ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Продолжаем рассказывать об участии руководителей и сотрудников территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России в различных совещаниях, конференциях, семинарах и т.п. (Предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о разнообразной деятельности ФАС России и её территориальных подразделений можно прочитать на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянском УФАС состоялся семинар с участием представителей субъектов предпринимательства по вопросам особенностей размещения рекламы пива с учётом новых разъяснений ФАС России от 24 сентября 2018 года.
Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы управления Наталья Новикова рассказала участникам семинара о сложившейся практике при распространении рекламы пива, его производителей и продавцов. Она сообщила, что требования к рекламе алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, установлены статьёй 21 ФЗ «О рекламе». Указание сведений, формирующих интерес к пиву как напитку в рекламе, объектом рекламирования которой выступает продавец товаров (например, «холодное», «живое», «разливное», «натуральное» или изображение бочек, стаканов с пенным напитком и т.п.), позволяет сделать однозначный вывод о том, что объектом рекламирования выступает деятельность такого лица по продаже алкогольной продукции, представляющей собой пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Если распространяется реклама продавца (производителя) алкогольной продукции, в которой отсутствует указание на средства индивидуализации продукции (товарные знаки), используемые для обозначения алкогольной продукции, однако указывается на сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, то такая реклама должна соответствовать требованиям статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Наталья Новикова ответила на вопросы участников семинара.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В прокуратуре Московской области состоялось заседание общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса, на котором были рассмотрены вопросы нарушения законодательства при организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг. От Московского областного УФАС участие в работе совета приняли руководитель управления Игорь Золотарёв и его заместители Сергей Муравьёв, Алексей Азаренко, Павел Мироненко и Дмитрий Стрельников.
В заседании участвовали представители Московского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Торгово-промышленной палаты Московской области, аппарата уполномоченного по правам предпринимателей в Московской области и Московской ассоциации предпринимателей.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Здесь состоялся семинар на тему: «Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама». Он был организован Уссурийским центром правовой информации «Консультант плюс» совместно с УФАС по Приморскому краю на площадке Дальневосточного технического колледжа в Уссурийске.
В семинаре участие приняли представители 16 организаций. Ведущим докладчиком выступила Елизавета Межевая, главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Приморского УФАС.
В ходе мероприятия было затронуто множество интересных и полезных вопросов. Например, участников интересовал процесс доказывания недобросовестной конкуренции, а также недобросовестная конкуренция при регистрации товарных знаков для индивидуализации собственной продукции и практические пути фиксации коммерческого обозначения компании. Также был интересен вопрос размещения рекламы на объектах культурного наследия. Особенно бурную реакцию вызвал вопрос рекламы на дорожных знаках. Специалист антимонопольного органа ответила на эти и другие вопросы, что поможет избежать в будущем потенциальных нарушений законодательства.
По окончанию мероприятия его участники выразили единогласное мнение о необходимости проведения подобных семинаров как можно чаще.
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ. В Северо-Осетинском УФАС состоялся семинар на тему: «Практическое применение законодательства о рекламе». Он был организован для участников рекламного рынка в рамках информационного и правового сопровождения ФЗ «О рекламе».
Начальник отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков управления Юнона Хамицева рассказала об основных задачах рекламного законодательства, требованиях, предъявляемых к современной рекламе, о наиболее частых нарушениях закона о рекламе и ответственности, которая возлагается на рекламораспространителей и рекламопроизводителей. Она привела примеры дел, возбуждённых региональным антимонопольным управлением в отношении ряда организаций, и ответила на вопросы представителей СМИ и рекламных агентств республики.
«Подобные мероприятия необходимы для профилактики нарушений рекламного законодательства и повышения уровня осведомлённости в данном вопросе участников рекламного рынка. Мы видим немалую пользу от таких семинаров и планируем проводить их регулярно»,
– отметила Юнона Хамицева.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Рязани в библиотеке имени Горького состоялся семинар для субъектов надзора Рязанской области, в котором принял участие и выступил с докладом врио руководителя УФАС по Рязанской области Алексей Евсиков.
Семинар включал несколько тематических блоков, по каждой теме высказывался опытный спикер и представители Роскомнадзора. Доклад Алексея Евсикова посвящался рекламным акциям. Он рассказал, что на данный момент управление рассматривает дела о получении нежелательной рекламы акций на телефон в виде звонка или смс. В таком случае распространитель сначала должен добиться согласия абонента на получение данной информации, иначе это будет нарушением закона о рекламе.
Также Алексей Евсиков стал участником научно-практической конференции «Противодействие недобросовестным практикам на финансовом рынке», организованной главным управлением Центробанка России на базе регионального отделения. Эксперты обсуждали способы борьбы с финансовыми пирамидами, «чёрными кредиторами», нелегальными микрофинансовыми организациями.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Магистранты программы «Правовая защита экономической конкуренции» Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) посетили ГУП «Водоканал» и приняли участие в мастер-классе для молодых юристов. Его провели заместитель генерального директора по правовому обеспечению «Водоканала» Марина Гассий; помощник руководителя ФАС России, заведующая кафедрой СПбГУ «Правовая защита экономической конкуренции» Алефтина Тимошенко; руководитель Санкт-Петербургского УФАС, доцент кафедры Вадим Владимиров; начальник отдела Ленинградского УФАС, ассистент кафедры Руслан Абейдуллин.
На обзорной экскурсии работники предприятия рассказали о работе Юго-Западных очистных сооружений – масштабном международном проекте государственно-частного партнёрства, а также показали, какие ступени очистки проходит вода перед тем, как попасть в Финский залив.
«Юрист в антимонопольной сфере должен не только знать, как организуется деятельность предприятия на бумаге, но и иметь представление о том, как непосредственно отрасль работает, какие проблемы возникают на практике»,
– отметила Алефтина Тимошенко.
Мастер-класс стал площадкой для обсуждения вопросов эффективности государственных унитарных предприятий и их будущего в свете внесённых в Государственную Думу законопроектов о запрете создания ГУПов и об обеспечении бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения. Также обсуждался вопрос возможности перехода отдельных рынков, на которых сейчас действуют только естественные монополии, в состояние конкуренции.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова и члены Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего представительства «Опора России» обсудили вопросы развития конкуренции на товарных рынках, в частности состояние дел на рынке нефтепродуктов.
Собравшимся был представлен проект Плана мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках, формированию рыночных цен на ключевые группы товаров, привлечению хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, разработанный во исполнение Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы.
Присутствовавшие сошлись во мнении о необходимости продолжать обсуждение на таких встречах возникающих вопросов развития конкуренции.
Алексей АНДРЕЕВ по сообщениям территориальных УФАС России
