РОССИЯ (Белгородская, Брянская, Владимирская и Кировская области, Краснодарский край, Нижегородская область, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Самарская и Челябинская области). Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают активно выявлять случаи нарушений рекламного законодательства в рекламе медицинских услуг – подобные факты, увы, относятся к наиболее часто встречающимся, о чём свидетельствуют наши регулярные подборки (предыдущую см. здесь ).
Штраф заменили предупреждением
Комиссия Белгородского УФАС признала факт нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» со стороны ООО «ПрофМед» (см. «Справку» в конце материала) и выдала обязательное для исполнения предписание.
Нарушение выразилось в распространении наружной рекламы медицинских услуг без предупредительной пометки о возможных противопоказаниях. Оно влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного дела было установлено, что ООО «ПрофМед» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства. Административный штраф был заменён предупреждением.
На косметологические процедуры нужна лицензия
Специалисты Брянского УФАС рассмотрели рекламу компании «Соляная сказка», использующей в своей деятельности соляную пещеру. Реклама содержала следующие выражения: «Эффективный метод укрепление иммунитета для детей и взрослых, особенно при симптомах ОРВИ и гриппа, кашле, синусите …» Соляные комнаты (пещеры), а точнее, оборудование, которое якобы оказывает данный эффект, является оборудованием не медицинского, а бытового назначения и, соответственно, никакого лечебного эффекта оказать не может.
Во время рассмотрения дела представитель компании пытался убедить комиссию УФАС в том, что эта информация не является рекламной, а если вдруг и окажется рекламной, то в ней нет указаний на лечебные свойства, и прочтение текста антимонопольным органом не соответствует общему пониманию смыслового выражения рекламы.
Тем не менее, комиссия Брянского УФАС признала данную информацию рекламой, которая вводит потребителей в заблуждение.
Один из салонов красоты Брянска разместил рекламу массажа и косметологии. На выносном штендере около салона были перечислены виды услуг, оказываемые салоном: антицеллюлитный массаж, ретиноевые, гликолевые пилинги.
Согласно постановлению правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» медицинский массаж и косметология относятся к медицинской деятельности и подлежат обязательному лицензированию. По данным департамента здравоохранения Брянской области, лицензии на указанные виды деятельности салон не имеет. Согласно законодательству не допускается реклама в отсутствии лицензии на рекламируемую услугу, если наличие такой лицензии обязательно.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Салону красоты выдано предписание о прекращении нарушения.
Аналогичная ситуация и с индивидуальным предпринимателем (ИП), которого комиссия Брянского УФАС привлекла к административной ответственности. В ходе мониторинга наружной рекламы сотрудники антимонопольного органа обнаружили рекламу следующего содержания: «Салон красоты Окрашивание коррекция бровей чистка лица массаж лица аппаратная косметология макияж антивозрастные процедуры…» Реклама была признана ненадлежащей ввиду нарушения требований пункта 7 статьи 7 закона о рекламе, в соответствии с которым не допускается реклама товаров (услуг) без специального разрешения, то есть реклама услуг (косметология, массаж) запрещена без наличия лицензии на их оказание.
Нарушение послужило основанием для привлечения ИП к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.
Отметим, что Брянское УФАС на протяжении года выявило более десятка салонов-парикмахерских, оказывающих косметологические услуги без лицензии.
Наказали за ненадлежащую рекламу суррогатного материнства
Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «Центр ЭКО».
