РОССИЯ (Кабардино-Балкарская Республика, Москва, Оренбургская область, Республика Татарстан, Тамбовская, Томская и Тульская области). По-прежнему многие рекламодатели, действующие в сфере торговли и производства алкогольной продукции, с завидным упорством отказываются соблюдать рекламное законодательство, тем самым попадая в сферу внимания территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. А какие санкции за эти нарушения следуют, можно узнать из нашего очередного обзора (предыдущий на «алкогольную» тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/reklama-alkogolya-lyubit-zabiratsya-na-zdaniya-tam-i-naxodyat-eyo-antimonopolshhiki/).
Не предупредили о вреде
Кабардино-Балкарское УФАС рассмотрело дело в отношении юридического лица по факту размещения им ненадлежащей рекламы. При проведения мониторинга был выявлен рекламный плакат на входной двери кафе на одной из центральных улиц Баксана. Рекламировалось пиво – на плакате были изображены пять бокалов с пенящимся напитком, рыба и деревянная бочка.
Управление возбудило дело по признакам нарушения части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). От юридического лица были истребованы документы и сведения, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела, которые ответчик представил. В итоге комиссия признала рекламу ненадлежащей, а юридическое лицо, разместившее рекламу, – нарушившим рекламное законодательство. Ответчику выдали предписание о прекращении нарушения, которое он своевременно исполнил. Материалы переданы должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения административного производства в отношении виновного.
Реклама вышла за пределы магазина
Московское УФАС признало ООО «Метро кэш энд керри» нарушителем рекламного законодательства. Рекламодатель привлекал внимание потребителей к себе как продавцу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов за пределами торговых объектов. Информация о продаже спиртосодержащего товара в магазинах Metro распространялась посредством рассылки смс-сообщений, в том числе через приложение Viber.
Регулятор установил факт распространения в период с декабря 2016 года по март 2017-го рекламных сообщений об акциях на реализацию алкогольной продукции в сети магазинов Metro, получателями которых стали более 8 млн абонентов. Антимонопольный орган напоминает, что реклама указанных товаров может распространяться исключительно в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в их дегустационных залах (требование части 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»). Однако ООО «Метро кэш энд керри» распространяло спорную рекламу за пределами разрешённых законом о рекламе мест.
Торговая сеть «Красное&Белое» и гипермаркет «Карусель» нарушили закон
УФАС по Оренбургской области на основании заявлений оренбуржцев возбудило дела в отношении торговой сети «Красное&Белое» (ООО «Альфа Оренбург», ООО «Бета Оренбург») по признакам нарушения частей 2.1 и 3 статьи 21 закона о рекламе (см. «Справку»).
В одном случае заявитель сообщил о распространении по почтовым ящикам в его доме по Просторной улице буклета указанной торговой сети с рекламой алкогольной продукции (пива), а также продавца алкогольной продукции. Почтовые ящики жильцов не являются территорией стационарного торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и не являются дегустационным залом таких торговых объектов, соответственно, реклама алкоголя подобным способом запрещена.
Согласно другим заявлениям, в рекламных проспектах сеть магазинов «Красное&Белое» распространяла рекламу чешского ликёра без предупреждения о вреде чрезмерного его потребления.
Ещё одно дело Оренбургское УФАС возбудило в отношении гипермаркета «Карусель» по признакам нарушения пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). В рекламном журнале «Вкусный ноябрь», распространяемом гипермаркетом, при рекламировании алкогольной продукции – ликёра, текилы и пива – используются образы людей и животных, что запрещено.
«Магнит» всё-таки заплатит
Татарстанское УФАС оштрафовало торговую сеть «Магнит» на 400 тысяч рублей за ненадлежащую рекламу алкоголя. Решение антимонопольного органа подтверждено в апелляции.
Дело с участием АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит») было возбуждено в марте 2017 года: ненадлежащей признали рекламу алкогольной продукции, распространяемую в одном из магазинов торговой сети в Казани. Трансляция осуществлялась на телеэкранах и через аудиовоспроизведение посредством акустической системы и не содержала предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, что стало нарушением требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Татарстанское УФАС возбудило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа на сумму 400 тысяч рублей было наложено на юридическое лицо – АО «Тандер».
