ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Комментируя одно из дел, связанных с нарушением рекламного законодательства при рассылке рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонентов на её получение (нарушаются требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» – см. «Справку»), руководитель Московского управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России Армен Ханян заявил: «Мы рассчитываем, что принятые нами меры помогут более продуктивно бороться с распространением спама». К этим словам готовы присоединиться и в других территориальных управлениях регулятора (предыдущую подборку на тему борьбы со спамом см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР поступило обращение гражданина о распространении в его адрес посредством телефонного звонка рекламы медицинской клиники.
Управление установило, что телефонный звонок с рекламным сообщением был осуществлён с номера телефона, относящегося к номерной ёмкости ПАО «МТС». Общество представило доказательства того, что номер телефона, с которого был произведён звонок с рекламой, предоставлен им клинике, расположенной в Санкт-Петербурге. Клиника, в свою очередь, подтвердила, что именно её представитель позвонил абоненту, который не давал согласие на получение рекламной информации. Тем самым были нарушены требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). Клинике выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы были переданы должностному лицу УФАС по КБР для возбуждения административного производства. В итоге клинике вынесено предупреждение как впервые совершившей административное правонарушение.
МОСКВА. Московское УФАС выдало ООО «Спортмастер» предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
При оформлении заказа на сайте интернет-магазина «Спортмастер» потребители, сообщая свои контактные данные и принимая условия пользовательского соглашения, одновременно дают своё согласие на получение от ООО «Спортмастер» рекламной рассылки. Без данного согласия невозможно сделать соответствующий заказ или оформить клубную карту. Тем самым общество получает возможность направлять рекламные письма всем своим клиентам, которые использовали сайт для оформления заказа, вне зависимости от их желания на получение рекламы. Таким образом ООО «Спортмастер» получает преимущества на получение клиентской базы для распространения рекламы по сетям электросвязи, в отличие от лиц, действующих в соответствии с требованиями законодательства о рекламе, что является актом недобросовестной конкуренции.
Получение предварительного согласия – законодательно установленное требование, за распространение рекламы по сетям электросвязи в его отсутствие предусмотрена административная ответственность. Систематическое нарушение со стороны общества стало основанием для выдачи ему предупреждения о необходимости скорректировать своё поведение на рынке. ООО «Спортмастер» необходимо в установленный срок исправить формы оферт, договоров, анкет, а также иных соглашений при оформлении покупки или приобретении клубной карты, прекратить рекламную смс-рассылку потребителям, чьё согласие было получено ненадлежащим образом. В случае неисполнения предупреждения в установленный срок будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
«Конечно, мы реагируем на каждый факт распространения в адрес абонента рекламы, согласие на которую он не давал. Но в данном случае на основании целого ряда заявлений граждан было установлено в целом недобросовестное поведение субъекта, которое нарушает законные права абонентов. Мы рассчитываем, что принятые нами меры помогут более продуктивно бороться с распространением спама»,
– подчеркнул руководитель Московского УФАС Армен Ханян.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Омское УФАС поступила информация об оплате ПАО «Вымпелком» административного штрафа в размере 300 тысяч рублей за нарушение законодательства о рекламе.
В октябре прошлого года антимонопольный орган признал действия общества, выразившиеся в направлении в адрес абонента смс-сообщений рекламного содержания посредством телефонной связи без его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Решение Омского УФАС было обжаловано ПАО «Вымпелком» в Арбитражном суде Омской области, однако суд отказал обществу в удовлетворении иска.
По данному факту нарушения рекламного законодательства ПАО «Вымпелком» было привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. При определении размера штрафа учитывалось, что в 2018 – 2019 годах общество уже привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. В сентябре прошлого года в адрес УФАС по Республике Хакасия поступило заявление о нарушении законодательства о рекламе, переадресованное ФАС России. Нарушение выразилось в распространении без предварительного согласия абонента рекламы об изменении тарифа мобильной связи оператора «Билайн». Сам гражданин является абонентом другого мобильного оператора и согласия на получение рекламной информации распространителю рекламы не давал.
Антимонопольный орган установил рекламораспространителя – ООО, зарегистрированное в Калининграде. Оно было привлечено в качестве ответчика. Рекламораспространитель представил договор, согласно которому общество оказывает услуги по продвижению рекламной информации ПАО «Вымпелком» (оператор «Билайн») посредством использования телефонной связи. Вместе с тем согласия абонента, необходимого для распространения рекламы по телефонной связи, ответчик не представил, в связи с чем комиссия Хакасского УФАС пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Помимо этого, ООО выдано предписание о прекращении нарушения путём исключения из рекламной базы абонентского номера заявителя.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Постановлением Свердловского УФАС АО «Банк «Русский стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
На абонентский номер гражданина, обратившегося в управление, был совершён звонок рекламного характера следующего содержания:
«Банк «Русский стандарт». Для вас предложение. Чтобы узнать подробнее, нажмите один».
Здесь нарушены требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). Как пояснил банк, в целях доведения информации о возможности оказания услуг, а также о действующих банковских продуктах до своих клиентов, выразивших соответствующее согласие, проводилась информационная кампания путём ручного набора телефонных номеров работниками банка, в ходе проведения которой сотрудником был ошибочно осуществлён звонок на номер заявителя. Свердловское УФАС установило, что банк имел возможность убедиться в получении согласия абонента, однако не предпринял все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения.
Штраф банком «Русский стандарт» уплачен без судебного обжалования в полном объёме. Также банк прекратил направление любой информации заявителю по его мобильному номеру.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Должностное лицо Ульяновского УФАС вынесло постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения ООО «Стандарт-инвест» в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Ранее комиссия управления признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1, 3 и 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рекламу квартир от застройщика ЖК «Аквамарин». Дело было возбуждено по заявлению гражданина, сообщившего о нарушении законодательства о рекламе. Заявителю без его согласия поступило смс-сообщение рекламного характера:
«…живите комфортно, платите выгодно! Рассрочка от застройщика 0%, ипотека от 6,8% годовых. Подробнее по тел. …»
В рекламе отсутствовала часть существенной информации. Кроме того, она содержала не все условия, определяющие полную стоимость кредита, что и послужило основанием для признания рекламы ненадлежащей. В отношении рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «Стандарт-инвест» Ульяновское УФАС возбудило дело об административном правонарушении. Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Ввиду того, что административное правонарушение совершено обществом впервые и оно относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, то наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике за нарушение законодательства о рекламе привлекло ООО «Микрофинансовая компания «Центр финансовой поддержки» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Общество нарушило требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»), распространив рекламу о предоставлении займа микрофинансовой компанией «Viva-деньги» посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента на получение рекламы.
«На момент рассмотрения дела распространение рекламы было прекращено»,
– уточнила главный специалист-эксперт отдела товарных рынков Чувашского УФАС Марина Лисицына.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