Нарушение выразилось в размещении центром в ноябре – декабре 2016 года в нескольких районных печатных СМИ Владимирской области, а именно в газетах «Все дела» (Муром), «ВДВ Александров» (Александров), «Районка, 21 век» (Вязники), «Покров смотрит в будущее» (Покров) рекламы суррогатного материнства. Факт распространения данной рекламы был вынесен для оценки на заседание совета по рекламе при Владимирском УФАС, на котором рекламу признали ненадлежащей, так как она не соответствовала требованиям, установленным частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В итоге ООО «Центр ЭКО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
Забыли о необходимости предупреждения
Комиссия Кировского УФАС по рассмотрению дела, возбуждённого в отношении ИП <…>, ООО «Стэм» и ООО «Медицинский центр «Хелфи», признала ненадлежащей рекламу медицинских услуг в рекламном ежемесячном издании «Каталог семейных покупок «7Я» (№10, октябрь 2016 года) следующего содержания: «Отличное зрение в любом возрасте …» и «Хотите выглядеть моложе? Центр красоты …», так как она не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, что нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Аналогичное нарушение выявлено и со стороны ИП, владеющего салоном оптики по адресу: Киров, улица Ленина, 78. Ненадлежащей была признана реклама следующего содержания: «Салон оптики и контактной коррекции зрения. Мастерская. Срочное изготовление очков от получаса. Без выходных и перерывов на обед. Время работы … Тел. … Очки. Бесплатный приём врача-офтальмолога. Готовые очки и на заказ. Солнцезащитные очки. Контактные линзы», поскольку объектом рекламирования являются медицинские услуги (приём врача-офтальмолога, проверка зрения) и медицинские изделия (линзы) в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Кроме того, спорная рекламная информация размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а это противоречит части 9 статьи 19 и части 7 статьи 24 закона о рекламе. ИП выдано предписание об устранении нарушения.
«Инициатива» наказуема
Краснодарское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое в отношении гражданина В., нарушившего часть 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Дело было возбуждено в связи поступившим заявлением ООО «Апрельфармика» о распространении листовки с рекламой лекарственных препаратов.
Гражданин В. изготовил и распространял листовки с рекламой аптеки №1, в которой предлагались к продаже лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам врача, что противоречит части 8 статьи 24 закона о рекламе (см. «Справку»).
Краснодарское УФАС признало рекламу лекарственных препаратов, распространяемую гражданином В. посредством листовки, ненадлежащей и выдало ему предписание о прекращении нарушения.
«Дом здоровья» устранил нарушение
Предписание Нижегородского УФАС о прекращении распространения рекламы посредством телефонной связи исполнено.
17 апреля управление вынесло решение о признании ООО «Дом здоровья» нарушившим часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Основанием для возбуждения дела послужило обращение жителя Нижегородской области, сообщившего о поступающих в его адрес телефонных звонках с рекламой услуг ООО «Дом здоровья», согласие на получение которых заявитель не давал. В качестве доказательства гражданин представил аудиозапись телефонного разговора.
Поскольку ответчик не смог доказать факт наличия предварительного согласия абонента на получение рекламы, ООО «Дом здоровья» было признано нарушившим требования ФЗ «О рекламе». Обществу выдали предписание об устранении выявленного нарушения, а именно в срок до 27.04.2017 прекратить распространение рекламы. 26 апреля в управление поступило письмо ООО «Дом здоровья» с информацией о выполнении предписания.
УФАС предупредило: за неисполненное предписание – штраф
«V.I.P. клиник», рекламируя предоставление медицинских услуг, для предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, заняло менее 5% рекламной площади. Нарушение было выявлено в ходе контроля за соблюдением закона о рекламе, проводимого Ингушским УФАС.
Как установили специалисты управления, на улице Муталиева в Назрани установлены два рекламных щита с рекламой следующего содержания: «Центр лазерной медицины ВИП КЛИНИК». При этом предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, занимает менее 5% рекламной площади, что нарушает часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
По факту нарушения хозсубъекту выдано предписание о прекращении нарушения путём приведения рекламного баннера в соответствие с нормами законодательства.
Также Ингушское УФАС выдало предписание ООО «Лотос» за рекламу китайской медицины без предупреждения потребителей о противопоказаниях.
