ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Число нарушений рекламного законодательства в финансовой сфере по-прежнему велико, что в очередной раз отмечают территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла реклама о предоставлении услуг по страхованию, расположенная на штендере при входе в офисное помещение по улице К.Либкнехта в Брянске. В ней отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, оказывающей услуги. Известно, что согласно нормам ФЗ «О рекламе» (часть 1 статьи 28) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Как выяснили антимонопольщики, рекламодатель разместил штендер с нарушением ФЗ «О рекламе» по причине незнания закона. С нарушением он согласился.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Выдано предписание об устранении нарушения. Индивидуальный предприниматель (ИП) привлечён к административной ответственности.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Вологодского УФАС признала ненадлежащей рекламу ООО «Монетный дом».
В антимонопольный орган поступило заявление Северо-Западного главного управления Банка России, согласно которому был установлен факт распространения на фасаде дома 28а на проспекте Строителей в Череповце рекламы следующего содержания:
«ООО «Монетный дом» предоставляет микрозаймы гражданам РФ, без поручителей, без справок и скрытых комиссий. Это быстрый и удобный способ занять денежные средства! Срок рассмотрения заявки на получение займа 30 минут».
ООО «Монетный дом» предлагало гражданам микрозаймы от 1 000 до 1 млн рублей без поручителей, без справок и скрытых комиссий.
Рассмотрев материалы дела, комиссия УФАС пришла к выводу, что реклама является ненадлежащей, так как она не соответствует требованиям части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии со статьёй 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определённых ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О ломбардах», «О кредитной кооперации» и «О сельскохозяйственной кооперации». При этом в силу части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Вместе с тем ООО «Монетный дом» распространяло рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не осуществляя профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», поскольку согласно информации, размещённой на официальном сайте Банка России, сведения об ООО «Монетный дом» 29.09.2017 были исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций.
Рекламодателю – ООО «Монетный дом» – выдано предписание, согласно которому общество обязано прекратить нарушение части 13 статьи 28 закона о рекламе. В отношении рекламодателя и должностного лица возбуждены административные производства согласно статьи 14.3 КоАП РФ.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении ООО «МКК «Капитал-И» и его должностного лица.
Ранее по заявлению граждан была проведена проверка на соответствие закону о рекламе распространявшейся в городе Богучаре Воронежской области информации следующего содержания:
«Выдаем деньги 0,5% ДП «До получки» 0,5% 89036554118».
Она размещалась на реверсе монет РФ номиналом 2 рубля. Объектом рекламирования являлись предоставляемые компанией «До получки» (ООО «МКК «Капитал-И») денежные займы со ставкой 0,5%. При этом в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения кредита, что приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей относительно фактической возможности получения ими финансовой услуги. Кроме того, в рекламе содержится одно условие предоставления ООО «МКК «Капитал-И» денежных займов (процентная ставка), в то время как отсутствуют все остальные, определяющие полную стоимость кредита (займа) условия. Также в рекламе нет наименования лица, предоставляющего услугу кредита (займа).
Воронежское УФАС признало рекламу ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». ООО «МКК «Капитал-И» были выданы предписания о прекращении нарушений. Общество и его должностное лицо привлечены к административной ответственности.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ещё одно дело в отношении ООО «МКК «Капитал-И» возбудило Ивановское УФАС.
Ранее комиссия управления признала незаконной рекламу займов «До получки» в газете «Кинешемец.ру». Обществу не удалось доказать антимонопольной службе, что под «супервыгодными займами» в рекламе имелась в виду льготная ставка 0,5% в день (182,5%) годовых, которая предоставляется компанией к основному кредитному продукту со ставкой 2% в день (730% годовых) при полном и своевременном погашении займа.
«При принятии решения мы исходили из того, что реклама воспринимается потребителем буквально и влияет на его мотивацию при выборе товара. Кроме того, рекламируемый займ ООО «МКК «Капитал-И» нельзя назвать «супервыгодным» в сравнении с иными имеющимися на рынке предложениями»,
– прокомментировала позицию Ивановского УФАС врио руководителя Татьяна Михеева.
Сотрудники управления с целью изучения условий программ предоставления микрозаймов исследовали интернет-сайты других микрофинансовых организаций. Результаты проведённого анализа подтвердили наличие на рынке микрофинансирования различных предложений по финансовым услугам, в том числе займов от 0,5% в день и даже по ставке 0,00% в день с единовременным погашением. При этом согласно толковому словарю слово «выгодный» означает приносящий прибыль, доход, имеющий преимущества, удобный по своим условиям и др. В свою очередь, слово «супервыгодный» усиливает ожидаемые прибыль, доход и преимущества.
