РОССИЯ (Кемеровская и Омская области, Республика Карелия, Свердловская и Тульская области, Хабаровский край, Челябинская область). Чтобы ответить на вынесенный в заголовок вопрос, достаточно прочитать нашу очередную подборку, составленную по фактам нарушения рекламного законодательства, которые выявили за последнее время территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Телеканалы и радиостанции то объём допустимой рекламы превысили, то уровень звука, то «перепутали» информацию с рекламным сообщением, а некоторые умудрились транслировать рекламу в день национального траура… (Предыдущую подборку на эту тему можно посмотреть здесь).
«Радио Максимум» наказали за максимум рекламы
Кемеровское УФАС признало ООО «Премиум» («Радио Максимум в Белово») нарушившим закон о рекламе. О нарушении в антимонопольный орган сообщило управление Роскомнадзора по Кемеровской области.
Подсчёт объёма вещания радио с 24 по 30 октября 2016 года, представленный Роскомнадзором, показал превышение допустимого объёма рекламы от 16 до 30%.
Специалисты УФАС признали ООО «Премиум» нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала). Обществу выдано предписание.
Бюджет пополнился на 110 тысяч
В Омское УФАС поступили платёжные документы об оплате АО СТС и должностным лицом АО «Зодиак» административных штрафов в суммарном размере 110 тысяч рублей, назначенных за нарушение законодательства о рекламе.
В ноябре прошлого года комиссия управления, установив факт превышения уровня громкости звука анонса над уровнем громкости прерываемой им телепрограммы, транслировавшейся 7 апреля 2016 года на телеканале «Первый развлекательный СТС», признала действия АО СТС и АО «Зодиак» нарушающими часть 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). СТС и должностное лицо «Зодиака» были привлечены к административной ответственности посредством наложения штрафов, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С фактом нарушения радиостанция согласилась
Карельское УФАС признало рекламу, распространённую в эфирном вещании на частоте 100,4 МГц в Петрозаводске двух радиоканалов – «Европы плюс» и «Европы плюс Петрозаводск» в период с 29 августа по 4 сентября 2016 года, ненадлежащей, поскольку были нарушены требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Дело было возбуждено по результатам рассмотрения заявления управления Роскомнадзора по Республике Карелия, которое в ходе проведения внеплановых мероприятий установило факт превышения допустимых объёмов распространения рекламы. С допущенным нарушением радиостанция согласилась.
В соответствии с частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ (см. «Справку») программный директор ЗАО «Радио «Европа» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно информации, размещённой на сайте Федеральной налоговой службы, ЗАО «Радио «Европа» не включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем отсутствуют основания для применения административного наказания в виде предупреждения.
Совесть потеряли!
Свердловское УФАС возбудило дело по факту распространения рекламы в день траура, объявленного указом президента РФ. По данным заявителя – физического лица, на телевизионном канале РИМ-ТВ в Каменске-Уральском (принадлежит ООО «Новое рекламное агентство плюс») 26 декабря шла трансляция рекламы, что является нарушением части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации. Ответственность за данное нарушение несёт рекламораспространитель, которым предположительно является ООО «Новое рекламное агентство плюс».
Тульские телевизионщики увлеклись «джинсой»
Комиссия Тульского УФАС рассмотрела дело о нарушении рекламного законодательства учредителем телеканала «Первый Тульский» – АО ТРК РТР, возбуждённое на основании заявления туляка. Он сообщил, что в октябре 2016 года в новостных выпусках на этом канале наравне с новостными сюжетами о жизни Тульского региона транслировались также завуалированные под новости рекламные сюжеты об акциях в магазинах, скидках, новых тарифах.
Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Кроме того, частью 9 статьи 5 установлено, что не допускается использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путём использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Ответственность за перечисленные нарушения несёт рекламораспространитель, в данном случае – учредитель телеканала «Первый Тульский».
Результатом рассмотрения дела стал факт признания АО ТРК РТР нарушившим часть 9 статьи 5, часть 1 статьи 14 закона о рекламе. Ему выдано предписание об устранении нарушения. Вопрос об административной ответственности будет решён в установленный срок.
Либо кино, либо реклама
Два факта нарушения рекламного законодательства электронными СМИ установило Хабаровское УФАС.
При проведении мониторинга рекламы, распространённой на телеканале «Россия 24» на территории Хабаровского края 24 июля 2016 года в течение часа вещания – с 18:00 до 19:00 местного времени, было выявлено, что распространение рекламных материалов за час вещания составило 23 минуты (38,2%). Рекламным законодательством установлено, что общая продолжительность рекламы не может превышать 15% времени вещания в течение часа.
