ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Какими только ухищрениями не пользуются недобросовестные рекламодатели для продвижения своих предложений по выдачи кредитов, рассрочек, займов и т.п. с целью обойти требования законов о рекламе и о защите конкуренции! Причём среди нарушителей – не только ИП и разного рода потребительские кооперативы, но и серьёзные банки. Все эти факты становятся предметом рассмотрения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В результате мониторинга СМИ сотрудники Брянского УФАС обнаружили в брянской интернет-газете рекламу «Страховка без ДОПов». По закону предоставление услуг страхования лицами, не осуществляющими соответствующую профессиональную деятельность, не допускается.
Антимонопольный орган установил, что рекламодатель – ИП действует по агентскому договору, то есть услуги страхования оказывает от имени страховой организации, имеющей необходимую лицензию. Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего данные услуги или осуществляющего данную деятельность. В рекламе это сделано не было. На основании статьи 19 закона «О средствах массовой информации» ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательными актами, несёт главный редактор. В отношении него Брянское УФАС возбудило дело за нарушение рекламного законодательства. Главный редактор обязался в дальнейшем при размещении рекламы строго следить за соответствием рекламных материалов действующему законодательству.
Реклама была признана ненадлежащей, главный редактор оштрафован на 4 тысячи рублей.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Вологодского УФАС возбудила дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ИП.
Сокольская межрайонная прокуратура установила факт размещения рекламы:
«Телемир – денежные займы», «Мир Антен» … денежные займы»
по адресу: Сокол, Советская улица, 87. В свою очередь, прокуратура Харовского района обнаружила рекламу:
«Денежные займы…»
в Харовске и тоже на Советской улице.
По указанным адресам находятся торговые точки, где действует ИП. Согласно данным официального сайта Банка России сведения об этом ИП в Государственном реестре микрофинансовых организаций отсутствуют. Таким образом данный ИП не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, тем самым он нарушает часть 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в силу которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Рассмотрение дела назначено на 7 апреля.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС рассмотрело дело в отношении ООО «Дорс» по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Управление в ходе осмотра объектов наружной рекламы выявило на рекламной конструкции (электронное табло), расположенной над входом в магазин «Двери PROFILDOORS» (Воронеж, Донбасская улица, 23), информацию следующего содержания:
«PROFILDOORS. Рассрочка 3-6-10 мес. – 0%. Гарантия на двери – 3 года. Фирменный салон».
Реклама нарушает требования части 1 статьи 28, поскольку не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению покупателям ООО «Дорс» кредита. Рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО «Дорс». По итогам рассмотрения дела Воронежское УФАС признало рекламу ненадлежащей. Обществу выдано предписание о прекращении нарушения.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР поступило обращение отделения Пенсионного фонда РФ по КБР о том, что в Нальчике в подъезде многоквартирного дома размещена реклама услуги по покупке материнского капитала с признаками нарушения части 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой не допускается реклама товаров и услуг, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. В рекламе же предлагались услуги по покупке материнского капитала с 100-процентной гарантией получения денег, то есть по обналичиванию материнского капитала, что запрещено.
Комиссия УФАС по КБР признала рекламу физического лица нарушающей часть 1 статьи 7 закона о рекламе. Ему выдано предписание об устранении нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу управления для возбуждения административного производства.
МОСКВА. В ФАС России пожаловался гражданин на размещение ПАО «Московский кредитный банк» недостоверной информации на официальном сайте банка об отдельных условиях предоставляемых продуктов. При продвижении дебетовых карт, предусматривающих начисление процента на остаток денежных средств, основное внимание посетителей сайта было обращено на размер начисляемого процента. Однако каких-либо указаний о том, что проценты не начисляются на остаток денежных средств на счетах таких карт, превышающий 300 тысяч рублей, на странице не было.
В результате проведённого анализа ФАС России пришла к выводу, что действия банка могли ввести в заблуждение потенциальных потребителей относительно обязательных условий, влияющих на доходность ряда дебетовых карт. Они могли привести к формированию ложного впечатления об отсутствии ограничений на сумму денежных средств, на которые предусмотрено начисление процентов на остаток, и о необходимости соблюдения только одного обязательного условия – поддержания среднемесячного остатка. Таким образом ведомство установило в действиях банка наличие признаков нарушения статьи 14.2 закона о защите конкуренции, которая говорит, что не допускается недобросовестная конкуренция путём введения в заблуждение, в том числе в отношении: качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определённых целей; количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определённых условиях, фактического размера спроса на такой товар; места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя; условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара. На основании этого ФАС выдала банку предупреждение о прекращении таких действий и о принятии мер по устранению их последствий.