Соответствующая реклама была признана незаконной и нарушающей требования пункта 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе. Рекламодатель признал нарушение и исполнил предписание антимонопольного органа о прекращении распространения незаконной рекламы, что будет учтено при назначении административного наказания. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16 июля.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Нижегородской области возбудило дело в отношении ПАО «Банк «Финансовая корпорация «Открытие».
В марте 2019 года в управление обратился нижегородец с жалобой на телерекламу банка, которая транслировалась в эфире телеканала «Пятый». В нижней части экрана мелким шрифтом и в течение короткого промежутка времени демонстрировались условия приобретения услуги банка «кредит 9,9%». Заявитель утверждал, что это не позволяло ему ознакомится со всеми условиям предлагаемой услуги.
Таким образом реклама содержит признаки нарушения требований части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела назначено на 22 июля.
РЕСПУБЛИКА КОМИ. Коми УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства в связи с распространением на фасаде одного из зданий в Печоре конструкции с рекламой займа в ООО «Идеал-групп» от 1 000 рублей по ставке 0,5%.
Дело возбуждено по обращению Северо-Западного главного управления Банка России. Установлено, что сведения об ООО «Идеал-групп» исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций, размещённого на официальном сайте Банка России, в связи с чем в силу действующего законодательства такая реклама не допускается. Кроме того, реклама не содержит все условия, определяющие полную стоимость займа для заёмщика и влияющие на неё.
Рассмотрение дела назначено на 26 июля.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Челябинское УФАС обратилось ООО «Фианит-ломбард» с жалобой на трёх ИП о несоответствии рекламы комиссионного магазина «Победа» со сведениями
«Ломбард по-новому…»
требованиям рекламного законодательства.
Челябинское УФАС установило, что комиссионные магазины с коммерческим обозначением «Победа» размещаются в нежилых помещениях многоквартирных домов более чем по 10 адресам в Челябинске. В них осуществляют деятельность ИП, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи. На фасадах и входных группах магазинов «Победа» размещены конструкции, выполненные в едином стиле, с информацией:
«Ломбард по-новому», «0% на 5 дней 5000 рублей», «5 – 15%, 0% на 5 дней».
Слово «ломбард» создаёт впечатление, что рекламируемая организация является ломбардом. Способствует этому также указание в рекламе процентных ставок. Природа услуг комиссионного магазина «Победа», в котором осуществляют деятельность ИП, принимающие товары на комиссию и реализующие их по договору розничной купли-продажи, и природа услуг ломбардов различны, в связи с этим сведения «Ломбард по-новому» являются недостоверными.
В рекламе также отсутствует существенная информация об оказываемой услуге при указании только сведений «0% на 5 дней 5000 рублей», «5 – 15%, 0% на 5 дней». Наряду с ней должны содержаться данные обо всех условиях вознаграждения, которое получает исполнитель услуги при приёме товара на комиссию.
Челябинское УФАС вынесло решение в отношении двух ИП и признало, что в рекламе содержатся недостоверные сведения «Ломбард по-новому…» и при этом отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге и её условиях, что нарушает требования рекламного законодательства (пункт 2 части 3 и часть 7 статьи 5). В отношении ИП возбуждаются административные производства по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа от 4 тысяч до 20 тысяч рублей.
Ранее антимонопольный орган по заявлению ООО «Фианит-ломбард» уже рассматривал рекламу комиссионного магазина «Победа» со сведениями «Мы лучше, чем ломбард» на соответствии требованиям рекламного законодательства. Реклама также была признана ненадлежащей (об этом сообщал «Рекламный совет», см. здесь).
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В Чеченское УФАС поступили материалы из Южного главного управления Центрального банка РФ, из которых следует, что в Грозном по улице Н.А. Назарбаева размещаются рекламные материалы о финансовых услугах и финансовой деятельности, в которых отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования. Реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Чеченское УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства.
Также в Чеченское УФАС поступили материалы, перенаправленные по подведомственности из Северо-Осетинского УФАС по обращению Южного главного управления Центрального банка РФ, в которых сообщается о признаках нарушения закона о рекламе.
Комиссия управления рассмотрела дело в отношении физического лица и установила, что в его действиях действительно содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В частности, из материалов, представленных в УФАС, следует, что на баннере во Владикавказе по улице Мира, 21, размещена реклама финансовых услугах и финансовой деятельности следующего содержания:
«Выдаем займ под материнский семейный капитал за 5 минут!» (орфография сохранена. – Прим. А.А.)
Реклама имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, статьи 28 ФЗ «О рекламе» в части того, что недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Нарушение части 1 статьи 28 содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Комиссия Чеченского УФАС признала недостоверной вышеуказанную рекламу и выдала физическому лицу предписание о прекращении нарушения. Кроме того, материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
