РОССИЯ (Брянская, Калужская и Оренбургская области, Республика Мордовия, Самарская область). Специалисты Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений в последнее время не раз подчёркивали – нарушений рекламного законодательства, связанных с незаконной рассылкой рекламных смс-сообщений, год от года становится меньше (об этом неоднократно сообщал и «Рекламный совет»). Очевидно, сказываются строгие меры административного воздействия, которые к нарушителям применяет антимонопольное ведомство. Тем не менее, меньше не значит, что таких случаев уже не стало вовсе, о чём свидетельствует наша очередная подборка (предыдущую на эту тему см. здесь ).
Но начнём мы с не совсем обычного сообщения, которое поступило из пресс-службы Мордовского УФАС:
«В Мордовское УФАС продолжают поступать благодарные отклики граждан на принятые решения о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой по сетям электросвязи на номера абонентов сотовой связи. Так, нас поблагодарил за хорошую работу житель Москвы, чьи интересы были защищены от действий недобросовестных рекламораспространителей. Следует отметить, что Мордовское УФАС рассматривает подобные дела по поручениям ФАС России, поводом для возбуждения которых являются поступающие из других регионов заявления граждан, в основном москвичей и петербуржцев. Рассмотрение такой категории дел остаётся актуальным, несмотря на наметившийся в 2016 году спад поступивших заявлений по несанкционированной смс-рассылке, а позитивное отношение к результатам их рассмотрения служит индикатором качества решений антимонопольного ведомства по пресечению фактов нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Как говорится, пустячок, а мордовским антимонопольщикам приятно… Теперь – к новым случаям нарушений части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку» в конце материала), выявленным территориальными УФАСами.
Детективная история с анкетой
Брянское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении цепочки рекламораспространителей: ООО «Дэни колл», ООО «СМС-центр», ООО «Девино телеком», ООО «ИБМ» и индивидуального предпринимателя.
В управление поступило обращение гражданина о том, что на его телефонный номер без предварительного согласия поступило смс-сообщение рекламного характера о новогодних корпоративах, что нарушает требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»).
Ещё до возбуждения дела распространители рекламы представили в антимонопольный орган анкету, заполненную не заявителем, а иным лицом, но в которой предоставлено согласие на получение информации на телефонный номер заявителя. Рекламораспространители посчитали, что не обязаны проверять, тому ли лицу, кто заполнил анкету, принадлежит телефонный номер. Однако УФАС не приняло данную анкету в качестве доказательства и возбудило дело в отношении цепочки рекламораспространителей.
Рекламораспространители рискнули ещё раз доказать свою невиновность, представив анкету, содержащую согласие на получение рекламы, в которой указаны персональные данные лица, полностью совпадающие с персональными данными заявителя. Заявитель указал, что данную анкету не заполнял, подпись в анкете – поддельная.
К моменту рассмотрения дела оригинал анкеты в адрес Брянского УФАС так и не был представлен. При таких обстоятельствах копии документов, существование оригиналов и подлинность которых отрицается заявителем, управление не приняло в качестве надлежащего доказательства по делу. Принято решение признать рекламу ненадлежащей. Выдано предписание об устранения нарушения. Рекламораспространители будут привлечены к административной ответственности.
«Лента» попала на 100 тысяч
Калужское УФАС вынесло постановление в отношении ООО «Лента» – назначить обществу административное наказание за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на её получение. Было распространено смс-сообщение рекламного характера на телефонный номер, принадлежащий физическому лицу (абоненту), от отправителя LENTA без согласия абонента в нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за это нарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. На ООО «Лента» наложен административный штраф в размере 100 тысяч рублей.
Навязчивый сервис
Несколько случаев нарушения требований части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку») выявило УФАС по Оренбургской области.
Согласно полученным заявлениям граждан на их личные мобильные телефонные номера приходят сообщения, рекламирующие услуги сервисного обслуживания автомобиля; по ремонту окон; оказанию юридических услуг. При этом заявители не давали предварительного согласия на получения указанной рекламы. Возбуждено административное производство.
