РОССИЯ (Воронежская, Самарская, Омская, Оренбургская, Орловская и Ярославская области). Граждане из различных регионов страны продолжают жаловаться в территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России на несанкционированную рассылку рекламных смс-сообщений. Ведомство эти случаи рассматривает и принимает соответствующие меры (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/11/za-nesankcionirovannuyu-sms-reklamu-prodolzhayut-shtrafovat-nekotoryx-ne-po-odnomu-razu/).
Остался без напитка
Два дела, связанных с рассылкой рекламных смс-сообщений, возбудило Воронежское УФАС.
Одно из них – в отношении ООО «Лукойл – Черноземьенефтепродукт» и ООО «Лукойл интер-кард» (ООО «Ликард») – по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Ранее в управление поступило обращение от гражданина, в котором он указывал, что ему на мобильный номер пришло смс-сообщение следующего содержания: «100 дополнительных баллов и напиток «PLAN B» всего за 1 рубль! Акция с 1 по 31 августа на АЗС «ЛУКОЙЛ». Подробнее: likard.ru. Отправитель: (без имени) CLUB-LUKOIL». Кроме того, кассиры-операционисты АЗС «Лукойл» неоднократно сообщали гражданину, что при приобретении топлива за один раз в объёме 30 и более литров с 1 по 31 августа 2017 года ему будет предоставлен напиток Plan B за 1 рубль. Заявитель поддался условиям акции и приобрёл необходимое количество топлива, однако напиток не получил.
Таким образом, реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, выраженные в отсутствии в ней части существенной информации об условиях приобретения товара: не указанно количество топлива, необходимое к приобретению для участия в рекламной акции «Plan B: заправься энергией!», а также тот факт, что количество акционных напитков ограничено. Это приводит к искажению смысла рекламы и может ввести в заблуждение потребителей.
В ходе рассмотрения обращения выяснилось, что ООО «Лукойл – Черноземьенефтепродукт» заключило с ООО «Ликард» соглашение для увеличения числа потребителей товаров (топлива), а также стимулирования интереса потребителей к приобретению топлива на АЗС «Лукойл». Факт заключения соглашения может свидетельствовать о том, что ООО «Лукойл – Черноземьенефтепродукт» и ООО «Ликард» вместе определяли содержание спорной рекламы и в силу пункта 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» являются рекламодателями, ответственными за неё.
Ещё одно дело было возбуждено в отношении ООО «Раппорто» и ООО «ОСК» по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Дело инициировало физическое лицо, обратившееся в Воронежское УФАС с заявлением, что на его телефонный номер поступило смс-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Разгоняемся. Весь модельный ряд BMW с преимуществом до 500 000 р. и выше. Только 10 дней в РОЛЬФ. Узнавайте условия: …» от смс-центра «+79219600002» с указанием в адресной строке отправителя ROLF BMW. Гражданин подтвердил, что реклама распространялась без его согласия. Следовательно, реклама от Rolf BMW нарушает требования части 1 статьи 18. Рассылку смс-сообщений с данной рекламой осуществляло ООО «Раппорто» в соответствии с заключённым между ООО «Рольф» и ООО «Раппорто» договором. Рекламораспространителем является ООО «ОСК».
Нарушил – заплатил
В Омское УФАС поступили платёжные документы об оплате ПАО «Вымпелком» административного штрафа в размере 200 тысяч рублей за нарушение законодательства о рекламе.
В своё время антимонопольный орган признал действия общества, выразившиеся в направлении посредством использования подвижной радиотелефонной связи в адрес абонента рекламы (смс-сообщения): «Внимание номер <…>! Это ваша награда за преданность! Уже сегодня 15000 рублей и 3 млн рублей в финале! Отправьте ДА на 5555, отвечайте на вопросы викторины и выигрывайте! Стоимость участия: 12 руб/день. Инфо win.beelin.ru и 0555 (беспл.) Ваш Билайн» без его предварительного согласия. Тем самым были нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). По данному факту ПАО «Вымпелком» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (см. «Справку»). Общество не стало обжаловать постановление антимонопольного органа, заплатив штраф.