Не согласившись с вынесенным решением, компания обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании решения Татарстанского УФАС незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Решением арбитражного суда в удовлетворении требований АО «Тандер» было отказано. Без удовлетворения осталось и прошение торговой сети об отмене решения Арбитражного суда Краснодарского края, а также принятии нового судебного акта о признании незаконным и об отмене постановления УФАС по Республике Татарстан. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ростова-на-Дону решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено в силе.
За иностранный без перевода – к ответу
Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ООО «Бета-М». Установлено, что в Тамбове в помещении магазинов «Красное&Белое» распространяются рекламные журналы, на первой странице которых размещена реклама алкогольной продукции без предупреждения о вреде её чрезмерного потребления (признаки нарушения части 3 статьи 21 закона о рекламе, см. «Справку»). Кроме того, в рекламе использован иностранный язык без перевода на государственный язык Российской Федерации, что недопустимо в соответствии с частью 11 статьи 5 закона о рекламе.
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в отдельных магазинах «Красное&Белое» в Тамбове, является ООО «Бета-М». Ему и придётся отвечать.
«Галерея» и ИП оштрафованы
Томское УФАС наказало штрафом ООО «Галерея» за нарушение рекламного законодательства. С учётом всех обстоятельств дела минимальный размер штрафа был снижен до 50 тысяч рублей.
Ранее в антимонопольный орган поступило обращение гражданина, из которого следует, что на выезде из Томска с внешней стороны павильона «Пивная галерея» с двух сторон размещена реклама пива европейских производителей. Сотрудники управления установили, что претензии заявителя обоснованы, и зафиксировали распространение рекламы алкоголя в виде средств индивидуализации конкретных пивных марок. Впоследствии по данному факту управление возбудило и рассмотрело дело по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Галерея», реализующего алкогольную продукцию в павильоне, а именно пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Кроме того, реклама алкоголя должна содержать предупреждение о вреде его чрезмерного употребления, что не было сделано рекламораспространителем в данном случае.
Решением по делу реклама была признана ненадлежащей, что в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности. Именно по статье 14.3 КоАП РФ и было оштрафовано юридическое лицо.
Томское УФАС отмечает, что по результатам рассмотрения дела о нарушении рекламного законодательства ООО «Галерея» выдавалось предписание об устранении нарушения в срок 10 дней со дня его получения. Между тем, юридическое лицо в назначенный срок нарушение не устранило, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 КоАП РФ. Антимонопольный орган рассмотрит вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности и за данное нарушение.
Оштрафован Томским УФАС за аналогичное нарушение и индивидуальный предприниматель (ИП), торгующей в магазине «Мандарин» в Томске.
В окне магазина, находящегося на Новосибирской улице, демонстрировалось два плаката с изображением пива «Клинское» с текстом: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью 18+». Текст рекламы дополнялся изображением банки пива «Клинское светлое» 0,5 л.
Антимонопольный орган возбудил и впоследствии рассмотрел дело о нарушении ФЗ «О рекламе», а именно пункта 5 части 2 статьи 21 (см. «Справку»). Реклама была признана ненадлежащей. В ходе рассмотрения дела ИП пояснил, что плакаты с рекламой пива размещались в окне магазина с целью ограничения обзора с улицы внутренних помещений. Они были повешены по распоряжению ИП сотрудниками магазина.
Томское УФАС установило, что причинами и условиями совершения ИП правонарушения является ненадлежащей контроль за действиями работников и соблюдением рекламного законодательства, в связи с чем ИП вынесено представление об устранении причин и условий правонарушения. Штраф в соответствии со статьёй 14.3 КоАП РФ составил 4 тысячи рублей.
«Старый мельник» оказался не на месте
Тульское УФАС рассмотрело дело в отношении ООО «Хмельная бочка» в связи с нарушением обществом закона о рекламе.
Так, компания разместила в оконных проёмах магазина «Хмельная бочка», расположенного по адресу: Тула, Калужское шоссе, 1, рекламу пива «Старый мельник» с изображением пивной бутылки, нарушив требование пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Представитель общества признал нарушение, а также представил фотографии о демонтаже ненадлежащей рекламы.
Комиссия УФАС по Тульской области признала данную рекламу ненадлежащей и приняла решение о привлечении должностного лица ООО «Хмельная бочка» к административной ответственности.
Справка
Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 запрещено распространять рекламу алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Часть 2.1 статьи 21 устанавливает, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведённых в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.
В соответствии с частью 3 статьи 21 реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
