РОССИЯ (Брянская область, Кабардино-Балкарская Республика, Кемеровская область, Москва, Республика Ингушетия, Самарская область). Выступая на недавнем Всемирном коммуникационном саммите в Санкт-Петербурге (см. http://sovetreklama.org/2017/10/tri-dnya-kotorye-ne-potryasli-rossiyu-no-priblizili-eyo-k-civilizovannomu-reklamnomu-rynku-2/), заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Андрей Кашеваров привёл такую цифру: в 2016 году в стране второе место по числу выявленных нарушений рекламного законодательства заняла сфера медицины и фармацевтики – 13,67% от общего числа. Участников рынка, включая регулятора, вряд ли такое «лидерство» может радовать…
Соответственно, внимание антимонопольного органа к этой сфере повышенное, что подтвердило и совместное заседание экспертных советов при ФАС РФ по применению законодательства о рекламе, о недобросовестной конкуренции и по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении (о нём «Рекламный совет» сообщал, см. http://sovetreklama.org/2017/10/zharkaya-osen-antimonopolnogo-vedomstva/).
Подводя итоги дискуссии, председатель экспертных советов Андрей Кашеваров отметил, что главная цель ФАС – создать равные конкурентные условия для всех участников фармацевтического рынка и рынка медицинских услуг. По его словам, нужно оперативно выработать общие стандарты использования в рекламе слов «быстро» и «долго», которым должны следовать сообщества фармацевтической индустрии и рекламной отрасли. «И важно при этом не создавать впечатление о гарантии излечения», – добавил заместитель руководителя ФАС РФ.
Кроме того, антимонопольная служба может совместно с Минздравом разработать список симптомов заболеваний, запрещённых к показу в рекламе лекарственных препаратов.
«Нужно с осторожностью относиться в рекламе к демонстрации симптомов заболеваний. На совете была поднята проблема демонстрации симптомов, которые могут быть причиной разных заболеваний, в том числе достаточно опасных. Над этим предстоит поразмышлять»,
– сказал Андрей Кашеваров.
В свою очередь, «Рекламный совет» продолжает следить за ситуацией на рекламных рынках лекарственных препаратов и медицинских услуг, регулярно публикуя обзоры, которые основаны на найденных в этих сферах территориальными управлениями ФАС России нарушениях рекламного законодательства, закона о защите конкуренции (предыдущий материал см. здесь http://sovetreklama.org/2017/09/ufasy-podtverzhdayut-chto-kontrol-reklamy-v-sfere-mediciny-odin-iz-prioritetov-raboty-antimonopolnoj-sluzhby/). Вот очередной обзор.
Реклама без предупреждения – ненадлежащая
УФАС по Брянской области признало рекламу о предоставлении оздоровительным учреждением медицинских услуг, распространяемую на экранах в маршрутных такси Брянска, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ
«О рекламе», согласно которым реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В данной рекламе необходимое предупреждение отсутствовало. Рекламодателю предписано устранить ненадлежащую рекламу.
Прокол ушей – медицинская услуга
В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении рекламы хозяйствующими субъектами сотрудники УФАС по Кабардино-Балкарской Республике (КБР) выявили признаки нарушения законодательства о рекламе.
Так, в Нальчике в рекламе индивидуального предпринимателя (ИП), размещённой на фасаде здания, где находится салон красоты, нарушена часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»: в рекламе медицинских услуг – УЗИ-чистки, прокола ушей, пилингов, мезотерапии – нет предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Комиссия УФАС по КБР признала данную рекламу ненадлежащей и выдало ИП предписание об устранении допущенного нарушения. Кроме того, материалы были переданы должностному лицу управления для возбуждения административного производства. В итоге ИП получил предупреждение.
Нарушили дуэтом
Комиссия Кемеровского УФАС признала рекламодателя и распространителя информации о медицинском центре нарушившими законодательство.
О признаках нарушения закона о рекламе печатным изданием «Красная Шория» в антимонопольный орган сообщило управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области. Как оказалось, ООО «Пигмалион МедСиб», предлагавшее потребителям рекламы обращаться к своим врачам, не вправе осуществлять медицинскую деятельность по адресам, указанным в рекламе, поскольку они не прописаны в лицензии. Кроме того, у компании отсутствует разрешительная документация на деятельность хирурга-онколога, ортопеда, маммолога и гастроэнтеролога. При этом обязательное предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом занимало менее требуемых 5% от общего объёма рекламы.
УФАС признало Центр восстановительной медицины и реабилитации «Пигмалион» и МАУ «Редакция газеты «Красная Шория» нарушившими требования пункта 7 статьи 7 (не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений), части 7 статьи 24 закона о рекламе. Им предписано устранить нарушения законодательства.
«Фармамед» проштрафился с рекламой БАДов
Московское УФАС возбудило дело в отношении АО «Фармамед» по факту распространения рекламы биологически активных добавок «Бак-сет-форте» и «Бак-сет-беби» в ходе XIX Конгресса педиатров России.
Рекламное сообщение АО «Фармамед» содержало следующую информацию о товаре: «Гарантия заявленного количества жизнеспособных бактерий до конца срока годности». Регулятор зафиксировал признаки нарушения закона о рекламе, выразившиеся в использовании в качестве одного из преимуществ рекламируемого товара его обязательного качества – сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке (часть 3 статьи 14 закона о рекламе).
Кроме того, предупреждение о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством, занимает лишь 19 вместо положенных 61,95 кв. см (при общей площади макета 619,5 кв. см предупреждение должно занимать 61,95 кв. см – 10% общей площади макета). Таким образом, в действиях «Фармамеда» также содержатся признаки нарушения части 1.1 статьи 25 закона о рекламе.
Вот это «аргумент»!
Московское УФАС начало рассматривать дело о распространении неэтичной рекламы прибора для лечения заболеваний предстательной железы в газете «Аргументы и факты».
Ранее АО «Аргументы и факты» опубликовало в газете рекламу «Оружие победы над аденомой и простатитом», в тексте которой эффективность действия медицинского прибора сравнивалась… с победой и другими ключевыми событиями Великой Отечественной войны.
Закон о рекламе не допускает использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. Антимонопольный орган выявил в действиях рекламораспространителя нарушение части 6 статьи 5 закона о рекламе и назначил очередное рассмотрение дела на 9 ноября 2017 года. «Рекламный совет» обязательно проследит, чем оно завершится.
Нарушителю дали срок
Ингушское УФАС предписало ООО «Ингрост» устранить нарушения путём приведения рекламного баннера в соответствии нормам законодательства.
Общество установило на здании ТЦ баннер, рекламирующий медицинские услуги без указания противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» выявлены инспекцией Ингушского УФАС в ходе государственного контроля за соблюдением закона о рекламе.
Рекламодатель получил предписание об устранении нарушении, в случае неисполнения которого в установленный законодательством срок общество будет привлечено к административной ответственности.
Производство возбудят
Самарское УФАС признало ООО «Элегия» нарушившим требования части 7 статьи 24 закона о рекламе.
Ранее специалисты отдела контроля рекламного законодательства управления выявили баннер на фасаде жилого дома в Самаре на Революционной улице следующего содержания:
«Вместе в здоровое будущее… ТАНДЕМ медицинский центр (с изображением коммерческого обозначения) … мануальная терапия … неврология … остеопатия … травматология-ортопедия … оториноларингология(лор) … терапия … иммунология-аллергология … массаж медицинский … физиотерапия … ПЕДИАТРИЯ … тел. …»
В отношении рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «Элегия» было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 закона о рекламе. По результатам рассмотрения дела реклама была признана ненадлежащей. Материалы переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
