ФАС И РЕКЛАМА В СМИ. Во многих российских регионах на встречах в различном формате с представителями журналистского цеха сотрудники территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России разъясняют им особенности применения ФЗ «О рекламе», существующие «подводные камни». Делается это для того, чтобы печатные и электронные СМИ избегали ошибок при публикации рекламы. Однако нарушения рекламного законодательства всё ещё встречаются (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС признала ООО «Каскад» нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
В управление поступила жалоба на превышение объёма рекламных сообщений в эфире радио «Твоя волна» в городе Райчихинске Амурской области (лицензия на радиовещание выдана ООО «Каскад»). Рассмотрев материалы дела, комиссия установила в действиях рекламораспространителя – ООО «Каскад» нарушение ФЗ «О рекламе», а именно требований части 2 статьи 15, согласно которой в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20% времени вещания в течение суток. В то же время было установлено, что объём рекламных сообщений в эфире радио «Твоя волна» со 02.12.2019 по 08.12.2019 ежесуточно превышал установленную законом норму на величину от 2% до 15%. Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, материалы переданы должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянское УФАС поступило обращение управления Роскомнадзора по Брянской области о том, что в эфире одной из местных телекомпаний наблюдается превышение продолжительности прерывания телепередач рекламой. Согласно требованиям закона о рекламе телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания не превышала четыре минуты.
В ходе рассмотрения дела редакция телеканала пояснила, что объединение рекламных блоков произошло вследствие ошибки. Таким образом комиссии управления не были представлены надлежащие доказательства объективности превышения продолжительности прерывания телепередачи рекламой. В действиях рекламораспространителя установлено нарушение части 10 статьи 14 ФЗ «О рекламе». Виновное лицо будет привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Костромское УФАС признало в действиях ООО «Периодическое печатное издание «Газета» нарушение закона о рекламе.
Антимонопольный орган в ходе рассмотрения материалов проверки, поступивших из управления Роскомнадзора по Костромской области, установил, что в журнале «BOSmagzine» (№1 от 25.04.2019) объём рекламы превышает 45% от объёма одного номера издания. При рассмотрении дела представитель ООО «Периодическое печатное издание «Газета» (оно является издателем журнала) полностью признал свою вину и указал на меры по прекращению нарушения.
Комиссия Костромского УФАС пришла к выводу о наличии в действиях общества нарушения статьи 16 закона о рекламе, согласно которой объём рекламы в периодических печатных изданиях должен составлять не более 45% объёма одного номера периодического печатного издания. За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
МОСКВА. Московское УФАС возбудило 10 дел в отношении издателя бортового журнала авиакомпании «Победа» – ООО «Императив медиа». По результатам рассмотрения обращения гражданина в бортовом журнале авиакомпании выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе». Антимонопольщикам предстоит выяснить, соответствовала ли реклама предъявляемым к ней требованиям.
Так, в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственного средства должна содержать предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости ознакомиться с инструкцией или проконсультироваться с врачом. Предупреждение должно занимать не менее 5% рекламного пространства. Признаки несоблюдения этого требования выявлены в рекламе лекарственных средств эскузан и аквамарис.
Также установлены признаки нарушения части 7 статьи 5, согласно которым запрещается умалчивание информации, отсутствие которой может ввести в заблуждение потребителей. В рекламе массажного салона рекламировались услуги лицевого массажа без уточнения – лечебного или косметического.
Реклама фабрики «Кухонный двор» предлагала приобрести кухню в кредит или рассрочку. В публикации есть признаки отсутствия существенной информации, а также требований, предъявляемых к рекламе финансовых услуг. В соответствии с законодательством слово «кредит» подразумевает у предоставляющего услугу лица наличие специальной лицензии и статуса финансовой организации. ООО «Императив медиа» пояснило, что в рекламе под кредитом имелась ввиду рассрочка, которая предоставлялась продавцом мебели самостоятельно. В таком случае реклама может ввести в заблуждение ещё и в отношении характера услуги, ведь её текст не содержал подобного уточнения. Московскому УФАС предстоит выяснить, какая именно услуга являлась объектом рекламирования и нарушает ли реклама закон.
Это не исчерпывающий перечень материалов, по которым возбуждены дела в отношении ООО «Императив медиа». В случае подтверждения несоблюдения обществом требований ФЗ «О рекламе» нарушителям грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей за каждый из установленных фактов.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Оренбурге в конце 2019 года в эфире радиостанции «Хит FM» регулярно транслировалась реклама ООО «ГарантМастер» с предложением пройти техосмотр автомобиля и оформить полис ОСАГО без очередей. Страховые услуги согласно тексту рекламы предоставлялись АО «СОГаз». Однако страховая компания обратилась в Оренбургское УФАС с заявлением, что данная информация вводит потребителей в заблуждение, так как АО «СОГаз» не заключало с ООО «ГарантМастер» соответствующих договоров и не обращалось за размещением рекламы на радиостанцию «Хит FM».
Комиссия антимонопольного органа, изучив все материалы, признала рекламу ненадлежащей ввиду того, что она распространялась с нарушением требований закона о рекламе. Решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
