ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают выявлять нарушения рекламного законодательства со стороны компаний, организаций, индивидуальных предпринимателей, рассылающих рекламные смс-сообщения без согласия абонентов на их получение, отправляющих спам по электронной почте или назойливо названивающих по телефону с предложением товаров и услуг. Все эти действия не соответствуют требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь ).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело по жалобе гражданина, на телефонный номер которого поступило нежелательное смс-сообщение без его согласия. Абоненту предлагали скидку 10% на абонемент в брянский фитнес-клуб Bezhitsa.
Комиссии была представлена цепочка последовательно заключённых договоров, проанализировав которые удалось установить последнего участника, распространявшего рекламу фитнес-клуба. Им оказалось ООО «СпортМания».
Брянское УФАС признало рекламу ненадлежащей и выдало обществу предписание об устранении нарушения. Юрлицо привлечено к административной ответственности.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Возбуждено дело в отношении ООО «Сервис онлайн» и ООО «Ювента» по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Ранее в управление поступило обращение гражданина с указанием на признаки нарушения закона о рекламе при распространении рекламы посредством смс-сообщения. Он сообщил, что на его телефонный номер поступило смс следующего содержания:
«ГРАНДИОЗНАЯ РАСПРОДАЖА! 21.06 – 50%! 22.06 РАБОТАЕМ ДО 22.00! ДО 19 – 70%! ПОСЛЕ – 80%! СЕКОНД-ХЭНД МОСКОВСКИЙ ПР-Т 129/8!»
Заявитель указал, что реклама получена без его согласия. Распространяли рекламу ООО «Сервис онлайн» и ООО «Ювента».
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. В феврале 2018 года ООО «МобилСовет» разослало смс-сообщения рекламного характера без согласия абонентов на их получение. По этому факту один из граждан обратился в антимонопольную службу. Рассмотрев жалобу заявителя, комиссия Ингушского УФАС признала в действиях «МобилСовета» нарушение части 1 статьи 18 закона о рекламе. Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. Штраф за спам оплачен в полном объёме.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. ООО «Амстердам» привлечено к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
Ранее решением комиссии Карельского УФАС реклама, распространённая ООО «Амстердам», была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Управление в ходе рассмотрения дела получило информация о неоднократном привлечении этого общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения Ленинградским и Иркутским УФАС, за что было оштрафовано на 100 тысяч рублей по каждому из дел. С учётом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ООО «Амстердам» было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ООО «Смс-трафик» прислало на абонентский номер физического лица следующее рекламное смс-сообщение:
«9 декабря кафе «Варна» отмечает свой 2-ой День Рождения! Ведущий, проф. фотограф и многое другое будут ждать Вас на Димитрова 17. Начало в 20-00»
от адресата «VARNA», согласие на получение которого заявитель не давал. Он обратился в Свердловское УФАС.
Данное рекламное смс-сообщение подпадает под понятие «рассылка», поскольку соответствует определению «рассылка», изложенному в пункте 22.1 статьи 2 ФЗ «О связи»: рассылкой является передача абоненту короткого текстового сообщения с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации (смс-сообщение было передано заявителю с короткого номера VARNA). Таким образом полученное абонентом сети подвижной радиотелефонной связи короткое текстовое сообщение посредством рассылки является рекламой. В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
ООО «Смс трафик» не представило согласие гражданина на получение рекламы, на основании чего Свердловское УФАС признало общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. В настоящее время штраф ООО «Смс трафик» оплатило.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС возбудило дело по факту распространения нежелательной рекламы посредством телефонных звонков. С соответствующим заявлением в антимонопольный орган обратился гражданин, указавший на поступление телефонных звонков на свой номер мобильного телефона без получения его согласия.
Из содержания состоявшегося телефонного разговора следует, что менеджер сначала выясняет, на гарантии ли пластиковые окна или уже нет. Затем предлагает бесплатную профилактику пластиковых окон под предлогом проведения компанией акции на послегарантийное обслуживание. Менеджер также сообщает, что в случае удовлетворения качеством работ в дальнейшем можно обращаться за получением платных услуг.
Томское УФАС выяснит, есть ли у компании, обслуживающей пластиковые окна, согласие обратившегося в управление гражданина на получение им рекламы.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Спам от «Локо-банка» признан ненадлежащей рекламой, хотя сообщение на телефоны своих клиентов банк рассылал с их разрешения, но в рекламном тексте допустил ошибку – не прописал все условия кредита.
С жалобой на незаконную смс-рассылку в Тюменское УФАС обратился гражданин. Заявитель забыл, что, оставляя заявку на оформление потребительского кредита, он поставил свою подпись на согласии получать рекламно-информационные материалы.
В ходе разбирательства банк смог предоставить доказательства о согласии абонента на получение рекламы и в этой части действовал законно. Но сотрудники антимонопольной службы зафиксировали, что разосланная реклама может ввести в заблуждение потребителя. Указав, что кредит до 5 000 000 рублей предоставляется под 11,8%, банк не прописал все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита.
В настоящий момент КБ «Локо-банк» (АО) прекратил распространение ненадлежащей рекламы, но штраф ему будет назначен. Размер штрафа за такое нарушение рекламного законодательства для юридических лиц составляет от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Как отмечает Челябинское УФАС, жители области стали чаще жаловаться на телефонную рекламу. Так, за июнь – август граждане направили уже 50 заявлений с жалобами на поступившую без предварительного согласия абонента рекламу по телефонным звонкам и смс-сообщениям. Наибольшее количество заявлений поступает на рекламу финансовых услуг и услуг по подключению к интернету. В 2017 году было выявлено 39 нарушений части 1 статьи 18 закона о рекламе, а в первом полугодии 2018-го – 21 нарушение.
Сейчас антимонопольная служба рассматривается дело в отношении АО «Эр-телеком холдинг». На телефонный номер гражданина поступил телефонный звонок от специалиста компании «Дом.ру» без предварительного согласия абонента. В качестве доказательств заявитель представил аудиозапись звонка. В ходе разговора с абонентом специалист компании «Дом.ру» предлагал услуги по подключению к интернету и телевидению:
«Я хотела вам рассказать, предложить. В нашей компании очень интересная и выгодная акция высокоскоростного интернета, кабельное телевидение со скидкой и возможность при подключении мне сделать вам подарок».
Информация, которая поступила заявителю посредством телефонного звонка, является рекламой, поскольку направлена на формирование и поддержание интереса потребителей к услугам компании с коммерческим обозначением «Дом.ру» по подключению к интернету и телевидению. При этом заявитель не давал согласия на рекламу услуг по подключению к интернету и телевидению посредством использования сетей электросвязи.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Ярославского УФАС вынесла решение по делу о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного на то согласия абонента.
Ещё в октябре 2017 года в управление обратился заявитель с фактом получения рекламного сообщения посредством смс. Абоненту предлагалось ознакомиться со скидками известного мебельного магазине Shatura. Так как рекламное сообщение было получено абонентом без его согласия, то оно не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18, несёт рекламораспространитель. Именно на его поиск и ушло больше всего времени. Сотрудникам Ярославского УФАС всё же удалось найти конечное звено в цепочке компаний, участвовавших в процессе. Им оказалось ООО «Четыре сезона». Общество за совершение административного правонарушения привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
