ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. По-прежнему в лидерах рейтинга выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России нарушений законодательства о рекламе – незаконная смс-рассылка. Подобные действия рекламодателей и рекламораспространителей нарушают требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») и влекут за собой штрафы до 500 тысяч рублей (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Алтайское краевое УФАС оштрафовало на 100 тысяч рублей банк «Восточный» – за незаконное распространение рекламы кредитных услуг по телефону в нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Дело по признакам нарушения рекламного законодательства было возбуждено по заявлению жителя края. Поводом для обращения в управление послужили системные звонки от сотрудников банка с предложениями взять кредит. По словам заявителя, его удивило навязчивое предложение банковских услуг от организации, клиентом которой он никогда не являлся и не давал согласия на получение рекламы посредством телефонной связи.
В ходе рассмотрения дела банк признал, что заявитель действительно не является его клиентом, а звонки с рекламой своих услуг объяснил технической ошибкой. Не представил банк и доказательств получения согласия на рекламу от данного адресата, однако телефонный номер заявителя исключил из базы номеров для осуществления звонков.
Комиссия антимонопольного управления признала ПАО «КБ «Восточный» нарушившим законодательство о рекламе и в соответствии со статьёй 14.3 КоАП РФ оштрафовала.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. С начала года в Ивановское УФАС поступило уже восемь жалоб граждан на нарушение части 1 статьи 18 закона о рекламе. Вместе с тем по результатам рассмотрения четырёх из них заявителям было отказано в возбуждении дела.
«Чтобы доказать факт нарушения, мы выясняем у рекламораспространителя сведения о наличии согласия абонента на получение рекламных рассылок. И в половине рассматриваемых случаев оказывается, что абонент при заполнении анкет, форм на интернет-сайтах либо при заключении договоров с оператором связи своё согласие всё-таки выразил»,
– прокомментировала статистику заместитель руководителя Ивановского УФАС Татьяна Михеева.
Но не всегда заявители были не правы. Так, комиссия Ивановского УФАС рассмотрела жалобы на навязчивую рекламу по телефону сразу от двух абонентов. Им поступали звонки с предложением пройти бесплатное обследование организма. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что так рекламирует свои услуги одна московская клиника, а дозванивается до граждан фирма, зарегистрированная в Иванове. Действия юридического лица признаны нарушением части 1 статьи 18 закона о рекламе.
«Обществу выдано предписание о внесении соответствующих телефонных номеров абонентов в стоп-лист. Кроме того, организации придётся изменить предваряющий рекламное сообщение текст»,
– сообщила Татьяна Михеева.
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. Краснодарское УФАС привлекло к административной ответственности ПАО «Мобильные телесистемы» («МТС») за нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Ранее комиссия управления установила в действиях оператора факт нарушения законодательства о рекламе при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер заявителя без его согласия рекламы следующего содержания:
«22.06.2018 концерт Юлианы Карауловой! Вход свободный, ждем к 21:00. Г. Сочи, с. Эсто-Садок, ул. Эстонская, паспорт, 18+. Т. 8-800. Отправлено МТС»,
полученного 20.06.2018 в 14 часов 11 минут от абонента с буквенным идентификатором funsochicom. По данному факту в отношении «МТС» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого управление привлекло общество к ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС рассмотрело обращение гражданина о получении им на номер мобильного телефона нежелательного телефонного звонка рекламного характера следующего содержания:
«Добрый день. Менеджер Анна. Для вас есть предложение в сфере финансовых услуг – уникальная карта с лимитом до 500 тысяч рублей и льготным периодом 100 дней. Для получения более подробной информации оставайтесь на линии».
Со слов заявителя, он не давал предварительного согласия на получение рассматриваемой рекламы. Проведённой проверкой установлено, что рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель (ИП), проживающий в Кирове. Он допустил нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Реклама ИП признана ненадлежащей, впоследствии будет решён вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Комиссия Мордовского УФАС прекратила производство по делу, возбуждённому по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Поводом для возбуждения дела послужило обращение жителя Москвы с претензией к распространённой по сети электросвязи рекламе сети ортопедических салонов «Ортека», доставленной, по заверению заявителя, на его абонентский номер без предварительного согласия на получение такой рекламы.
Дело было возбуждено Мордовским УФАС по поручению ФАС России. При его рассмотрении было установлено, что смс-рассылка осуществлялась во взаимодействии ООО «Никамед» (представляло сеть «Ортека») и ООО «АйДиджитал», предоставившего услуги по отправке рекламы в сеть. Также выяснилось, что заявитель, обратившийся в антимонопольный орган за защитой своих прав, является обладателем дисконтной карты клиента, при оформлении которой он заполнил анкету постоянного покупателя, выразившего своё согласие на получение смс от сети «Ортека». Соответственно, рекламное смс поступило на мобильный телефон заявителя с его одобрения, им не отозванного, что указывает на соблюдение требований части 1 статьи 18 закона о рекламе. В этой связи дело по признакам нарушения рекламного законодательства прекращено.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. ПАО «Вымпелком» привлечено Самарским УФАС к административной ответственности в размере 200 тысяч рублей по факту нарушения требований рекламного законодательства.
