ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Полученные без согласия абонента рекламные смс-сообщения, спам по электронной почте, телефонные звонки с предложением товаров и услуг нарушают требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), что вызывает реакцию со стороны территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь ).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Алтайское краевое УФАС вынесло постановление о наложении штрафа в размере 100 тысяч рублей на ПАО «Мегафон». К административной ответственности оператор сотовой связи привлечён за нарушение статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Факт нарушения запрета, установленного законодательством на рассылку рекламы в виде смс-сообщений, был установлен комиссией УФАС после того, как в управление обратился житель Барнаула с жалобой на получение нежелательного смс-сообщения с буквенного номера Vobla_cafe. В рекламном сообщении предлагались комплексные горячие обеды.
УФАС установило, что, заключая договорные отношения с ПАО «Мегафон», заявитель не давал своего письменного разрешения на получение рекламных сообщений, в том числе и от третьих лиц. Оператор сотовой связи не смог представить доказательства о получении от заявителя согласия на рекламную рассылку.
В результате комиссия управления признала рекламораспространителя – ПАО «Мегафон» – нарушившим статью 18 закона о рекламе, запрещающую распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента. За допущенное нарушение ПАО «Мегафон» предстоит оплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянское УФАС от физического лица поступило заявление о незаконной рассылке смс-сообщений рекламного характера от ПАО «Сбербанк». Как выяснилось при рассмотрении дела, абонент отозвал использование своих персональных данных и закрыл все счета в банке. Однако через год банк направил абоненту рекламное сообщение с предложением кредитных продуктов и льготных условий их получения.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ПАО «Сбербанк» ненадлежащей.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. ФАС России перенаправило в Забайкальское УФАС заявление гражданина о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на получение рекламы. В конце августа 2018 года с номера 5555 ему поступило смс-сообщение следующего содержания:
«Готовьтесь ко Дню знаний с выгодой! Получайте кэшбэк 10% от стоимости заказа при оплате цветов банковской картой МегаФона у наших партнеров. Еще больше акций: m-adv.ru/MFbank21. Эмитент карты ООО «банк Раунд»».
В соответствии с выпиской из реестра российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи телефонный номер смс-центра из смс-сообщения относится к оператору связи ПАО «Мегафон» (Хабаровский край). Как указал оператор, номер, с которого направлено смс-сообщение, «Мегафон» использует самостоятельно для собственных рассылок. ПАО «Мегафон» поясняет, что при осуществлении рассылок используются списки абонентов, отказавшихся от получения рекламы. Сообщения рекламного характера в адрес абонентов, от которых не получено согласие на получение рекламы при оказании услуг связи, не направляются. Кроме того, ПАО «Мегафон» в своих пояснениях сообщило, что гражданин при заключении договора подтвердил подписью ознакомление и согласие с условиями оказания услуг связи, тарифным планом и правилами тарификации и расчётов по выбранному тарифному плану. Однако документальных подтверждений указанному представлено не было.
В соответствии с положениями письма ФАС от 5 декабря 2014 года «О применении новых положений закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок» согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).
В результате Забайкальское УФАС приняло решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Калужское УФАС поступило обращение физического лица – абонента сотовой связи по факту распространения на его номер мобильного телефона информации рекламного содержания без его предварительного согласия.
Отправитель – vostbank.ru – прислал следующую рекламу:
«Кредитная карта с кэшбэком до 40% от ПАО КБ «Восточный». Приходите!»
В результате проверки было установлено, что смс-сообщение получено от ПАО «Восточный экспресс-банк». Информация в данном смс-сообщении признана рекламой, поскольку из статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что рекламой признаётся информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Заявитель согласие на распространение в его адрес рекламы не давал. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий, а также если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё. Однако в данной рекламе указаны не все условия предоставления финансовой услуги.
В переводе с английского языка cash back означает «возврат наличных средств». Кредитные карты с кэшбэком подразумевают возврат кредитных средств на счёт карты на условиях, определённых в договоре, например, за каждую транзакцию. Таким образом включение в кредитный договор условия о предоставлении кэшбэка может повлиять на сумму денежных средств, которую заёмщик должен выплатить кредитору по кредитному договору.
Вся необходимая и требуемая по закону информация должна доводиться непосредственно в рекламе с тем, чтобы обеспечить возможность потребителю с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор. В данном случае необходимые сведения о кредите не доведены до потребителей рекламы надлежащим образом, что является нарушением действующего законодательства.
Действия ПАО «Восточный экспресс-банк» были признаны комиссией Калужского УФАС нарушающими ФЗ «О рекламе».
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заявителю, который обратился с жалобой в Оренбургское УФАС, поступило смс-сообщение о предварительном одобрении займа на беспрецедентно выгодных условиях от Bistrodengi, в то время как гражданин согласия на получение рекламы не давал.
В ходе рассмотрения дела комиссия антимонопольного органа признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 закона о рекламе. В данном случае ответственность несёт рекламораспространитель – ООО «Мобиконт». В настоящее время решается вопрос о привлечении лица к административной ответственности.
«Реклама по сетям электросвязи, в том числе посредством использования факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на её получение. В том числе запрещена автоматическая рассылка. Эти требования распространяются в равной мере и на рекламу, распространяемую по сети Интернет»,
– прокомментировала заместитель руководителя Оренбургского УФАС Людмила Полубоярова.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Удмуртское УФАС получило доказательства исполнения предписания, выданного управлением.
В сентябре 2018 года решением комиссии Удмуртского УФАС реклама, распространённая ПАО «Мегафон» на адрес электронной почты гражданина, была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Нарушение выразилось в распространении рекламы следующего содержания:
«МегаФон Самое интересное от МегаФон за месяц Банковская карта МегаФон К отпуску готов? МегаФон ТВ Плейлисты для летних вечеринок Автоответчик для IPhone Родительский контроль Samsung Galaxy J5+6 месяц связи в подарок Личный кабинет Попробуйте вам понравится!»
посредством электронных сообщений без предварительного согласия абонента на их получение.
ПАО «Мегафон» было признано рекламораспространителем. Обществу выдали предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Во исполнение предписания ПАО «Мегафон» направило в адрес Удмуртского УФАС письмо с подтверждением, свидетельствующем о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
