ФАС И «МЕДИЦИНСКАЯ» РЕКЛАМА. Вот какие нарушения рекламного законодательства в сферах медицинских и косметологических услуг, продвижения лекарственных препаратов рассмотрели за последнее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления в Брянской и Владимирской областях (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
«Рекламный совет» напоминает своим читателям, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных сферах, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
МОСКВА. Комиссия ФАС России признала рекламу лекарственного препарата арбидол, распространявшуюся в январе 2020 года в эфире ряда радиостанций, нарушающей требования части 6 статьи 24 закона о рекламе, согласно которым сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утверждённых в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.
«Комиссия приняла такое решение, поскольку на момент выхода рекламы содержащийся в ней рекламный посыл относительно действия препарата арбидол против нового коронавируса выходил за пределы показаний, указанных в инструкции по его применению»,
– пояснил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
Из рекламы следовало, что арбидол обладает терапевтической эффективностью против инфекции, вызванной новым коронавирусом, несмотря на то, что упомянутая информация отсутствует в инструкции по применению. По информации ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России, предоставленной в ответ на запрос ФАС, в инструкции по медицинскому применению арбидола в разделах «Показания к применению» и «Способ применения» отсутствует информация об инфекционном заболевании, вызываемом коронавирусом 2019-nCoV. Заданий по внесению изменений в действующую нормативную документацию с целью расширения показаний к применению арбидола в учреждение не поступало. Соответственно в рекламе сообщается о свойствах и характеристиках лекарственного препарата, об его активности даже против нового коронавируса вне пределов показаний, содержащихся в утверждённой в установленном порядке инструкции.
По факту нарушения рекламодателю – АО «Отисифарм» – выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы переданы для возбуждения дела об административном нарушении в отношении общества для назначения штрафа. Он за подобные нарушения составляет от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Все хотят быть красивыми, и этим пользуются недобросовестные рекламодатели, рекламируя косметологические услуги, но при этом «забывая» оформлять лицензию на осуществление данного вида деятельности.
Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело о нарушении закона о рекламе в отношении ИП, владеющего салоном красоты в Брянске. Он рекламировал такие услуги, как УЗИ чистка лица, маски, пилинги, массаж. Согласно постановлению правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» услуги в области косметологии относятся к медицинской деятельности и подлежат обязательному лицензированию. По данным департамента здравоохранения Брянской области, лицензии на указанные виды деятельности данный салон красоты не имеет. В силу пункта 7 статьи 7 закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На заседании комиссии ИП пояснил, что реклама была размещена с целью выяснения спроса на предложенные виды услуг, однако при этом владелец салона не учёл требования ФЗ «О рекламе». Комиссия Брянского УФАС признана рекламу ненадлежащей. ИП выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
***
Аналогичное дело антимонопольный орган рассмотрел и в отношении брянской студии эстетики тела. Она рекламировала услуги вакуумного массажа, не имея соответствующей лицензии, тем самым нарушив требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Владелец студии – ИП – сообщил, что нарушение допущено им неумышленно. О том, что вакуумный массаж относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию в установленном законом порядке, ИП якобы не знал. Тем не менее предприниматель согласился с вменяемым нарушением и признал свою вину. Ему было предписано устранить ненадлежащую рекламу, а также выдано предупреждение.
***
Сотрудники Брянского УФАС на фасаде здания в Брянске, где расположен магазин медицинской одежды, обнаружили рекламу спецодежды с изображением медицинских работников. Можно или нет использовать образ медицинского работника в данной рекламе, решали на заседании комиссии управления.
Визуальное использование образа медицинского работника в рекламе вне зависимости от способа её распространения разрешено только в следующих случаях: в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены; в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники; в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; в рекламе, размещённой в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. Данный перечень является исчерпывающим, поэтому в рекламе специальной одежды, а также аптек, медицинской техники, лекарственных средств, продукции медицинского назначения и иных товаров образы медицинских и фармацевтических работников использовать недопустимо, так как это будет нарушать действующее законодательство.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламодатель, разместив рекламу, не знал о том, что она не соответствует требованиям законодательства. Но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности. Рекламодатель, а это ИП, нарушение признал. Ему выдано предписание об устранении нарушения. Возбуждено дело об административном правонарушении.
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое по заявлению гражданина.
В газете «PRO Город» (№35 от 31 августа 2019 года) было опубликовано рекламное объявление следующего содержания:
«Неудобство съемного протеза: какая процедура лишит вас дискомфорта … Скидка пенсионерам 10% … Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом».
Оно не соответствует требованиям ФЗ «О рекламе», поскольку содержит ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования (пункт 2 части 1 статьи 24). Также реклама медицинских услуг не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования (пункт 3 части 1 статьи 24).
Комиссия управления признала рекламу ненадлежащей. Принято решение не выдавать предписание в связи с однократным характером размещения данного рекламного объявления в газете «PRO Город».
***
Владимирское УФАС рассмотрело два дела об административных правонарушениях, которые были возбуждены в отношении ООО «Клеопатра» и ООО «Сила закона» по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
В обоих случаях поводом к возбуждению дел явились решения комиссии управления, установившей факт несоблюдения требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»: в рекламных объявлениях отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских товаров и услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
ООО «Клеопатра» и ООО «Сила закона» были признаны виновными в совершении административного правонарушения. Им назначено наказание в виде предупреждения.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