В ходе осуществления контроля за соблюдением закона о рекламе было выявлено, что на рекламном щите «Клиника китайской медицины», установленном на стене здания торгового комплекса «Ковчег», имеются нарушения. На щите перечислен перечень медицинских услуг (иглоукалывание, мануальная терапия, массаж, кровопускание, моксотерапия, вакуумтерапия), однако на нём нет предупреждения о наличии противопоказаний, информации о необходимости получения консультации специалистов.
Рекламодателю – ООО «Лотос» выдано предписание об устранении нарушения путём приведения рекламного щита в соответствие с нормами законодательства. В случае неисполнения предписания в срок общество будет привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
Появление в рекламе силуэта мужчины в белом халате привело к нарушению
Карельское УФАС привлекло к административной ответственности ИП Магомедова Г.Н. Основанием стал факт размещения рекламы с нарушением требований пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с требованиями действующего законодательства реклама с использованием образов медицинских и фармацевтических работников вне зависимости от способа её распространения разрешена в случаях, когда объектом такой рекламы являются исключительно медицинские услуги или средства личной гигиены.
Вместе с тем, ветеринарные услуги не являются медицинскими услугами.
ИП Магомедов Г.Н., являясь рекламодателем и рекламируя свои услуги по ветеринарной помощи животным, использовал в рекламе образ медицинского работника (атрибуты: белый халат, стетоскоп), на что указывает изображение частичного силуэта мужчины в белом халате со стетоскопом на плечах, чем нарушил требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Решением комиссии УФАС реклама, распространённая на страницах газеты «Новости Костомукши», была признана ненадлежащей. В силу того, что ИП Магомедов Г.Н. является субъектом малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит замене на предупреждение.
В рекламе кастинга не указали существенную информацию
Самарское УФАС выдало предупреждение ООО «Доктор Борменталь Самара» за нарушение законодательства о рекламе. Ранее антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу общества в связи с нарушением требований части 7 статьи 5 закона о рекламе.
Сотрудники управления выявили в Самара на Владимирской улице рекламу следующего содержания: «Доктор Борменталь (изображение коммерческого обозначения) … кастинг на бесплатное похудение … (изображение трёх девушек-моделей) … телефон … имеются противопоказания необходима консультация специалиста». Общество рекламировало кастинг на бесплатное похудение без указания условий и сроков его проведения, в связи с чем в рекламе отсутствовала часть существенной информации об условиях и сроках проведения мероприятия, направленного на бесплатное похудение, что могло ввести потребителей в заблуждение.
В письменных объяснениях ООО «Доктор Борменталь Самара» указало, что информацию о кастинге, правилах его проведения, количестве победителей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке получения можно было узнать по телефону. При этом телефонный номер был указан без этой сопроводительной надписи. Кроме того, из представленных обществом документов сотрудники антимонопольного органа установили, что срок записи участников кастинга был установлен с 01.10.2016 до 31.10.2016, но он не был указан в рекламе.
В итоге ООО «Доктор Борменталь Самара» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Обществу было сделано предупреждение за нарушение законодательства о рекламе.
Участникам медицинского форума напомнили о требованиях закона
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС Татьяна Соболевская приняла участие в работе третьего Форума частных медицинских организаций Урала, организованного Ассоциацией медицинских организаций «Новомед».
Татьяна Михайловна выступила с докладом «Актуальные вопросы антимонопольного регулирования в сфере медицинских услуг. Контроль за соблюдением рекламного законодательства частными медицинскими организациями, практика выявленных нарушений». Участникам форума было сообщено о проблемных вопросах включения частных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования, работе Челябинского УФАС по пресечению административных барьеров на рынке медицинских услуг.
Также Татьяна Соболевская рассказала о фактах недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием средств индивидуализации медицинских компаний, в том числе фирменных наименований частных медицинских организаций. Участникам форума были озвучены требования к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
В период с 2015 по 2016 годы Челябинское УФАС выявило и пресекло 10 случаев нарушений рекламного законодательства в сфере медицинских услуг.
Справка
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с частью 8 статьи 24 реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
