РОССИЯ (Белгородская, Брянская, Владимирская, Кировская, Костромская, Мурманская и Челябинская области). Очередная подборка «Рекламного совета» основана на выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России фактах нарушения рекламного законодательства (чаще всего статьи 28) в сфере рекламы финансовых услуг, микрофинансовых организаций, ломбардов и т.п. (предыдущую подборку на эту тему см. здесь).
Индивидуальный предприниматель себя назвать постеснялся, за что и наказан
Белгородское УФАС по результатам рассмотрения дела, возбуждённого в отношении ИП Новикова В.А. по признакам нарушения законодательства о рекламе, вынесло решение, согласно которому индивидуальный предприниматель нарушил часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала).
В городе Строителе Яковлевского района на фасаде ювелирного салона «Изумруд» была размещена реклама услуг по предоставлению кредитов на покупку ювелирных изделий. В соответствии со статьёй 819 ГК РФ денежные средства (кредит) предоставляются банком или кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё, а согласно части 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В данном рекламном сообщении такие сведения отсутствовали.
Комиссия Белгородского УФАС выдала ИП Новикову В.А. обязательное для исполнения предписание о прекращении выявленных нарушений. Также будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Рекламодатели нарушили требования к рекламе финуслуг
Недостоверная реклама была замечена сотрудниками Брянского УФАС в одном из интернет-изданий. ИП разместил рекламу пластиковых окон с обещанием рассрочки 0%, «забыв» пояснить, что данную услугу предоставляет банк. Дело в том, что в соответствии с нормами законодательства о рекламе, если рассрочка предоставляется кредитным учреждением, то данная услуга считается финансовой. А реклама финансовой услуги обязательно должна содержать наименование банка, который её предоставляет (см. часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»).
Рекламодатель не выполнил ещё одно требование к рекламе финансовых услуг. Он указал наиболее привлекательную для потребителя информацию – рассрочка 0%, однако не указал иные условия предоставления финансовой услуги, в частности срок предоставления беспроцентной рассрочки, максимальную сумму кредита. Умалчивая данные условия, рекламодатель тем самым «не договаривает» важную для потребителей информацию о том, что рассрочка в данном случае означает оформление кредитного договора с банком.
Комиссия антимонопольной службы данную рекламу признала ненадлежащей, ИП привлечён к административной ответственности.
Ещё одну недостоверную рекламу распространяла в Брянске микрокредитная организация. Под громким названием – «программа социальной поддержки пенсионеров» предлагался пенсионный заём с процентной ставкой 0,8% в день. В рекламе эта ставка была названа «лучшей процентной ставкой».
Согласно ФЗ «О рекламе» использование в рекламе слов в превосходной степени: «лучший», «самый», «первый» должно подтверждаться статистическими исследованиями. Однако рекламодатель не потрудился сравнить рекламируемую процентную ставку со ставками других компаний. Используя привлекающее клиентов слово «лучшая», он тем самым вводил их в заблуждение.
Антимонопольный орган привлёк организацию к административной ответственности.
Реклама ломбарда – ненадлежащая
Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении ООО «Ломбард «Лазурит».
В газете «Знамя» (№95 от 09.12.2016) было размещено рекламное объявление: «ООО «Ломбард Лазурит» и ювелирный магазин предоставляет займы под залог 0,45% в день. Пени отсутствуют … обмен старого золота на новое – 500 – 800 руб. за 1 гр …», содержащее признаки нарушения закона о рекламе, а именно части 3 статьи 28 (см. «Справку»). Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе отсутствовала часть существенной информации об условиях приобретения займа – информация о сроке предоставления займа и его сумме. Далее, в соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» полная стоимость потребительского кредита (займа) должна определяться в процентах годовых, что не было указано в рекламном объявлении.
Комиссия Владимирского УФАС признала рекламу ломбарда «Лазурит», размещённую в газете «Знамя», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ФЗ «О рекламе».
Наказаны банк и ИП
По двум делам комиссия Кировского УФАС вынесла решение о признании рекламы ненадлежащей.
Одно дело было возбуждено в отношении ИП, разместившего рекламу финансовых услуг следующего содержания: «Точка страхования. ОСАГО + КАСКО от 2100 руб/мес. Антикризисное автострахование. ОСАГО от 3500 руб. КАСКО от 17000 руб. Телефон <…>». Реклама не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги, что нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем вышеуказанной статьи влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей; на должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
По второму делу проходило ПАО «Норвик банк». Ненадлежащей была признана реклама, в которой шла речь о платёжной системе Master Card, об акции, проводимой Master Card, а также о банковских и финансовых услугах, предоставляемых «Вятка банком», поскольку реклама услуг, связанных с предоставлением кредита (кредитных карт), пользованием им и погашением кредита или займа, которая содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита. Однако в рекламе содержались не все условия, что нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Также в рекламе указывалось стимулирующее мероприятие (акция от Master Card), однако в рекламной информации сроки такого мероприятия не содержались, что нарушает требования части 1 статьи 9 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Кооператив восполнит информацию
«Где можно заработать пенсионерам? «Социальный капитал» приумножит накопления и поможет жить достойно» – рекламная публикация с таким заголовком признана ненадлежащей Костромским УФАС, так как нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Рекламодателю – кредитному потребительскому кооперативу «Социальный капитал» выдано предписание об устранении нарушения.
