МАТЕРИАЛЫ 18-го ЗАСЕДАНИЯ КСР. Продолжаем публикацию материалов 18-го заседания Координационного совета по рекламе (КСР) при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП), начатую в материале «Как живут рекламисты в эпоху ограничений» .
Одним из вопросов, обсуждавшихся на заседании КСР, был вопрос о рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности. Вопрос оказался актуальным для всех без исключения стран СНГ. С ярким докладом «Реклама финансовых услуг и финансовой деятельности в Казахстане», иллюстрированным визуальными и видеоматериалами, выступил президент Казахстанской федерации маркетинга, рекламы и PR Тимур Сабитов. Мы обязательно расскажем об этом докладе и продемонстрируем видеоролики в следующих материалах.
Но не менее любопытный и, что важно, ёмкий и полный доклад о ситуации с правоприменительной практикой государственного регулятора был представлен российской стороной. С ним выступила заместитель начальника управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) Татьяна Никитина. В докладе говорится не только о тонкостях правоприменения рекламного законодательства, но и приводятся наиболее интересные, знаковые, конкретные примеры нарушений и наказаний.
Редакция «Рекламного совета» приняла решение опубликовать его на нашем ресурсе в разделе «ОПЫТ. ПРАКТИКА».
Предлагаем также читателям «Рекламного совета» и традиционную подборку примеров на заданную тему из недавней практики территориальных управлений ФАС РФ (предыдущий материал см. здесь ).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников брянской антимонопольной службы привлекла реклама микрофинансовой организации о предоставлении дополнительных услуг по обязательному страхованию автомобилей «без допов и с учётом стажа», размещённая в лифтах жилых домов. В ней отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, непосредственно оказывающей услуги ОСАГО и имеющей лицензию.
Как выяснилось, рекламодатель услуги страхования не предоставляет, а является лишь агентом по предоставлению консультаций лицам, желающим купить полис ОСАГО. Комиссия Брянского УФАС установила, что указанная реклама не соответствует требованиям законодательства о рекламе и выдала предписание об устранении нарушения. Как оказалось, предприниматель повторно в течение года был привлечён к ответственности, поэтому его оштрафовали.
Также Брянское УФАС выявило на территории город рекламу автоломбарда, который может дать деньги под залог автотранспорта, недвижимости, ювелирных украшений. Вот только рекламодатели забыли себя назвать. Кто же это щедрый такой, уточнили в Брянском филиале отделения Центрального банка РФ: здесь есть сведения о деятельности ломбардов Брянской области.
Поскольку без наименования организация не может быть образована и вести свою деятельность как юридическое лицо, то указывать наименование юридического лица при размещении рекламы финансовых услуг обязательно. По результатам рассмотрения дела комиссия Брянского УФАС приняла решение признать рекламу ненадлежащей и возбудить дело об административном правонарушении.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Карачаево-Черкесской Республике выявило нарушение требований закона о рекламе со стороны ИП Салпагаровой.
В рекламе, которую индивидуальный предприниматель разместила на рекламной вывеске магазина «Мир обоев» в Черкесске на Ставропольской улице, 97, содержится информация о возможности воспользоваться услугами кредитования. При этом не указано, какое кредитное учреждение или лицо оказывает соответствующие услуги. Таким образом, есть признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Более того, часть 7 статьи 5 этого закона не допускает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребитель.
Управление возбудило дело в отношении ИП.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Костромской арбитражный суд признал действительным решение Костромского УФАС. Ранее, в ноябре 2016 года, комиссия управления признала ненадлежащей рекламу ПАО «Почта банк».
Летом 2016 года специалисты УФАС по адресу: Кострома, проспект Мира, в районе дома 26 (рядом с госцирком) обнаружили рекламную конструкцию 3×6 м, с помощью которой распространялась реклама финансовой услуги – по привлечению денежных средств во вклады до 10% годовых, оказываемой ПАО «Почта банк», следующего содержания: «Почта Банк. Вклад «Лето 10» 10 %; годовых. До 17.07.16 успей открыть. От 50 000 рублей на 367 дней. пл. Мира, д. 2 в отделении Почты России …» Далее мелким нечитаемым шрифтом были описаны другие условия выдачи вкладов с максимальной ставкой 10% годовых.
Арбитражный суд Костромской области подтвердил: материалы дела свидетельствуют о том, что распространяемая банком реклама является ненадлежащей, так как выбранный способ доведения существенной для потребителя информации, когда основная информация выполнена мелким шрифтом, может сформировать у него искажённое представление о рекламируемом банковском продукте.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Омское УФАС наложило на ПАО «КБ «Восточный» административный штраф в размере 200 тысяч рублей за нарушение законодательства о рекламе.
Ранее комиссия управления признала действия банка, выразившиеся в направлении в адрес абонента рекламы банковских услуг посредством телефонной связи (смс-рекламы) без его согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Омское УФАС привлекло ПАО «КБ «Восточный» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Кстати, в 2016 году банк уже был оштрафован за аналогичное распространение смс-рекламы на 100 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Комиссия Мордовского УФАС признала ненадлежащей рекламу вкладов банка «Югра», распространявшуюся на радиоканалах «Радио Вираж» и «Дорожное радио» с нарушением требований части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В рекламе предлагались финансовые услуги по вкладу «Рождественский подарок» со ставкой до 10,5% в рублях и по вкладу «Управляемый процент» со ставкой до 10% годовых в рублях. Иные условия, влияющие на сумму доходов по вкладам, такие как минимальная и максимальная сумма вклада, срок размещения, возможность пополнения вклада, минимальные и промежуточные процентные ставки, а также периоды хранения денежных средств, при которых процентные ставки меняют своё значение в меньшую сторону, в рекламе отсутствовали, что лишает потребителей рекламы возможности принятия правильного решения по выбору финансовой услуги.
Поэтому законодательно закреплена обязанность доводить до потребителей рекламы все необходимые сведения, способные формировать правильное (достоверное) представление обо всех условиях финансовых услуг, если в рекламе сообщается хотя бы одно из условий таких услуг.
Рекламодателю – ПАО «Банк «Югра» как юрлицу, допустившему нарушение, а также рекламораспространителям – ООО «Центр новых технологий» (радиоканал «Дорожное радио») и ООО «Медиа союз» (радиоканал «Радио Вираж») как лицам, способным устранить допущенное нарушение, выданы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
В силу положений части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за допущенное нарушение возложена на рекламодателя, в отношении которого готовятся материалы для возбуждения административного производства по санкциям части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Комиссия УФАС по Республике Татарстан рассматривает дело о рекламе предоставления займов. Признаки нарушения выявлены в ходе мониторинга соблюдения ФЗ «О рекламе», проведённого антимонопольщиками в Менделеевском муниципальном районе.
В поле зрения управления попала реклама финансовой услуги на одной из улиц Менделеевска. Оказалось, что услугу по выдаче займов осуществляет индивидуальный предприниматель, который не является кредитной организацией, а также не является микрофинансовой организацией (не состоит в реестре МФО), не состоит в сельскохозяйственном и кредитном кооперативе, а также не осуществляет деятельность ломбарда.
В соответствии со статьёй 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определённых федеральными законами об их деятельности. Татарстанское УФАС установило, что в рекламе об оказании ИП услуги по выдаче займов содержатся признаки нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В частности, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не допускается.
М. Алексеев
Координационный совет по рекламе при МСАП благодарит за содействие в организации мероприятий
