ВЛАСТЬ И ФАС. Эффективный и конструктивный диалог руководителей Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений с представителями местной законодательной и исполнительной власти – непременный атрибут жизни регионов. По-прежнему в центре внимания остаются вопросы реализации Национального плана развития конкуренции (предыдущую подборку на эту тему см. по ссылке http://sovetreklama.org/2018/07/vzaimodejstvie-antimonopolshhikov-i-vlastnyx-struktur-otlichaet-konstruktivnost/).
Напоминаем, что о разнообразной деятельности ФАС и УФАСов можно прочитать на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В правительстве области прошло совещание с участием заместителя руководителя ФАС России Алексея Доценко и врио губернатора Амурской области Василия Орлова, посвящённое вопросам утверждения ключевых показателей развития конкуренции и планов («дорожных карт») развития конкуренции в регионе.
Участие в совещании приняли также представители ФАС России, Амурского УФАС и министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области как органа, уполномоченного для реализации мероприятий по внедрению Стандарта развития конкуренции. Кроме того, на совещание были приглашены члены совета по внедрению на территории Амурской области Стандарта развития конкуренции и члены общественно-консультативного совета при Амурском УФАС.
Василий Орлов отметил значимость развития конкуренции и подписания соглашения между ФАС России и региональным правительством о взаимодействии в данном направлении работы. В свою очередь Алексей Доценко подчеркнул, что Амурская область на хорошем счету по показателям в рейтинге субъектов РФ по уровню развития конкуренции.
И. о. министра внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области Екатерина Киреева сообщила о внедрении Стандарта развития конкуренции, отметив достижения области по целевым показателям, а также рассказала о разработке ключевых показателей развития конкуренции в соответствии с перечнем поручений президента РФ с учётом особенностей функционирования товарных рынков области.
Руководитель Амурского УФАС Александр Дегодьев озвучил вопросы реализации Указа президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», выполнения положений Национального плана развития конкуренции и поручений президента РФ по итогам заседания Госсовета, состоявшегося в апреле 2018 года.
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Здесь состоялось совещание по вопросу развития конкуренции в рамках национального плана, утверждённого указом президента РФ. Участие в нём приняли губернатор Архангельской области Игорь Орлов, заместитель руководителя ФАС России Виталий Королёв, члены правительства региона, руководитель Архангельского УФАС Денис Бугаев.
Виталий Королёв рассказал о целях и задачах развития конкуренции, отдельно акцентировав внимание на успехах области. Замруководителя ФАС России отметил, что по итогам 2017 года регион повысил своё место в рейтинге ФАС России с 78-го до 27-го.
И.о. министра экономического развития региона Виталий Гниденко доложил о планах и перспективах исполнения Национального плана развития конкуренции в Поморье. О результатах контроля за соблюдением антимонопольного законодательства за последние пять лет поведал Денис Бугаев.
Развитие конкуренции – задача многотрудная, поэтому решать её необходимо всем вместе, в том числе используя опыт и возможности ФАС России. Исходя из этого, Игорь Орлов и Виталий Королёв подписали соглашение о взаимодействии между ФАС и правительством Архангельской области.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников провёл с высшими должностными лицами Еврейской автономной области консультацию по вопросам реализации Национального плана развития конкуренции и поручений президента РФ по итогам заседания Госсовета.
«Центральный аппарат и территориальное управление ФАС окажут всяческую поддержку региону. Мы будем осуществлять методическое сопровождение и помогать в сборе сведений о выполнении мероприятий по развитию конкуренции. В связи с этим вам необходимо очертить круг вопросов, на которые вы не в полной мере можете повлиять, например, недискриминационный доступ к инфраструктуре субъектов естественных монополий и стратегии больших государственных компаний в регионе. Выявленные проблемы мы будем ретранслировать на уровне правительства России»,
– сказал Максим Овчинников.
Он особо подчеркнул значимость обратной связи от властей региона для более эффективной совместной работы над задачами, поставленными нацпланом и поручениями по итогам Госсовета.
