РОССИЯ (Московская область). На расширенном заседании правительства региона под председательством губернатора Подмосковья Андрея Воробьёва обсуждена работа по наведению порядка в сфере наружной рекламы.
В мероприятии приняли участие руководители областных министерств и ведомств, а также главы муниципальных образований, связь с которыми поддерживалась в режиме видеоконференции.
Открывая повестку дня, губернатор вынес на обсуждение текущие результаты работы по наведению порядка в сфере размещения наружной рекламы.
«Вы помните, что в 2013 году мы получали очень незначительное количество средств из муниципального бюджета, а именно порядка 200 – 250 млн рублей. После этого нами была проведена работа по организации аукционов на рекламные конструкции, напомню, что все до копейки средства идут в муниципальные бюджеты, в территории. Это позволило в 2014 году привлечь 3 млрд 630 млн рублей. И затем каждый следующий год мы получаем порядка миллиарда рублей. Когда появляется незаконная реклама, она разрушает рынок», – сказал Андрей Воробьёв.
Первый заместитель руководителя главного управления по информационной политике Московской области Александр Менчук сообщил, что в соответствии c ФЗ «О рекламе» во всех муниципальных образованиях разработаны, согласованы и утверждены схемы размещения рекламных конструкций.
«В соответствии с утверждёнными схемами на территории Московской области размещено 13 643 рекламных конструкции, из них 6 794 отыграны на открытых аукционах, которые проводились после 2014 года. Часть конструкций – 2241 – осталась стоять по итогам торгов, как правило, они проводились в форме конкурсов в 2012 и 2013 годах. 2 218 конструкций размещено на немуниципальной собственности, 1 302 конструкции предусмотрены схемой, но не установлены, не отторгованы – это тот запас, который обеспечивает дополнительные поступления в бюджеты муниципальных образований. 1 088 конструкций установлены по схеме, но без разрешительной документации. Как правило, это те конструкции, по которым за последнее время – в январе, феврале и марте – закончились сроки действия ранее заключённых договоров», – уточнил Александр Менчук.
Первый заместитель руководителя главного управления по информационной политике добавил, что на территории региона также насчитывается 3 718 рекламных конструкций, которые не утверждены схемами размещения. Из них 2 309 конструкций установлено по итогам торгов, состоявшихся в 2012 и 2013 годах, и 1409 – без разрешений.
В настоящее время осуществляется подготовка к проведению торгов на размещение наружной рекламы в форме электронных аукционов. В 21 муниципальном образовании уже принят соответствующий правовой акт: городские округа Дзержинский, Дубна, Черноголовка, Красногорск, Подольск, Рузский, Озеры, Зарайск, Люберцы, Химки, Серпухов, Фрязино, Шатура, Электросталь, Котельники и муниципальные районы – Лотошинский, Раменский, Серпуховский, Наро-Фоминский, Дмитровский, Ногинский.
Муниципальный правовой акт, определяющий форму торгов в виде электронного аукциона, также должен быть принят во втором квартале 2017 года ещё в 40 муниципалитетах.
Александр Менчук отметил, что по данным независимого мониторинга, проведённого инспекторами ГКУ Московской области «Мособлреклама», выявлены 22 лучших муниципалитета, где уровень незаконных рекламных конструкций не превышает 5%. При этом в 10 муниципальных образованиях незаконные рекламные конструкции отсутствуют полностью: городские округа Звенигород, Озеры, Рошаль, Реутов, Серебряные Пруды, Химки, Шатура, муниципальные районы – Одинцовский, Талдомский, Щелковский.
Главное управление по информационной политике Московской области во взаимодействии с министерством государственного управления, информационных технологий и связи региона завершает работу над созданием автоматизированной информационной системы «Реестр рекламных мест Московской области».
«Эта база уже содержит информацию обо всех установленных рекламных конструкциях, в том числе незаконных. После завершения опытной эксплуатации она будет представлена в публичном доступе для контроля не только со стороны федеральных, региональных, муниципальных органов власти, но и каждый гражданин будет иметь возможность посмотреть, задать вопрос, получить ответ. Работа в автоматизированной информационной системе позволяет оперативно делать заключение по законности/незаконности рекламных конструкций. Информация из базы данных в еженедельном режиме направляется в муниципалитеты, таким образом мы вместе с муниципалитетами знаем, что происходит на территории», – сказал Александр Менчук.
По состоянию на 28 марта 2017 года в Московской области насчитывается 2 497 незаконных рекламных конструкций, что составляет 14,4% от всех установленных.
Координацию работы по демонтажу незаконных рекламных конструкций осуществляет межведомственная комиссия, которая утверждена постановлением правительства Московской области от 27 марта 2015 года.
«В состав комиссии входят представители всех заинтересованных организаций, как федеральных, так и региональных структур. Заседания проходят раз в месяц, на них приглашаются муниципалитеты, которые по итогам текущего рейтинга входят в «красную зону». По итогам заседаний обеспечивается контроль за принятыми решениями по демонтажу незаконных рекламных конструкций», – сообщил Александр Менчук.
Отдельное внимание в сфере работы по наведению порядка на рынке наружной рекламы уделяется вопросам взаимодействия с управлением Федеральной антимонопольной службы РФ по Московской области и органами полиции. В случае выявления нарушений закона принимаются меры реагирования по привлечению к административной ответственности должностных лиц администраций муниципальных образований за бездействие по демонтажу незаконных рекламных конструкций и распространителей рекламы за эксплуатацию рекламных конструкций без действующего разрешения.
«Демонтаж незаконных рекламных конструкций является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления. Невыполнение этой обязанности должностными лицами администраций муниципальных образований влечёт за собой создание нездоровой конкуренции для тех победителей аукционов 2014 года, которые инвестировали в сферу наружной рекламы Московской области значительные средства. Статья 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф для юридических лиц от 500 тысяч рублей до 1 млн, для должностных лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, и для граждан – в размере от 1 тысячи до 1 500 рублей», – подчеркнул первый заместитель руководителя главного управления по информационной политике.
С 1 октября 2016 года по 1 марта 2017 года во взаимодействии с федеральным дорожным агентством Росавтодор, муниципальными образованиями и Ассоциацией рекламораспространителей Московской области была проведена работа по демонтажу незаконных рекламных конструкций, установленных вдоль автомобильных дорог. В частности, на участке федеральной трассы М-9 «Балтия», проходящем по территории городских округов Красногорск, Истра, Шаховская было демонтировано 158 конструкций, а всего за этот период – 297.
Александр Менчук также сообщил, что на территории Московской области применяется архитектурно-художественный регламент информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства. «Вместо бессистемного оформления фасадов зданий, сооружений рядом с ними на территории, которая должна быть в собственности, устанавливаются модульные конструкции с возможностью размещения рекламы предприятий, которые находятся в том или ином здании, торговом центре. Совместно с главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области порядка 300 таких конструкций мы включили в схемы, и эту работу продолжаем», – сказал Александр Менчук.
Первый заместитель руководителя главного управления по информационной политике добавил, что в рамках работы по благоустройству общественных пространств во взаимодействии с главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области регулярно проводятся мероприятия по очистке территорий от рекламного мусора – растяжек, табличек на деревьях, столбах, остановках общественного транспорта.
(По информации с сайта правительства Московской области)
Материалы по теме «Наружная реклама» готовятся и публикуются при поддержке Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга.