В №27 газеты «Костромской край от 27 июля 2016 года в рекламе указано: «Удача постучалась в двери внезапно. Елена шла из банка, сняв деньги с накопительного счёта. На обратном пути на глаза попалась вывеска «Социального капитала», и она решила зайти. Все сомнения отпали быстро, сами собой. При входе Елену встретил приветливый менеджер, он подробно рассказал девушке обо всех программах и условиях. Сотрудники помогли заключить договор, пояснили нюансы, убедили, что за сбережения не стоит переживать, они застрахованы. Девушка выбрала «Социальный капитал», и, как оказалось впоследствии, сделала верный выбор. Подумайте о своих накоплениях и вы! … Иных условий, влияющих на стоимость займа, не предусмотрено».
В материалы дела документы, подтверждающие страхование обязательств по исполнению договоров передачи
личных сбережений, не представлены. Представлено соглашение о сотрудничестве между КПК «Социальный капитал» и ООО «Бизнес-эксперт», действующего от имени ЗАО «Страховая компания «Юпитер-М».
Представитель КПК «Социальный капитал» пояснил, что финансовые риски кооператива, в том числе паевые фонды, застрахованы путём реализации указанного соглашения. Соглашение предусматривает возможность страхования финансовых рисков пайщиков от имени ЗАО «Страховая компания «Юпитер-М». Однако доказательств неотвратимости страхования на момент заключения сделки в дело не представлено.
Согласно уставу КПК «Социальный капитал» претендент на вступление в члены кооператива обязан уплатить паевой, вступительный и членский взносы. Рекламный модуль не содержит сведений об их размере и сроках оплаты. Также нет информации о размерах платы по договору личных сбережений в случае его досрочного расторжения, отсутствует информация об одностороннем изменении условий договора личных сбережений в части максимального размера платы привлечённых денежных средств членов (пайщиков) кооператива в случае его изменения.
Кооператив пояснил, что предпримет все меры по устранению недостаточной информации.
100 тысяч за листовку
Мурманское УФАС привлекло к административной ответственности ООО «МФО «Вайнемёйнен Полярный» за ненадлежащую рекламу.
Ранее антимонопольный орган рассмотрел дело в отношении общества по факту распространения в подъезде жилого дома в Мурманске рекламной листовки: «РосДеньги. ЗАЙМЫ от 0,75% в день, займы по паспорту в течение 15 минут до 200 тысяч рублей под залог ПТС. Подай заявку в интернете по телефону … ООО МФО «Вайнемёйнен Полярный» Ближайший офис …» Основанием для рассмотрения дела послужило обращение гражданки. По мнению заявительницы, реклама не соответствует требованию рекламного законодательства, так как содержит лишь информацию о процентной ставке за каждый день пользования займом, тогда как требуется указывать ставку в процентах годовых.
Антимонопольное ведо
мство установило, что реклама не содержит всей существенной для потребителя информации об условиях получения займов, а лишь часть привлекательной информации, что создаёт впечатление, что какие-либо иные условия, влияющие на фактическую стоимость займа, отсутствуют.
Таким образом, в нарушение рекламного законодательства в рассматриваемой рекламе отсутствовали все условия, определяющие полную стоимость кредита, а именно: срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки – порядок её определения.
Мурманское УФАС признало общество нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 3 статьи 28 закона о рекламе (см «Справку»). В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к нарушителю применены штрафные меры – назначен штраф в размере 100 тысяч рублей.
«Демидовъ» не имел права привлекать денежные средства
Челябинское УФАС вынесло постановление о наложении штрафа в размере 50 тысяч рублей на КПКГ «Демидовъ» за ненадлежащую рекламу.
Антимонопольная служба установила, что ненадлежащая реклама услуг кооператива распространялась в печатных изданиях Челябинска с мая по август 2016 года и содержала следующие сведения: «Сберегательный фонд Демидовъ … принимаем личные сбережения 20,5% (20%) годовых … гарантированная ежемесячная выплата дохода…» При этом рекламировавший свои услуги кооператив в указанный период выхода рекламы не являлся членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. Согласно части 5 статьи 35 закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
КПКГ «Демидовъ» при отсутствии такого членства в соответствии с требованиями действующего законодательства не имел права привлекать денежные средства членов кооператива, а также рекламировать свои услуги, нарушив тем самым требования части 14 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). Кроме того, реклама финансовых услуг не должна содержать обещания в будущем доходности вложений (пункт 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе»).
Челябинское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей.
Справка
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 9 в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определённого товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Согласно части 14 статьи 28 оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