В рамках разработки «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в регионах субъекту необходимо будет выбрать из 41 сферы не менее 33. Это те отрасли экономики, в которых регион до 2022 года будет увеличивать долю частных организаций и снижать объём госсектора. Максим Овчинников отметил, что область уже достигла многих показателей.
Однако следует учитывать, что если фактическое значение показателя превышает минимальное значение, то ключевой показатель может быть определён выше фактического значения, и региону необходимо будет обеспечивать его динамику.
Заместитель председателя правительства Еврейской автономной области Николай Канделя рассказал, что в настоящее время регион ведёт активную работу в части развития практики заключения концессионных соглашений. Так, этот инструмент начал применяться в системе ЖКХ. По словам зампредседателя правительства региона, реализация подобных соглашений позволит увеличить присутствие частного сектора на рынках.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В администрации области состоялось совещание по вопросу реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, в котором принял участие врио руководителя Орловского УФАС Андрей Кирьянов. Заседание проходило под председательством заместителя губернатора и председателя правительства Орловской области Вадима Тарасова. В мероприятии приняли участие руководители департаментов и управлений региона.
Были обсуждены ключевые показатели нацплана, одним из которых является обеспечение во всех отраслях экономики присутствия не менее трёх хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу.
Андрей Кирьянов изложил свои рекомендации по развитию конкуренции на рынках услуг в сфере наружной рекламы, розничной продажи нефтепродуктов, услуг по развитию связи, по предоставлению широкополосного доступа к интернету, ритуальных услуг. Кроме того, он отметил необходимость развития и внедрения антимонопольного комплаенса на территории региона в целях соответствия подготавливаемых документов антимонопольному законодательству.
По результатам совещания будет подготовлен протокол, а также издано распоряжение о внедрении плана мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции в Орловской области.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. Здесь состоялось совещание под председательством заместителя премьер-министра правительства Республики Башкортостан – министра земельных и имущественных отношений Евгения Гурьева и заместителя руководителя ФАС России Максима Овчинникова по вопросам реализации Национального плана развития конкуренции и поручений по итогам апрельского заседания Госсовета. В совещании участвовали представители ФАС России, руководитель Башкортостанского УФАС Андрей Хомяков, представители республиканских министерств и ведомств.
Евгений Гурьев сообщил о подписании соглашении о взаимодействии между ФАС России и правительством Республики Башкортостан.
Максим Овчинников рассказал о целях и задачах государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации и её субъектах, об итогах выполнения «дорожной карты» развития конкуренции в Республики Башкортостан, а также осветил ряд вопросов, касающихся внедрения антимонопольного комплаенса.
Отдельно он остановился на методических разработках ФАС по развитию конкуренции в регионах, о направленности всей работы по развитию конкуренции, заданной президентом РФ, на совершенствование модели экономики и улучшения жизни граждан.
На совещании обсуждались вопросы реализации и внесения соответствующих изменений в «дорожные карты» Республики Башкортостан в целях выполнения целевых показателей в регионе.
Андрей Хомяков сообщил об антимонопольной практики УФАС, рассказал об антимонопольном комплаенсе.
По итогам совещания достигнута договоренность по совместной работе в обозначенном направлении.
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ. В отделении Национального банка по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка РФ руководитель УФАС по Республике Калмыкия Манца Сангаджиева приняла участие в обсуждении проекта «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 – 2021 годов». Сотрудники отделения Национального банка по Республике Калмыкия выступили с докладом о текущей ситуации на финансовом рынке республики и продемонстрировали презентацию с тезисами проекта.
Также Манца Сангаджиева приняла участие в рассмотрении вопроса создания рабочей группы по выявлению факторов, влияющих на уровень и динамику инфляции в Республики Калмыкия. В ходе обсуждения были определены формы и сроки взаимодействия, порядок проведения и обмен информационно-аналитическими материалами, в том числе по письменным запросам, и возможность обсуждения отдельных тематических или отраслевых вопросов в составе рабочих подгрупп.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). В УФАС по Республике Саха (Якутия) прошло совещание по вопросу эффективного взаимодействия антимонопольной службы с правоохранительными органами в части выявления картельных и иных антиконкурентных соглашений.
Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев отметил, что многие картели раскрываются ведомством при совместной работе с правоохранительными органами. Необходимо наладить активное и эффективное взаимодействие региональных правоохранительных органов и УФАС России по Республике Саха (Якутия) в рамках борьбы с картелями.
В ходе совещания были обсуждены примеры региональной практики выявления картельных и иных антиконкурентных соглашений. Все участники совещания отметили необходимость выработки механизма взаимодействия между органами при выявлении признаков картельных и иных антиконкурентных соглашений.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В правительстве Рязанской области состоялось совещание по вопросам реализации Национального плана развития конкуренции и поручений президента РФ по итогам заседания Госсовета с участием губернатора Рязанской области Николая Любимова и заместителя руководителя ФАС России Даниила Фесюка.
Открывая совещание, глава региона сообщил, что в Рязанской области уже внедрён Стандарт развития конкуренции, а также то, что согласно рейтингу уровня содействия развитию конкуренции Рязанская область поднялась на 28 позиций и находится 20-м месте, что произошло в том числе и благодаря активному взаимодействию с Рязанским УФАС.
Даниил Фесюк выступил с докладом на тему: «О целях и задачах государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации», в котором отразил основные векторы развития конкуренции в стране и достижения поставленных президентом РФ целей.
«Для качественного прорыва старых подходов недостаточно. Активное содействие конкуренции сегодня стало приоритетным направлением деятельности не только для ФАС России, но и для всех органов государственной власти на каждом уровне. Граждане и предпринимательское сообщество должны почувствовать результат от нашей работы, прежде всего за счёт повышения доступности работ, товаров и услуг, и, как следствие развитой конкуренции, снижения цен. Именно это и будет достижением целей»,
– подчеркнул Даниил Фесюк.
Заместитель руководителя ФАС России проинформировал участников совещания об общих базовых показателях развития конкуренции до 2022 года. В рамках «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в регионах субъекту необходимо будет выбрать из 41 отрасли не менее 33. В этих отраслях экономики регион до 2022 года будет увеличивать долю частных организаций и снижать объём госсектора.
Как сообщила министр промышленности и экономического развития Рязанской области Светлана Горячкина, на большей части рынков в настоящее время область достигла ключевых показателей развития конкуренции.
Руководитель Рязанского УФАС Юрий Гребнев рассказал об основных видах существующего взаимодействия между антимонопольным органом и правительством Рязанской области для достижения поставленных президентом РФ целей, отразил основные задачи, решаемые антимонопольным органом и влияющие на развитие конкуренции в различных отраслях экономики региона.
В заключительной части встречи было подписано соглашение о взаимодействии между ФАС России и правительством Рязанской области, направленное на развитие конкуренции в регионе.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Подписано соглашение между СЗМТУ Росстандарта и Санкт-Петербургским УФАС России.
«Появилась необходимость в осуществлении именно совместной работы. Теперь мы будем помогать друг другу выявлять нарушения в сфере антимонопольного законодательства, а также осуществлять мероприятия по государственному метрологическому надзору»,
– отметил руководитель Санкт-Петербургского УФАС Вадим Владимиров.
В частности, уполномоченные лица Росстандарта будут иметь возможность знакомиться с материалами антимонопольных дел, в которых могут содержаться признаки нарушения обязательных требований национальных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов. В результате могут быть даны рекомендации о перспективе их рассмотрения.
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ. Руководитель Ставропольского УФАС Сергей Никитин принял участие в работе коллегии министерства экономического развития Ставропольского края по вопросу «О развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в СК».
По результатам работы был принят ряд решений, в том числе:
– в качестве популяризация программы микрофинансирования размещать в СМИ материалы о мерах поддержки, оказываемой некоммерческой организацией микрокредитной компанией «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае»;
– обеспечить предоставление льготных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых в перерабатывающей промышленности, в размере не менее 70% от предоставленной субсидии за счёт средств бюджета края.
В работе коллегии также приняли участие представители федеральных и муниципальных структур, правительства Ставропольского края, представители малого и среднего предпринимательства и др.
Алексей АНДРЕЕВ по сообщениям территориальных УФАС России