Ранее общество было признано нарушившим требования частей 1 и 2 статьи 18 закона о рекламе, что выразилось в направлении рекламы посредством USSD-сообщения в адрес физического лица без получения его предварительного согласия. Поводом для возбуждения дела послужило обращение гражданина, поступившее в адрес управления, согласно которому при проверке баланса на экране телефона высветилась информация рекламного характера с текстом:
«Хит «Гуччи» Тимати и Егор Крид 15 дней бесплатно! Подключение…»
Сообщение было получено при помощи USSD. Ранее заявитель в адрес оператора связи ПАО «Билайн» направил письмо с требованием прекратить рассылки в его адрес, а также внести изменения в договор обслуживания в части отказа от рекламных рассылок, в том числе от самого оператора связи. Из ответа оператора связи следовало, что рассылка сообщений рекламного и развлекательного характер на номер абонента заблокирована.
По результатам рассмотрения материалов и сведений от ПАО «Вымпелком» Самарское УФАС признало общество нарушившим требования закона о рекламе. Ему было выдано предписание об устранении нарушения и применена административная ответственность в виде штрафа.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС возбудило дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Облачный ритейл».
В октябре 2018 года комиссия управления рассмотрела дело о распространении рекламных сообщений посредством электронной связи без предварительного согласия абонента и признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 закона о рекламе. Тогда дело было возбуждено по заявлению физического лица, которое сообщило, что в июле 2018 года на его электронную почту без согласия заявителя поступили рекламные сообщения, предлагающие фискальные накопители и регистраторы, пин-падамы, смарт-терминалы по выгодной цене. В ходе рассмотрения дела специалисты антимонопольного органа установили, что данная рекламная рассылка действительно поступила на электронную почту заявителя без его предварительного согласия.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС возбудило дело по заявлению гражданина, сообщившего о поступлении в декабре 2018 года на его телефонный номер рекламного смс-сообщения. Он также сообщил, что не давал предварительного согласия на получения данной информации.
Поступившее от отправителя под буквенным обозначением «Zolotoy585» сообщение содержало следующий текст:
«У вас 2000 б! 1 б=1 руб! Меняйте до 50% на золото/серебро! 88005555585».
В качестве доказательства заявитель представил скрин-шот смс-сообщения. Поскольку он утверждает, что не давал согласия на рассылку смс-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением «Zolotoy585», то её распространение содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 закона о рекламе. Антимонопольное ведомство установило, что рекламораспространителем является ООО «Раппорто». Рассмотрение дела назначено на 4 марта.
Кроме того, Челябинское УФАС возбудило три дела по признакам нарушения рекламного законодательства при распространении смс-рекламы от ПАО «Банк «ФК «Открытие» и АО «Банк «Русский стандарт».
В управление поступили заявления граждан, которые сообщили о получении ими смс с рекламой банковских продуктов. При этом заявители указали, что не давали своего согласия на получение данной рекламы. Также граждане направили в антимонопольный орган скрин-шоты поступивших на их телефонные номера сообщений от отправителей под буквенным обозначением «OTKRITIE» и «rsb.ru».
Смс-сообщения содержали следующую информацию:
«Сергей, для вас мы снизили ставку на 2%! Сообщите промокод 3619569 сотруднику банка и получите кредит на сумму 607000 руб. под 11%. Предложение ограничено. Нужен только паспорт и документ, подтверждающий доход. Подробнее 88005050160. ПАО Банк «ФК Открытие»; «Дмитрий, персонально для вас одобрена сумма 680000 руб. под 13%. Назовите промокод 3694249 и получите кредит на специальных условиях в любом офисе банка «Открытие» по паспорту и документу, подтверждающему доход. Подробнее 88007008790»; «Вам предварительно одобрен кредит наличными на индивидуальных условиях. Предложение действует до 15.12.18. 88002003113, rsb.ru/pl АО «Банк Русский Стандарт»; «Вам предварительно одобрен кредит наличными на индивидуальных условиях. Предложение действует до 19.12.18. 88002003113, rsb.ru/pl АО «Банк Русский Стандарт».
Челябинское УФАС в отношении обоих банков возбудило дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 закона о рекламе. Их рассмотрение назначено на 5, 14 и 21 марта.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
