РОССИЯ (Владимирская область, Москва, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Тульская и Челябинская области). На одно из первых мест по числу нарушений рекламного законодательства электронными СМИ выходят случаи, связанные с превышением уровня громкости при трансляции рекламы. Это следует из анализа материалов, представленных на сайтах Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС). Отмечаются и другие, более «привычные» факты нарушения теле- и радиоканалами ФЗ «О рекламе». Об этом – в нашем сегодняшнем материале (предыдущую подборку на эту тему можно посмотреть здесь http://sovetreklama.org/2017/05/na-telekanalax-reklama-slishkom-gromkaya-a-v-radioefire-eyo-perebor/).
Напомним, что согласно части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. При этом в соответствии с частью 16 этой же статьи требования части 12 статьи 14 распространяются и на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы).
Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы утверждена приказом ФАС России. Согласно пункту 7 методики соотношения уровня громкости звука рекламы и передачи, значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.
Нарушение наказывается в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: рекламодателю, рекламопроизводителю или рекламораспространителю грозит штраф.
100 тысяч за превышение
ФАС России по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» вынесла постановление о наложении штрафа в 100 тысяч рублей на ООО «Контент юнион джуниор» за нарушение требований части 12 статьи 14 закона о рекламе.
Как уже сообщал «Рекламный совет» (см. http://sovetreklama.org/2017/05/na-telekanalax-reklama-slishkom-gromkaya-a-v-radioefire-eyo-perebor/), ранее комиссия ведомства признала общество виновным в нарушении нормы закона при трансляции посредством цифрового кабельного IPTV-вещания рекламы, анонсов, сообщений о рекламе и логотипов телеканала 7 марта этого года на телеканале «Детский». Превышение громкости звука составило от 1,6 дБ до 5,7 дБ при допустимых не более чем на 1,5 дБ.
Семь – и ни процента больше!
Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении ООО «Шестой канал».
В управление поступило обращение физического лица по факту нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы во время трансляции художественного фильма на телеканале ТВ-6 в конце апреля 2017 года. Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 закона о рекламе при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом её наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна занимать более чем 7% площади кадра.
Было установлено, что при трансляции художественного фильма на кадр была наложена реклама путём всплывающего динамического рекламного баннера в нижней центральной части кадра. После измерений, проведённых Владимирским УФАС, выяснилось, что площадь баннера превысила допустимые 7% приблизительно в два раза.
Комиссия управления признала наличие нарушения в действиях ООО «Шестой канал» и выдала предписание о его прекращении.
На радио рекламы больше, чем можно по закону, а в телерекламе шрифт меньше, чем требует здравый смысл
Комиссия Мордовского УФАС признала ненадлежащей рекламу, распространённую в апрельском эфире радиоканала «Европа плюс Саранск», так как она нарушает требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
Хронометраж эфирного вещания показал, что фактический объём рекламных сообщений на радио «Европа плюс Саранск» составлял более 50% от объёма времени вещания в течение суток, тогда как по законодательным требованиям такой показатель не должен превышать 20%.
В рассмотренном случае особенностью эфирного наполнения является совмещение радиоканала «Европа плюс Саранск» с ретранслируемым на территорию региона радиоканалом «Европа плюс», фрагменты которого в специально отведённые интервалы времени замещаются региональными «окнами». Поэтому расчёт эфирного времени и времени, занимаемого рекламой, для каждого радиоканала должен производиться отдельно.
Рекламораспространителю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. За превышение допустимого объёма рекламы в радиопрограммах также предусмотрены специальные санкции по части 2 статьи 14.3 КоАП РФ, в связи с чем в отношении лица, допустившего распространение ненадлежащей рекламы, готовятся материалы для возбуждения административного производства.
Комиссия Мордовского УФАС признала распространявшуюся на телевидении рекламу «КС банка» с предложением потребительских кредитов по сниженной процентной ставке нарушающей требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
10-секундный рекламный сюжет о кредитах «КС банка» концентрировал внимание телезрителей на показателе процентной ставки, выполненной крупным, контрастным шрифтом на большей части рекламного поля, в нижней части которого присутствовали трудно поддающиеся восприятию поясняющие надписи. В процессе телесмотрения такой рекламы потребители ассоциативно запоминают лишь особо выделяющуюся информацию и за непродолжительное время не способны воспринять всю совокупность текста, выполненного мелким шрифтом, тем самым не могут получать демонстрируемую в телерекламе информацию в полном объёме.
