ИЗ ЖИЗНИ УФАСов (Россия). Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают подводить итоги своей деятельности за первое полугодие 2017 года (другие материалы, рассказывающие о деятельности УФАСов, читайте на нашем сайте в разделе «ФАС РФ» по адресу: http://sovetreklama.org/category/law/fas_new/). Особое внимание «Рекламный совет» обращает на контроль за выполнением рекламного законодательства, требований закона о защите конкуренции.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Здесь итоги полугодия подвёл и. о. руководителя Воронежского УФАС Андрей Логошин на своей пресс-конференции в пресс-центре агентства «Интерфакс-Воронеж».
Он рассказал о наиболее типичных нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства в сфере контроля за размещением заказов, контроля рекламы и пресечения недобросовестной конкуренции. Андрей Логошин отметил, что самым частым нарушением в сфере контроля за рекламным законодательством в первом полугодии было использование в рекламе слов «лучший», «первый», «номер один» без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС Наталья Шумилова приняла участие в методическом семинаре, который для сотрудников территориальных управлений Приволжского федерального округа (ПФО) провело управление Роскомнадзора по ПФО, где познакомила собравшихся со статистикой, характеризующей контроль территориальным антимонопольным органом рекламной деятельности за первое полугодие 2017 года.
За этот период число обращений по фактам, содержащим признаки нарушения закона о рекламе, увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 130 заявлений (было 101 обращение). По результатам рассмотрения дел вынесено 29 решений о наличии нарушения закона о рекламе, выдано 29 предписаний, которые исполнены нарушителями.
Чаще всего в Нижегородское УФАС обращались с жалобами на распространение рекламы в виде смс-сообщений или звонков без согласия абонента: за первое полугодие возбуждено 21 дело, рассмотрено и вынесено решение по девяти.
Наталья Шумилова отметила, что управление в своей деятельности уделяет большое внимание предупреждению нарушений рекламного законодательства. 11 лет назад начал свою деятельность экспертный совет по применению законодательства о рекламе при Нижегородском УФАС. Он не только легитимен проводить экспертизу рекламы на предмет соответствия требованиям законодательства, но и является хорошей площадкой для обсуждения проблем, возникающих на рынке рекламы, даёт возможность специалистам высказать своё мнение.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. Руководитель Дагестанского УФАС Курбан Кубасаев провёл пресс-конференцию, на которой подвёл итоги работы управления за первое полугодие.
Касаясь нарушений антимонопольного законодательства, он отметил, что в первом полугодии было возбуждено 33 дела, из которых 22 были возбуждены по инициативе УФАС, 11 – по заявлениям.
За истёкший период Дагестанское УФАС вынесло 66 предупреждений и одно предостережение. Большинство предупреждений было выдано администрациям муниципалитетов, таких как Махачкала (24 предупреждения, по 15 возбуждены антимонопольные дела), Каспийск (31 предупреждение, четыре исполнены, по 25 возбуждены антимонопольные дела), Дербентский район (четыре предупреждения, ни одно не исполнено, возбуждены четыре антимонопольных дела) и другие.
Всего Дагестанское УФАС в первом полугодии вынесло 84 постановления о наложении штрафов на сумму 13,659 млн рублей (с учётом всех сфер, контроль за которыми входит в компетенцию управления). В бюджеты разных уровней взыскано около 4 млн рублей. Доля штрафов хозяйствующих субъектов, допустившие нарушения законодательства о рекламе, составила 402 тысячи рублей.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. УФАС по Республике Ингушетия в ходе государственного контроля/надзора за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления рекламного законодательства в первом полугодии 2017 года возбудило и рассмотрело 10 дел. Выдано восемь предписаний об устранении выявленных нарушений. Возбуждено 12 дел об административном правонарушении. Наложено штрафов в размере 300 тысяч рублей.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. О результатах работы ведомства в первом полугодии 2017 года журналистам рассказала врио руководителя Тамбовского УФАС Светлана Мазаева.
Так, за отчётный период было рассмотрено 74 заявления о нарушении антимонопольного законодательства. В сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе Светлана Владимировна сообщила, что было возбуждено 18 дел по факту размещения незаконной рекламы, в качестве примера привела дело в отношении ООО «Дельта-Тамбов» (рекламодатель) и ООО «Регистратура.ру» (рекламораспространитель) по факту распространения в системе «Яндекс» рекламы «Вневедомственная охрана в Тамбове – низкая цена! Реклама tmb.delta.ru. Поддержка 24/7!» без права оказания данных охранных услуг (об этом случае «Рекламный совет» сообщал, см. http://sovetreklama.org/2017/08/durnoj-privychkoj-dlya-nekotoryx-stalo-prikryvatsya-v-reklame-gosudarstvennym-avtoritetom/).
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На пресс-конференции в Ульяновском УФАС руководитель управления Геннадий Спирчагов рассказал об итогах деятельности ведомства за первое полугодие 2017 года, привёл примеры наиболее интересных дел.
Он обратил внимание журналистов, что наблюдается снижение числа дел по недобросовестной конкуренции и по нарушению антимонопольного законодательства. Это связано с активной практикой использования управлением института предупреждений. Всего за указанный период Ульяновское УФАС выдало 43 предупреждения и предостережения по антимонопольному законодательству, что в семь раз превышает этот показатель за первое полугодие 2016 года. По недобросовестной конкуренции за первое полугодие управление выдало девять предупреждений.
Снизилось число штрафов за нарушения рекламного законодательства в связи с изменениями, внесёнными в КоАП РФ: с 2016 года по административным делам о нарушении законодательства о рекламе управление начало объявлять предупреждения субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не совершавшим подобные административные правонарушения.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В пресс-центре агентства «Интерфакс-Челябинск» состоялась пресс-конференция по итогам деятельности Челябинского УФАС в первом полугодии 2017 года с участием руководителя управления Анны Козловой и начальника отдела антимонопольного контроля Станислава Копылова.
За указанный период Челябинское УФАС рассмотрело 1 890 обращений и заявлений хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления, из них 202 заявления по признакам нарушения антимонопольного законодательства и 117 – по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Немного снизилось после резкого роста в 2016 году число обращений и возбуждённых дел по признакам недобросовестной конкуренции. Так, в первом полугодии текущего года поступило 43 обращения, выдано семь предупреждений и возбуждено 15 дел. Год назад было 59 обращений, 29 предупреждений, 13 из которых было исполнены. По фактам недобросовестной конкуренции возбуждено 22 дела об административном правонарушении, вынесено 22 постановления о наложении штрафа на сумму 1 млн 326 тысяч рублей, уплачено 236 тысяч рублей.
Как отмечалось на пресс-конференции, число обращений, возбуждённых дел и наложенных штрафов за нарушения рекламного законодательства на протяжении уже более 10 лет не подвержено существенным изменениям. Так, в первом полугодии 2017 года поступило 117 обращений (138 в первом полугодии 2016 года), возбуждено 37 дел, из них в 33 случаях признаны нарушения, выдано 26 предписаний (года назад было 38 дел, 34 решения и 21 предписание). За нарушения возбуждено 45 дел об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц, по итогам рассмотрения которых вынесено 14 постановлений о наложении штрафа на сумму 370 тысяч рублей, уплачено 114 тысяч рублей. Выдано 25 предупреждений без финансовых санкций.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