«Ростелеком» пополнил бюджет
ПАО «Ростелеком оплатило штраф в размере 100 тысяч рублей, наложенный Самарским УФАС по факту нарушения рекламного законодательства в октябре уходящего года.
Ранее в управление поступило обращение, согласно которому гражданину в отсутствие его согласия на абонентский номер поступил звонок от оператора ПАО «Ростелеком», предлагавший услуги общества – интернет, телевидение и телефон, что, по мнению заявителя, является нарушением закона о рекламе – части 1 статьи 18 (см. «Справку»). К своему обращению гражданин приобщил аудиозапись поступившего звонка.
Реклама, распространяемая ПАО «Ростелеком», была признана ненадлежащей и нарушающей требования действующего законодательства. На ПАО «Ростелеком» был наложен штраф.
«Крафт» ответит
УФАС по Оренбургской области возбудило дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») согласно полученному заявлению оренбуржца, которому на его телефонный номер пришли три сообщения с рекламой акции «2+1» и «1+1 в связи с открытием новых отделов в магазине «Крафт». При этом согласия на получение смс-сообщений рекламного характера заявитель не давал.
Компетентный комментарий
В адрес Орловского УФАС продолжают поступать заявления от граждан о назойливой смс-рекламе, на получение которой они не соглашались, но найти и привлечь к ответственности лиц, распространяющих такую рекламу, не всегда возможно. Ситуацию прокомментировал заместитель руководителя Орловского УФАС Андрей Кирьянов:
«На сегодня распространение смс-рекламы разрешено, но с учётом требований законодательства Российской Федерации – части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Понятие рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи закрепляет ФЗ «О связи», в соответствии с которым это автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.
Таким образом, чтобы рассылать рекламные смс-сообщения, должно быть получено согласие абонента на получение таких сообщений. Оно должно быть выражено лицом посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.
Рассылка признаётся осуществлённой без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено. Иными словами, согласие абонента на получение рекламы должно позволять однозначно идентифицировать такого абонента. Простое заполнение формы или бланка, не позволяющих однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением действующего законодательства.
Если рекламное смс-сообщение было отправлено без получения согласия от абонента, то за указанное нарушение ответственность несёт лицо, осуществляющее распространение рекламы, то есть рекламораспространитель, которым может быть признан и оператор абонента, получившего рекламное сообщение, в случае если имеются сведения об осведомлении об использовании смс-услуг для доведения рекламной информации до абонента и у оператора имелась правовая и техническая возможность оценить содержание смс-рассылки и проверить у заказчика рассылки наличие согласия абонента на её получение».
Либо предупреждение, либо штраф
Строительная компания, рассылавшая жителям Ярославской области смс-сообщения без согласия на их получение, признана Ярославским УФАС нарушившей закон о рекламе. По двум фактам нарушения выданы предписания о прекращении действий, противоречащих законодательству, материалы дел переданы для возбуждения административного производства по признакам нарушения статьи 14.3 КоАП РФ (см. «Справку»).
14 июня 2017 года жителю Ярославля пришло два смс-сообщения рекламного характера об акции при продаже квартир от застройщика. Зная о том, что рассылка смс-сообщений без получения согласия абонента незаконна, гражданин обратился с заявлением в антимонопольный орган и приложил скриншоты полученных сообщений. В ходе рассмотрения дел ответчик не представил каких-либо документов и пояснений относительно распространения рекламы, а также доказательств получения согласия абонента на её получение. Таким образом, рекламораспространитель нарушил требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
«Теперь в рамках рассмотрения административных дел будет решаться вопрос об избрании меры наказания за указанные нарушения. Если будет установлено, что нарушение совершено впервые, строительной компании будут выданы предупреждения. В противном случае ответчику грозят административные штрафы в размере от 100 000 рублей за каждое нарушение»,
– прокомментировал ситуацию врио руководителя Ярославского УФАС Иван Паутов.
Справка
В силу части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 18 распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей; на должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