Кроме того, при подготовке материалов дела в управление поступило обращение в отношении рекламного сюжета на телеканале «Россия 24» 20 августа 2016 года под рубрикой «Технология жилья» – о новой технологии строительства на примере комплекса таун-хаусов в Хабаровске под названием Futuro Park. При этом передача «Технология жилья» в нарушении законодательства не содержала предваряющей информации о рекламе.
Хабаровское УФАС России оштрафовало ФГУП ВГТРК на 200 тысяч рублей за нарушение рекламного законодательства.
Ещё одно дело антимонопольный орган рассмотрел по обращению о нарушении закона о рекламе при распространении объявлений «бегущей строкой» на телеканале «Рен». Комиссия управления признала объявления рекламными, поскольку они содержали ссылку на сайт Settv.ru. Он предоставляет пользователю различные интернет-сервисы. На сайте в рубрике «Телекомпания» содержится информация о контактных данных телекомпании СЭТ и ссылка для рекламодателей с ценами и условиями заказа рекламы на телеканалах «Рен» и СЭТ ТВ. Здесь же предлагается грамотное продвижение информации о товаре или услугах в эфире телеканалов «Рен», СЭТ ТВ и в интернете на портале Settv.ru. Данная информация представлена для привлечения наибольшего числа пользователей и потенциальных рекламодателей и является рекламой. Информация распространялась во время трансляции фильма «Игра престолов», закрывая субтитры к фильму.
Аналогичное нарушение Хабаровское УФАС выявило при проведении мониторинга рекламы, распространённой на телеканале «Рен» 14 августа 2016 года в период с 17:00 до 18:00 местного времени. Установлено, что в указанный временной промежуток при демонстрации фильма «Морские дьяволы» многократно размещалась реклама следующего содержания: «Интернет-портал Settv.ru. Найти или разместить объявление бегущей строкой на ТВ каналах Хабаровска. Settv.ru». Данная информация распространялась с целью формирования коммерческого интереса к рекламораспространителю.
Согласно законодательству Российской Федерации совмещение рекламы с демонстрацией фильма не допускается. Хабаровское УФАС оштрафовало ООО СЭТ за ненадлежащую рекламу на 200 тысяч рублей.
В борьбе с “громкой” рекламой
Челябинское УФАС вынесло первое для себя решение по делу, связанному с превышением громкости звука рекламы в телепрограмме, и возбудило ещё одно.
Антимонопольная служба зафиксировала факт превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемого рекламой многосерийного фильма на телеканале «Звезда». Запись осуществили специалисты управления в марте 2016 года. Аудиофрагмент был изучен в ФАС России на программно-аппаратном комплексе «АСК-громкость». Анализ показал, что уровень громкости звука рекламы выше среднего уровня громкости звука прерываемой ей телепрограммы от 1 до 3,6 дБ, то есть налицо нарушение части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Челябинское УФАС признало рекламораспространителя – ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда» (Москва) нарушившим законодательство о рекламе. В отношении нарушителя будет возбуждено административное производство. Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
По словам руководителя Челябинского УФАС Анны Козловой, сейчас у антимонопольной службы есть эффективные рычаги воздействий на трансляцию «громкой» рекламы. Так, в 2015 году была утверждена Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы. Кроме того, в центральном аппарате ФАС России работает лаборатория звука, где на специальном аппарате измеряют уровень громкости звука рекламы, анонсов и теле- и радиопрограмм.
Согласно пункту 7 методики соотношение уровня громкости звука рекламы и передачи, значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагментов более чем на 1,5 дБ.
Раз Анна Козлова заявила, что «у антимонопольной службы есть эффективные рычаги воздействий на трансляцию «громкой» рекламы», то становится понятным и возбуждённое Челябинским УФАС ещё одно аналогичное дело, на этот раз в отношении ООО «Телекомпания «Экран-ТВ», осуществляющего выход региональной рекламы на телеканале СТС («Первый развлекательный СТС») в Миассе.
Было установлено, что транслируемая в рекламных паузах одного из телесериалов реклама превышала его средний уровень громкости звука. Реклама мебельного центра, магазина одежды и обуви, содержащая признаки нарушения части 12 статьи 14 закона о рекламе (см. «Справку»), выходила в эфир в октябре 2016 года.
Заседание комиссии Челябинского УФАС по рассмотрению дела по признакам нарушения рекламного законодательства ООО «Телекомпания «Экран-ТВ» состоится 2 марта.
Справка
Согласно части 12 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.
В соответствии с частью 2 статьи 15 в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей за превышение допустимого законодательством о рекламе объёма рекламы в теле- или радиопрограммах.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