В то же время реклама предназначается для распространения среди неопределённого круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна при ознакомлении с ней без специальных усилий и применения специальных средств. То обстоятельство, что нормами закона о рекламе не установлен размер шрифта, которым должна быть приведена обязательная информация, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5, реклама должна быть добросовестной и достоверной и не вводить в заблуждение потребителей.
В рекламе потребительских кредитов «КС банка» при упоминании в ней о привлекательной процентной ставке, которая соответствует лишь минимальному показателю процентной ставки по кредиту, меняющему своё значение в зависимости от критериев оценки заёмщика, и которая сопровождается нечитаемыми поясняющими надписями, умалчивались иные условия, способные повлиять на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, что лишает потребителей возможности оценить в полном объёме все условия кредита и вводит их в заблуждение при принятии решения по выбору кредитной услуги.
Действующим законодательством о рекламе закреплена обязанность доводить до потребителей рекламы все необходимые сведения, способные формировать правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования.
Телереклама «КС банка» признана ненадлежащей, рекламодателю – АК КСБ «КС банк» (ПАО) выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за допущенное нарушение несёт рекламодатель, в отношении которого готовятся материалы для возбуждения административного производства по санкциям части 6 статьи 14.3 КоАП РФ.
Слишком громко для рекламы
Комиссия Татарстанского УФАС при государственном надзоре за соблюдением ФЗ «О рекламе» выявила нарушения части 12 статьи 14 при трансляции рекламы на телеканале ТВ3.
В декабре 2016 года управление записало рекламную трансляцию на телеканале ТВ3 с целью измерения соотношения уровня громкости звука рекламы и прерываемой ею телепрограммы. Видеофрагмент был направлен в ФАС России для измерения предоставленной эфирной записи на соответствие требованиям части 12 статьи 14. Согласно протоколу измерений громкости аудиофрагментов телеканала ТВ3 ФАС РФ выявила факты нарушения закона о рекламе, а именно уровень громкости звука блока анонсов превысил уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 1,8 дБ; уровень громкости звука логотипа превысил уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 2,1 дБ; уровень громкости звука логотипа превысил уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 1,6 дБ.
В результате рекламную трансляцию ООО «Телеканал ТВ3» признали не соответствующей части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе». В отношении ответчика было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства.
Дорогое молчание
Тульское УФАС в отношении АО «Телерадиокомпания РТР» вынесло постановление о наложении штрафа за нарушение части 6 статьи 19.8 КоАП РФ в размере 20 тысяч рублей.
В рамках возбуждённых дел управление запросило у АО «Телерадиокомпания РТР» необходимые документы и информацию. Между тем, ни в сроки (до 31.05.2017 и до 02.06.2017), установленные определениями о возбуждении дел, ни на рассмотрение дел АО «Телерадиокомпания РТР» не предоставило документы и информацию, истребованную антимонопольным органом, ходатайства о продлении сроков представления информации также не поступали.
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:
1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;
2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ определена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде либо представление недостоверных сведений (информации) в виде штрафа на юридических лиц в размере от 20 тысяч до 200 тысяч рублей.
Наказали с подачи Роскомнадзора
Челябинское УФАС признало ООО «Радио.Точка», осуществляющее вещание в Южноуральске, нарушившим требования законодательства о рекламе. Объём распространённой в эфире радиоканала «Радио.Точка.Центр» рекламы в марте 2017 года превысил установленную законодательством норму. Из 68 минут вещания радиоканала в сутки 40 минут заняла реклама.
Согласно требованиям закона о рекламе объём рекламы в каждой радиопрограмме не должен превышать 20% времени вещания данной радиопрограммы в сутки. Исключение составляют случаи, когда такая радиопрограмма специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
«Радио.Точка.Центр» вещает в Южноуральске на частоте радиоканала «Европа плюс», распространяет в период его временных и рекламных окон собственные материалы.
Запись радиоэфира направило в Челябинское УФАС управление Роскомнадзора по Челябинской области. Оно зафиксировало факт превышения продолжительности вещания рекламы в ходе проверок.
Челябинское УФАС признало учредителя радиоканала «Радио.Точка.Центр» нарушившим требования части 2 статьи 15 закона о рекламе и выдало предписание о прекращении данных действий. Компания должна сообщить об исполнении предписания, направив в Челябинское УФАС эфирную сетку вещания и запись трансляции радиоканала. Также в отношении общества будет возбуждено административное дело, по результатам рассмотрения которого к компании могут быть применены штрафные санкции.
(Соб. инф. по материалам ФАС России и её территориальных управлений)
