НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА И ФАС (Россия: Белгородская, Нижегородская, Самарская, Томская и Ульяновская области). Контроль соблюдения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции в сфере наружной рекламы постоянно находится в центре внимания территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России: нарушения здесь происходят регулярно и повсеместно. Это касается и содержания рекламных баннеров, и мест их установки, и организации торгов на право размещения «наружки», о чём «Рекламный совет» старается максимально полно информировать своих читателей (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/12/v-rossijskix-regionax-prodolzhayutsya-torgi-na-ustanovku-reklamnyx-konstrukcij-kak-i-spory/).
100 тысяч за рекламу на знаке
УФАС по Белгородской области выявило факт размещения рекламы на дорожном знаке в Белгороде в районе областной клинической больницы святителя Иоасафа. В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Комиссия Белгородского УФАС признала данную рекламу ненадлежащей. Рекламодателю и рекламораспространителю – АО «Медтехника» – выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Медтехника» оштрафовано на 100 тысяч рублей, а генеральный директор общества – на 10 тысяч рублей по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Постановление противоречит закону
Нижегородское УФАС выдало администрации Кстовского района предупреждение о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство. Признаки нарушения части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции усматриваются в установлении требования представлять экспертное заключение о проведённой технической экспертизе, выполненное за счёт заявителя, при обращении за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное требование закреплено в постановлении администрации Кстовского района от 29.06.2017 №1471 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области».
Поводом для начала процедуры проверки действий районной администрации послужило заявление хозяйствующего субъекта, в котором указывалось на возможные признаки нарушения антимонопольного законодательства. Частью 12 статьи 19 закона о рекламе определено, что орган местного самоуправления муниципального района не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции. Согласно части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается осуществлять бездействие, которое может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании статьи 39.1 закона о защите конкуренции Нижегородское УФАС предупредило администрацию Кстовского района о необходимости внесения изменений в акт, противоречащий действующему законодательству.
Штраф за срыв сроков
На должностное лицо ГКУ СО «Центр размещения рекламы» (ЦРР) Самарское УФАС наложило штраф по факту нарушения сроков размещения информации о проведении торгов.
Поводом для административного производства послужила информация, поступившая из прокуратуры Самарской области. Установлено, что в июне 2017 года в интернете было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В соответствии с извещением датой окончания рассмотрения первых частей заявок было 11 июля 2017 года. В этот день комиссия ГКУ СО «ЦРР» рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе, результаты рассмотрения были оформлены протоколом и размещены на электронной площадке. Однако в нарушение регламента (утверждён распоряжением правительства Самарской области от 03.11.2015 №888-р) протокол рассмотрения первых частей заявок был опубликован на сайте ГКУ СО «ЦРР» только в конце августа.
Согласно части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, о продаже государственного или муниципального имущества, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей. По результатам рассмотрения административного дела на инженера ГКУ СО «ЦРР» наложен штраф в размере 20 тысяч рублей.
Ружьё убрать!
УФАС по Томской области признало ненадлежащей рекламу ООО «Арсенал Новосибирск», которое разместило на фасаде здания своего магазина в Томске рекламную конструкцию с изображением ружья, патронов, а также наименованиями оружейных фирм. Закон «О рекламе» не допускает рекламу боевого, служебного, гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия наружным способом. Указанные специальные требования и ограничения рекламы распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
Таким образом, ООО «Арсенал Новосибирск» разместило наружную рекламу оружия, наименования оружейных фирм в нарушение требований законодательства о рекламе. Комиссия антимонопольного управления признана рекламу ненадлежащей. В целях пресечения выявленных нарушений закона о рекламе рекламодателю выдано предписание об их устранении. Материалы переданы должностному лицу Томского УФАС для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за указанное нарушение законодательства о рекламе предусмотрен административный штраф на граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей; на должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Администрация получила предписание
Ульяновское УФАС признало обоснованными четыре жалобы на действия комитета по управлению имуществом города администрации Димитровграда при организации и проведении конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности или распоряжении администрации Димитровграда.
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в переносе даты вскрытия конвертов с конкурсными предложениями претендентов без уведомления участников о дате и времени вскрытия конвертов, при том что часть конкурсных предложений была вскрыта до переноса. Кроме того, ряд членов конкурсной комиссии также не был уведомлён о перенесённых дате и времени вскрытия конвертов. Далее, организатор торгов не отразил в протоколах сведения о конкурсных предложениях участников, в протоколе по лоту №2 не указаны сведения о поступлении одной из заявок претендентов, что является нарушением закона о защите конкуренции.
Ульяновское УФАС выдало комитету по управлению имуществом города администрации Димитровграда предписание об аннулировании торгов. Материалы дела будут переданы в правоохранительные органы по подведомственности. Также управление рассматривает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
Материалы по теме «Наружная реклама» готовятся и публикуются при поддержке Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга.
