ФАС И «ТРАНСПОРТНАЯ» РЕКЛАМА. В сегодняшнюю подборку мы включили факты нарушений рекламного законодательства и закона о защите конкуренции, выявленные территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, которые прямо или косвенно связаны с автомобильным транспортом (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь ).
Напомним, что материалы о деятельности антимонопольного ведомства и его территориальных управлений по пресечению нарушений законов о рекламе и защите конкуренции можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ» (см. здесь ).
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «ВЛК» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Нарушение выразилось в размещении обществом 28 марта 2018 года в салоне пассажирского автобуса маршрута №22 во Владимире рекламного объявления следующего содержания:
«Владимирская лизинговая компания … Увеличьте свои сбережения вместе с нами … на срок от 6 месяцев до 2 лет! … Ставки до 13,5% годовых …53-79-39/53-79-40 … г .Владимир, ул. Горького, д. 70 …»,
которое не соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
ООО «ВЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено за нарушение рекламного законодательства в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ к ответственности в виде предупреждения.
Ещё одно дело, рассмотренное Владимирским УФАС, связано с нарушением, которое допустил индивидуальный предприниматель (ИП). Он разместил в декабре 2017 года в салоне рейсового автобуса №25 во Владимире рекламное объявление банка «Аксон» следующего содержания:
«Аксон банк … Экспресс кредит до 300000 р. … по двум документам …».
Оно нарушает требования части 3 статьи 28 закона о рекламе, гласящей, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Владимирское УФАС признало ИП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлекло его в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ к ответственности в виде предупреждения.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС по результатам рассмотрения заявлений специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Кировской области установило признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Автосреда» и ООО «Автопомощь».
Для включения в Перечень уполномоченных организаций, осуществляющих на территории Кировской области деятельность по перемещению на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств, ООО «Автосреда» сообщило о четырёх специализированных стоянках при фактическом использовании одной, а ООО «Автопомощь» – пяти специализированных стоянках при фактическом использовании двух.
Установлено, что указанные действия обществ привели к перераспределению спроса на соответствующем товарном рынке за счёт получения дополнительных доходов от оказания услуг по вызовам с мест задержания транспортных средств, расположенных вблизи от недействующих (неиспользуемых) стоянок. А, кроме того, данные действия вводили в заблуждение собственников задержанных транспортных средств относительно места хранения автомобилей.
Согласно статье 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» при выявлении признаков нарушения статьи 14.8 этого закона возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства не допускается без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения.
Кировское УФАС выдало ООО «Автосреда» и ООО «Автопомощь» предупреждения о необходимости прекращения указанных действий, а также об устранении последствий выявленных нарушений.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Незаконной признало Татарстанское УФАС рекламную конструкцию с текстом о приёме лома цветных металлов, размещённую на крыше транспортного средства без государственных регистрационных знаков.
Информация по факту эксплуатации автомобиля в качестве рекламного элемента поступила в управление от ОГИБДД УМВД России по Казани. В рекламе использовался текст с содержанием:
«Лом за 12А, медь – 290, латунь – 160, алюм. – 50, тел (927) <…>.
Согласно приложенной к обращению схеме Татарстанское УФАС установило, что рекламная конструкция находится вблизи ООО «Татсталь», одним из видов деятельности которого является оптовая торговля металлами и металлическими рудами. В ответ на запрос, кому принадлежит указанный в рекламе телефонный номер, ПАО «Мегафон» сообщило, что физическому лицу.
В ходе расследования отмечено, что при размещении рекламы на транспортных средствах необходимо определять целевое назначение использования средства передвижения. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование для распространения рекламы, в результате которого автомобили полностью или частично утратили свои функции, запрещается. Такого рода использование рассматривается как неисполнение установленных законодательством о рекламе требований.
В итоге Татарстанское УФАС признало рекламу ненадлежащей и не соответствующей требованиям части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» в части использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций. Материалы дела направлены в управление ГИБДД МВД РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении физического лица дела об административном правонарушении.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС признало факт нарушения ФЗ «О рекламе» в распространении рекламы такси. Основанием к возбуждению дела послужило обращение министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о выявлении в ходе рейдового мероприятия факта размещения на боковых поверхностях транспортного средства цветографических схем легкового такси, являющихся рекламой компании «Три десятки». Она оказывает диспетчерские услуги по передаче заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, при этом указанное транспортное средство не используются в качестве легкового такси, что вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Водитель транспортного средства указал, что автомобиль не используется в качестве легкового такси, цветографическая схема является частью рекламы, размещённой на борту на основании договора об аренде места на автотранспортном средстве для размещения наружной рекламы.
Содержание рекламы следующее:
«Такси Три десятки. 310-10-10 г. Екатеринбург, www.310-10-10.ru Цена поездки фиксирована. От 30 р. Подача 3 мин.»
Графический элемент рекламы содержит композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.
В рекламе усматриваются признаки нарушения требований пункта 3 части 3 статьи 5 закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы компании «Три десятки» с использованием цветографических схем легкового такси, содержащей не соответствующие действительности сведения о возможности получения услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием именно данного транспортного средства, а также признаки нарушения требований части 7 статьи 5 этого же закона, выразившиеся в отсутствии в рекламе информации о том, что услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием автомобиля, на котором размещена реклама, не оказываются.
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, несёт рекламодатель. Предполагается, что это физическое лицо. В настоящее время Свердловское УФАС признало факт нарушения рекламного законодательства и выдало предписание об устранении нарушения.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС возбудило дело по рекламе букмекерской компании, размещённой на борту автомобиля.Он располагается на специально оборудованной опоре на Свердловском проспекте в Челябинске. С заявлением на необходимость пресечения распространения данной рекламы в антимонопольную службу обратился гражданин.
На опоре и автомобиле присутствуют следующие сведения:
«1XBET … 100 машин выиграть может каждый … Организатор акции ООО «Букмекер Паб».
Управление установило, что администратором указанного в рекламе сайта является ООО «Букмекер паб», телефонный номер также принадлежит этой компании.
Законом о рекламе установлен исчерпывающий перечень мест для размещения рекламы основанных на риске игр и пари. Распространение подобной рекламы на автомобиле не допускается. Ответственность за несоблюдение данных требований законодательства несёт рекламораспространитель.
Челябинское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства в отношении ООО «Букмекер паб».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
