <…> или на сайте <…>.ru».
Члены совета выразили мнение, что явного оскорбления в рекламе нет, вместе с тем она может восприниматься в обществе неоднозначно: реклама содержит выделенную фразу «SEX … скидку… 50% …», которая сразу бросается в глаза и формирует впечатление о предложении продажных половых отношений, которые являются социальным запретом. Реклама однозначно неприличная, пошлая, недопустимая для размещения в общественных местах, особенно там, где могут находиться несовершеннолетние.
Кировское УФАС зафиксировало у входа в бар, расположенный по адресу: Киров, улица Розы Люксембург, информацию следующего содержания:
«Пенное. Свежие разливные напитки и закуски к ним» с изображением пивной кружки, содержащей светлый пенный напиток, «25 пенных и прохладительных напитков. 12 заводов – производителей России» с изображением кружек, содержащих светлый пенный напиток, и бочонка.
Эксперты единогласно решили, что вышеуказанная информация является рекламной, поскольку содержит яркие изображения, привлекательные для потребителя фразы «свежие, закуски». Объект рекламирования – алкогольная продукция (пиво). Используемые в рекламе изображения пивной кружки и пивного стакана, пшеничных колосьев, хмеля в совокупности с предложением пенных напитков формируют у потребителя впечатление о предложении к продаже пива. Указание в рекламе о возможности приобретения закусок говорит об алкогольном характере продукции (другие напитки не закусывают). Как отметили члены совета, «пенные, разливные напитки» является устоявшейся фразой применительно к пиву. Также эксперты обратили внимание на то, что слово «пенное» употреблено в среднем роде и применимо только к существительному – пиво. А раз это реклама, то она нарушает требования пункта 5 части 2 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Физическое лицо сообщило в управление, что 24.04.2020 с 15 до 16 часов в эфире радиостанции «Мария ФМ» (Киров) транслировался рекламный ролик следующего содержания:
«Спонсор проекта ТСЦ <…> Официальный дилер шин <…> в Кирове. Дорогой, не пора ли менять шины? Я уже выбрал <…>. <…>? Это же выгодно, цена комфортная, качество, расширенная гарантия ещё и шиномонтаж в подарок. О, время выбирать выгоду. <…>, покупайте у официального дистрибьютера шинного центра <….>. При покупке шиномонтаж бесплатно. <…> 43 точка ру. Срок проведения акции с 5 марта по 31 августа 2020 года. ОРГНИП <…>»,
нарушающий, по мнению заявителя, статью 8 ФЗ «О рекламе», согласно которой в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров.
Что является объектом рекламирования? Создаётся ли впечатление о том, что потребитель может приобрести товар через интернет-магазин, то есть товар предлагается дистанционным способом продажи? – такие вопросы задали экспертам. По их мнению, реклама сложно воспринимается с точки зрения её содержания, вместе с тем можно выделить несколько объектов рекламирования: шинный центр, реализуемые в центре шины и услуги шиномонтажа. Прямого и однозначного впечатления о предложении к продаже товара посредством интернет-магазина нет. При этом ссылка на сайт не воспринимается в качестве предложения приобрести товар посредством данного сайта, а, скорее, как предложение ознакомится с ассортиментом товара, реализуемого в шинном центре.
Высказанные экспертами мнения по всем рассмотренным вопросам будут учтены Кировским УФАС при вынесении своих решений.
***
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы о работе экспертных советов в разных регионах России можно найти на нашем сайте в разделе «Экспертные советы» (см. здесь).
Алексей АНДРЕЕВ по информации Кировского УФАС России
