ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Россия: Волгоградская и Кемеровская области, Москва, Новосибирская область, Республика Карелия, Чувашская Республика). Созданные при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России общественные и экспертные советы по применению законодательства о рекламе продолжают свою деятельность, а «Рекламный совет», в свою очередь, – информировать читателей о решениях экспертных сообществ, которые порой достигаются в жарких спорах. Оно и понятно: как правило, обсуждается спорная и неоднозначная реклама (предыдущий обзор см. здесь ).
Напомним, основные задачи экспертных советов, являющихся консультативно-совещательным органом, – экспертиза и оценка содержания и восприятия рекламы, в том числе оценка этичности рекламы; разработка рекомендаций по совершенствованию государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства; подготовка аналитических и информационных материалов для субъектов рекламной деятельности и СМИ; подготовка предложений по совершенствованию законодательства о рекламе.
Волгоградские эксперты готовы к работе
Волгоградское УФАС завершило работу по формированию экспертного совета по рекламе. В его состав вошли 13 человек, в числе которых – эксперты и специалисты в отдельных областях знаний (социология, психология, лингвистика, история, культура, реклама), представители общественности, органов исполнительной власти Волгоградской области, представители органов местного самоуправления, саморегулируемых организаций и профессиональных участников рекламного рынка.
Положение о совете и его состав утверждены приказом руководителя управления и размещены на официальном сайте Волгоградского УФАС.
Уже состоялось первое заседание экспертного совета по рекламе. В приветственной речи руководитель Волгоградского управления Роман Лучников поблагодарил членов совета за готовность включиться в работу и помочь специалистам антимонопольного органа в сложных вопросах оценки восприятия рекламы потребителями.
Эксперты обсудили несколько вопросов, связанных с наружной рекламой, размещённой в Волгограде, и высказали свои предложения. Их в своей работе учтёт антимонопольный орган.
Заседания экспертного совета будут проводиться по мере необходимости по инициативе УФАС, а также членов совета.
В рекламе меренгов эксперты углядели рекламу… пива
Состоялось второе заседание рабочей группы Кемеровского УФАС. Она создана при общественно-консультативном совете УФАС по Кемеровской области в целях повышения эффективности государственного надзора соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе. Основная задача группы – экспертная оценка содержания спорной рекламы и воздействия её на потребителей. Приглашёнными экспертами стали представители научного сообщества, органов власти различного уровня, некоммерческих партнёрств и объединений.
Члены рабочей группы под началом заместителя руководителя управления Людмилы Ланцман оценили несколько спорных случаев рекламы, ответив на вопросы, которые граждане задавали в своих заявлениях, в ходе личного приёма и по телефону.
Первой обсуждалась реклама новой продукции компании «Калинкино», размещённая на фасаде «Пивного мира». Под большими буквами «Густав» на этом баннере мелким шрифтом производитель написал «меренги». Перед экспертами стояла задача оценить, не является ли этот плакат демонстрацией незаконной замещающей рекламы. Из восьми присутствующих шесть посчитали, что этот баннер рекламирует пиво «Густав», а не меренги. Все единогласно решили, что под видом рекламы безобидного товара (меренг) продвигается другой товар.
Также эксперты оценили рекламу сериала «Филфак» (канал ТНТ), которая была размещена на улицах областной столицы (как сообщал «Рекламный совет», недавно её рассматривал Общественный совет по рекламе Санкт-Петербурга, см. здесь ). Два человека признали образ девушки, изображённой в рекламе, оскорбительным или непристойным, при этом все члены рабочей группы согласились, что текст рекламы не содержит бранного слова.
Впервые на обсуждение вынесли радиорекламу двусмысленного содержания. Кроме официального заявления с вопросом о законности этого рекламного хода аудиоролик про сантехнику из магазина «Вит» обсуждали и в «Фейсбуке». Шесть экспертов пришли к выводу, что в этой рекламе используется непристойный или оскорбительный образ.
Результаты голосования рабочей группы могут стать одним из оснований для принятия решения по делам со спорной рекламой.
По факту неэтичной рекламы возбудят дело
В Московском УФАС прошло заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. В его работе приняли участие представители общественных организаций, бизнеса, органов исполнительной власти, научных организаций, а также эксперты и специалисты отрасли. Участники заседания дали оценку спорным рекламным макетам и слоганам.
В частности, эксперты признали, что наружная реклама сериала «Не вместе» на телеканале «Домашний» со слоганом «Есть ли секс после развода» не является оскорбительной и не нарушает требований части 6 статьи 5 закона о рекламе.