«Банку необходимо раскрыть на сайте сведения о полных условиях дебетовых карт, предусматривающих начисление процента на остаток, и привести их к единообразному способу подачи информации. Московский кредитный банк также должен уведомить клиентов, оформивших соответствующие банковские продукты ранее, о таких условиях»,
– пояснил выданное предупреждение заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Новосибирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении кредитной организации по факту распространения ненадлежащей рекламы.
На номер телефона заявителя поступило смс-сообщение следующего содержания:
«<имя абонента> специально для вас мы снизили ставку по кредиту на первый год до 8,9% годовых! Успейте получить 2 618 000 руб. на новых условиях. Нужен только паспорт и справка о доходе. Подробности оформления: <номер телефона>».
Как сообщил заявитель, при обращении в банк с целью получить кредит по указанным в рекламе условиям он выяснил от сотрудников банка, что указанная в рекламе процентная ставка (8,9) применяется только в том случае, если заёмщик оформит страховку. Сумма страхования составляет 210 тысяч рублей. Таким образом в рекламе отсутствует информация об условии, влияющим на общую стоимость кредита, что является нарушением части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Кредитной организации выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС привлекло ООО «МКК «Псков» к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
Ранее комиссия управления признала ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещённую ООО «МКК «Псков». Она нарушила требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Общество является микрофинансовой организацией, выдаёт потребителям займы. В рекламе информация о действующих процентных ставках, периодах их действия, организации, предоставляющей заём, была размещена мелким, нечитаемым шрифтом. Кроме того, информация о предоставлении займа под 0% не в полной мере соответствовала действительности, поскольку заём под данную процентную ставку предоставляется только первичным клиентам. При таких обстоятельствах комиссия УФАС посчитала, что у потребителя отсутствует возможность получить достоверную информацию обо всех условиях займа.
Вынесенные антимонопольным органом решение и предписание ООО «МКК «Псков» в судебном порядке не оспаривало и исполнило в установленный срок. Тем не менее в действиях общества установлено административное правонарушение, за что оно предупреждено.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). СКПК «КС «Алмазкредитсервис» привлечён Якутским УФАС к административной ответственности за повторное нарушение законодательства о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
До этого антимонопольный орган по результатам рассмотрения дела по признакам нарушения закона о рекламе признал ненадлежащей рекламу, приуроченную к 15-летию СКПК «КС «Алмазкредитсервис», о выдаче займа, распространённую с использованием подиума, установленного по адресу: Якутск, проспект Ленина, 12. Реклама нарушала требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В октябре 2019 года СКПК «КС «Алмазкредитсервис» как субъекту среднего предпринимательства за впервые совершённое административное правонарушение было назначено административное наказание в виде предупреждения.
5 марта 2020 года постановлением Якутского УФАС за повторное нарушение закона о рекламе, допущенное при размещении ненадлежащей рекламы, на этот раз в газетах «Олох суола», «Олекма» и «Эркээйи», с нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» СКПК «КС «Алмазкредитсервис» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Ему назначен штраф в размере 100 тысяч рублей.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ПАО «Банк «ФК «Открытие» оплатило штраф в размере 125 тысяч рублей за нарушение закона о рекламе, наложенный Саратовским УФАС.
Ранее комиссия управления признала рекламу услуг банка «Счёт и карта для бизнеса 0 р.» ненадлежащей. Она размещалась на экране банкомата в ТЦ «Детский мир» по адресу: Саратов, проспект Кирова, 43. Комиссия установила, что в рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно: о необходимости оплаты комиссий за внесение/снятие денежных средств на/со счёта карты через кассы банка. Банк был привлечён к административной ответственности и оштрафован.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Ульяновской области поступила информация об оплате штрафа в размере 4 тысяч рублей должностным лицом ОАУ «Информационное агентство «Юг-медиа» – издателя газеты «Сельская правда». Оно было оштрафовано в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Поводом для наложения штрафа послужил установленный комиссией управления факт публикации в одном из номеров газеты «Сельская правда» рекламы услуг по предоставлению займов ООО «МК «Деньги-займ», содержащей признаки нарушения рекламного законодательства. В рекламе были приведены не все условия, определяющие полную стоимость займов. Так, в одном рекламном модуле условия предоставления займа были напечатаны мелким, нечитаемым для потребителя шрифтом, а в другом полностью отсутствовали условия предоставления займа, кроме «от 0,99%». Данная информация является существенной для потребителя, а её отсутствие вводит в заблуждение. Кроме того, в рекламе содержалось неполное наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.
Реклама услуг по предоставлению займов была признана ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 и части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
