ФАС И РЕКЛАМА В СМИ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России выявили несколько фактов нарушения рекламного законодательства в печатных и электронных СМИ, причём среди нарушителей как рекламодатели, так и сами рекламораспространители (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
МОСКВА. Московское УФАС признало букмекерскую контору (БК) «Олимп» виновной в нарушении закона о рекламе.
На телеканале «Матч ТВ» транслировался ролик с высказыванием:
«Я ставлю на то, что все мамонты вымрут. Ставка принята. Букмекерская контора «Олимп» очень давно на букмекерском рынке».
В рекламе изображался горящий костёр в пещере, и на стенах отражались тени древних людей.
Ведомство отмечает, что в рекламе основанных на риске игр и пари нельзя использовать образы людей и животных. Экспертный совет по применению законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции при Московском УФАС рассмотрел спорную рекламу и пришёл к мнению, что в рекламе основанных на риске игр и пари содержится нарушение – использованы образы людей и животных.
С учётом мнения членов экспертного совета Московское УФАС признало нарушение и выдало БК «Олимп» предписание о прекращении распространения запретной рекламы. Рекламораспространители – ID Group и «Матч ТВ» – также получили предписания о прекращении участия в распространении рекламы с нарушениями законодательства. В настоящее время решается вопрос о привлечении БК «Олимп» к административной ответственности. Согласно статье 14.3 КоАП РФ размер штрафа может составить до 500 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. Комиссия Бурятского УФАС вынесла решение по делу о нарушении рекламного законодательства в отношении ЗАО «Радио Сибирь – Байкал».
Дело было возбуждено по материалам, направленным в антимонопольный орган управлением Роскомнадзора по Бурятии. В ходе плановой проверки ведомство зафиксировало превышение объёма рекламы на канале «Радио Дача». Закон о рекламе допускает, чтобы реклама на радио занимала не более 20% времени вещания в течение суток. Однако 8 декабря прошлого года в эфире радиоканала более 13 часов транслировалась реклама спутникового оборудования «Триколор».
Антимонопольный орган признал рекламораспространителя – ЗАО «Радио Сибирь – Байкал» – нарушившим требования рекламного законодательства.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС возбудило дело о нарушении законодательства о рекламе в отношении АО «Елатомский приборный завод» по признакам нарушения требований, установленных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Дело было возбуждено по результатам рассмотрения заявления физического лица, по мнению которого реклама аппарата «Алмаг-01», распространяемая на территории Республики Карелия в 2018 году в эфире телеканала «Россия-1», не соответствует требованиям ФЗ «О рекламе», поскольку вводит потребителей в заблуждение.
В результате предварительного изучения рекламных роликов, размещённых в 2018 году в эфире «России-1», установлено, что форма и содержание некоторых из них может способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования, формировать у потребителей рекламы неверное мнение по данному вопросу.
Ведомство напоминает, что в силу пунктов 6 и 7 части 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских изделий не должна способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования, создавать впечатление ненужности обращения к врачу.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. В апреле 2018 года Татарстанское УФАС при мониторинге рекламных сообщений, транслировавшихся на «БИМ-радио», установило факт распространения рекламы финансовых услуг, имеющей признаки нарушения части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Текст рекламного сообщения включал следующее:
«Renault Duster обходит соперника и бьёт прямо в цель. Выгода до 230 тысяч рублей, целый год КАСКО в подарок. Это победа. Только в апреле убойная скидка на полноприводный Renault Duster в салоне официального дилера «ТрансТехСервис». Казань, Мамадышский тракт, 30, проспект Ибрагимова, 48. Действительна со 2-го по 30-е апреля, указана максимальная выгода на Renault Duster 4х4, 2017 года выпуска, количество ограничено, акция «Год КАСКО в подарок» от ПАО СК «Россгострах» при покупке в кредит. АО «РН Банк». Подробности у консультантов, не оферта».
Общий объём радийного времени при трансляции рекламы составил 26 секунд, при этом текст со слов: «…Действительна со 2-го по 30-е апреля…» до «… Подробности у консультантов, не оферта» проговаривался всего за 8 секунд, затрудняя восприятие указанного сообщения, что, собственно, и было признано нарушением рекламного законодательства. При этом именно эта часть согласно требованиям законодательства о рекламе является обязательной при размещении рекламы финансовых услуг.
К анализу всех обстоятельств дела Татарстанское УФАС привлекло экспертов-медиков, которые в своём заключении отметили, что оптимальным для восприятия считается темп речи от 60 до 80 слов в минуту, допустимым – до 120 слов в минуту. Представленная антимонопольным органом реклама была оценена как «существенно превышающая нормативные показатели». По факту в рекламном ролике было озвучено количество слов, в разы превышающее допустимые нормы. Так, только за те 8 секунд, что звучала скороговорка, было озвучено 41 слово, тогда как допустимо было всего 24.
В результате рассмотрения дела «БИМ-радио» было признано нарушившим часть 7 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Томского УФАС признала ненадлежащей рекламу скупки металлолома, размещённую в газете «Реклама».
Ранее в антимонопольный орган поступило заявление гражданина, где сообщалось о публикации в газете «Реклама» рекламной информации о покупке лома чёрных металлов. Антимонопольный орган установил, что указанный в рекламе телефон зарегистрирован за физическим лицом. Комитет по лицензированию Томской области по запросу управления пояснил, что данному лицу лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов не выдавалась.
Закон о рекламе не допускает рекламу товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких лицензий. В соответствии с законом о лицензировании заготовка, хранение, переработка и реализация лома чёрных и цветных металлов подлежат лицензированию. Следовательно, что рекламировать, как и осуществлять деятельность по скупке лома без лицензии, недопустимо.
Более того, в ходе рассмотрения дела выяснилось, что рекламодатель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, осуществляет предпринимательскую деятельность незаконно. В его отношении предстоит решить вопрос об административной ответственности за подобное нарушение.
«Данный пример для нас показательный, так как за нарушением закона о рекламе на самом деле стоят более серьёзные нарушения закона с далеко идущими последствиями»,
– отметил руководитель Томского УФАС Владимир Шевченко.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