Эксперты не увидели некорректного сравнения, запрет на который установлен пунктом 1 части 2 статьи 5 закона о рекламе, в рекламном слогане французской косметики, а также в названии акции интернет-гипермаркета «Утконос» «Утконос лучше, чем Дед Мороз». Реклама «АКЦИЯ#ДЛЯНАСТОЯЩИХФАНАТОВ» от производителя пива «Трёхгорное» и лекарственного препарата эргоферон также не вызвала нареканий экспертов.
Большинством голосов была признана ненадлежащей реклама «tribute-show Metallica с симфоническим оркестром». По мнению участников экспертного совета, указание на формат концерта «tribute-show» противоречит норме рекламного законодательства об использовании иностранных слов и выражений, которые искажают смысл рекламного сообщения (пункт 1 части 5 статьи 5 закона о рекламе). Эксперты отметили, что такое написание создаёт ошибочное впечатление об участниках шоу.
Наружная реклама квартир от застройщика «Гранель» с изображением ключа в замочной скважине и слоганом «Вставляет как никто» было признана неэтичной, нарушающей требования части 6 статьи 5 закона о рекламе.
По всем фактам ненадлежащей или неэтичной рекламы в ближайшее время будет решен вопрос о возбуждении дела.
Совет в помощь
В Новосибирском УФАС состоялось первое в текущем году заседание экспертного совета по применению законодательства РФ о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.
На этот раз членам совета предстояло оценить не только рекламу, в которой граждане усмотрели непристойные образы и бранные слова, но и вникнуть в вопросы недобросовестной конкуренции.
Нелегко бывает разобраться в ситуации, когда предприятия-конкуренты используют схожие между собой обозначения, индивидуализирующие товары, услуги, либо самих участников рынка, будь это автозаправочные станции, детские магазины или парикмахерские салоны. Какова степень сходства и может ли она запутать потребителя? На этот вопрос у каждого члена совета имелось своё мнение.
Выводы экспертного совета имеют рекомендательный характер. В дальнейшем при рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе или антимонопольного законодательства комиссия Новосибирского УФАС, проанализировав все материалы, самостоятельно принимает решение о наличии либо отсутствии нарушения.
После заседания – брифинг
На первом в 2017 году заседании экспертного совета по рекламе при Карельском УФАС были рассмотрены рекламные изображения, на предмет наличия/отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе.
В ходе обсуждения рекламы аптеки «Журавли», размещённой на улицах Петрозаводска, члены экспертного совета пришли к выводу, что данная реклама не содержит непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, что свидетельствует об отсутствии признаков нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
При обсуждении рекламы Единой городской службы по учёту водоснабжения по поверке приборов учёта воды члены совета признали, что в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5 закона о рекламе.
Мнение членов экспертного совета будет учтено Карельским УФАС при принятии решений о возбуждении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.
По окончании заседания совета состоялся брифинг представителей Карельского УФАС.
Рекламу признали аморальной
На очередном заседании члены экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Чувашском УФАС рассмотрели рекламу интернет-провайдера «Инфолинк» с обнажённым женским телом с призывом: «Всё складывается. Подключи интернет». Реклама распространяется на официальном сайте провайдера, а также в офисе продаж «Инфолинка» и в лифтах жилых домов в Чебоксарах. Заявление по данной рекламе поступило от Духовного управления мусульман Российской Федерации, религиозной организации мусульман «Надежда» города Чебоксары.
Кроме того, члены совета рассмотрели рекламу натяжных потолков, распространённую на рекламной конструкции на перекрестке улицы Ф.Орлова и Кукшумской улицы вблизи школы №47. В ней использованы образы молодых мужчин, одетых в рубашки и пиджаки, но со спущенными брюками. При этом в руках, ниже пояса, молодые люди держат слова, которые складываются в предложение: «Цены упали ниже некуда». Заявление по данной рекламе поступило от жителя республики.
Члены совета пришли к единому мнению о несоответствии рассмотрённых вариантов рекламы требованиям законодательства. Так, реклама услуги подключения интернета с изображением обнажённого женского тела выглядит неэтично, непристойно, пошло и безыскусно, что характеризует низкое качество рекламы и рекламодателя. А образ мужчин со спущенными брюками является пошлым и вульгарным, унижающим достоинства мужчины как сильного пола, мужа, отца и защитника.
«Рассмотренная реклама нарушает общепринятые нормы поведения, морали и нравственности, в том числе и детей, чьи жизненные ценности ещё не сформулированы – таков единый вывод экспертного совета», – констатировала председатель совета, заместитель руководителя Чувашского УФАС Наталия Винокурова.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