В управление поступило заявление от гражданки, сообщившей, что на её личный мобильный телефонный номер пришло сообщение, рекламирующее снижение цены на услуги перевозок ООО «Грузовичкофф». При этом заявитель не давала предварительного согласия на получения указанной рекламы. Также возбуждено дело.
Кому дело, кому штраф
Активно действовало и Самарское УФАС, возбудившее несколько дел и оштрафовавшее нарушителей рекламного законодательства, а именно части 1 статьи 18 (См. «Справку»), а также некоторых других.
Так, ООО «НТВ-плюс» оштрафовано на 100 тысяч рублей за незаконную смс-рассылку рекламы. Ранее в антимонопольный орган обратился гражданин, которому 28 июня 2016 года пришло следующее смс-сообщение (оператор связи – ОАО «Вымпел-коммуникации»): «С 27.06 вещание каналов НТВ-ПЛЮС переведено в формат MPEG 4. При невозможности просмотра проверьте оборудование …» Как следует из текста заявления, данное сообщение было получено без предварительного согласия абонента.
Самарское УФАС направило запрос в ООО «Вымпел-коммуникации» и выяснило, что распространитель рекламы – ООО «НТВ-плюс». Антимонопольный орган не получил документы и материалы, указывающие, что ООО «НТВ-плюс» приняло все достаточные меры по соблюдению требований статьи 44.1 ФЗ «О связи», части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при направлении смс-сообщения на номер гражданина. Управление признало общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Штраф составил 100 тысяч рублей.
Возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении гражданина И. и КПКГ «ГозЗайм». В Самарское УФАС обратилась гражданка, которой 20 декабря 2016 года пришло смс-сообщение следующего содержания: «Получите только по паспорту до 95000 руб за 30 мин! …» Гражданка утверждает, что не давала своего согласия на получение рекламных сообщений, так что налицо нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Сотрудники управления установили, что рекламодателем является КПКГ «ГозЗайм», а рекламораспространитемем – гражданин И. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Согласно части 7 статьи 5 закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Если верить рекламе, то заявитель может приобрести крупную сумму денег за 30 минут, предъявив только паспорт, что не соответствует действительности. При этом в спорной рекламе отсутствует информация о лице, которое осуществляет выдачу денежных средств, а также о сроках и месте приобретения денежной суммы. Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе. Антимонопольный орган принял решение возбудить дело в отношении гражданина И. и КПКГ»ГозЗайм».
Ещё одно дело возбуждено в отношении ООО «СМС трафик». В Самарское УФАС поступило обращение гражданина, который сообщил, что 27 декабря 2016 года и 2 января 2017 года ему поступили смс-сообщения следующего содержания: «Максим! (Название организации) приглашает на свой самый страшный квест с актёром «Обитель страха»! Испытай ужас и вырвись на свободу! …», «Максим! (Название организации) дарит Вам СКИДКУ 10% на любой квест! Ваш промо-код «УРА». Успей забронировать! Всего 20 промо-кодов …» Заявитель утверждает, что не давал согласия на получение информации рекламного характера посредством смс-сообщений.
Сотрудники Самарского УФАС установили, что рекламораспространителем является ООО «СМС трафик». Был осмотрен интернет-сайт организации. В результате было установлено, чтобы забронировать игру, необходимо заполнить обязательные поля, в том числе поле «Ваш телефон». В случае согласия потенциального участника игры на получение рассылки о новых квестах и акциях не чаще одного раза в две недели необходимо поставить галочку либо убрать её при несогласии с данным пунктом после заполнения поля «Контактные данные». Исходя из акта осмотра интернет-сайта следует, что рассылка сообщений о новых квестах и акциях должна осуществляться не чаще одного раза в две недели, но данное требование было нарушено ООО «СМС трафик». Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Антимонопольный орган возбудил дело в отношении общества.
Справка
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
(Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России)
