РОССИЯ (Брянская, Волгоградская, Кировская, Оренбургская и Орловская области, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Свердловская область, Хабаровский край, Челябинская область). Рекламным законодательством установлен целый ряд вполне конкретных запретов на рекламирование алкогольной продукции (см. статью 21 ФЗ «О рекламе»). Однако с целью обойти закон рекламодатели и рекламораспространители используют различного рода уловки, о чём не раз писал «Рекламный совет» в своих материалах (последнюю подборку по фактам нарушения рекламного законодательства в рекламе алкогольной продукции, выявленным территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, можно посмотреть здесь). Увы, но продолжение следует…
Предупреждение не подействовало. А штраф?
Брянские антимонопольщики выявили факт размещения на двери магазина рекламы медовухи с использованием образа человека, что запрещено нормами закона «О рекламе». Также нарушитель не сопроводил рекламу предупредительной надписью о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Кстати, это уже повторное нарушение торговца. Предприниматель привлекался Брянским УФАС за распространение ненадлежащей рекламы алкоголя и отделался предупреждением за нарушение рекламного законодательства при рекламе пива, на сей раз ему придётся заплатить в бюджет штраф.
Сеть магазинов «Пивная четверть» пиво не рекламировала. Ну-ну…
Волгоградское УФАС признало ненадлежащей рекламу алкогольной продукции (пива) следующего содержания: «Лучший ассортимент рыбы, пикантных закусок и пенных напитков собственного производства вас ожидает в сети магазинов «Пивная четверть». Вкуснейшая рыба холодного и горячего копчения, а также солёная, вяленая и прочие радости для жаркой поры. Сеть магазинов «Пивная четверть» … Ждём всех, кого мучает жажда и потянуло на солёненькое!» Реклама транслировалась на радиостанции «Апрель» в Михайловском районе Волгоградской области.
Главным доводом рекламораспространителя в свою защиту было то, что в рекламе нет непосредственного продвижения пива как алкоголя, а наименование магазина «Пивная четверть» не говорит прямо о том, что в данном магазине продают алкогольную продукцию (пиво). Название выступает в значении «бочка, пинта», что не имеет отношение к пиву.
Пришлось специалистам управления углубиться в историю, и вот что они выяснили. В XIX веке четверть использовалась как мера объёма жидкости, определяемая как ¼ ведра или 3,0748 литра, и применялась главным образом для винно-водочной продукции, делилась на пять водочных или четыре винных бутылки. Однако в наше время антимонопольный орган оценивает рекламу с точки зрения обычного современного потребителя. И действительно, например, при вводе в интернет-поисковике слов «пивная четверть» выдаются ссылки на различные магазины алкогольной продукции, в том числе и на сеть магазинов «Пивная четверть».
Таким образом, реклама была признана нарушающей требования пункта 4 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», а именно запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в телепрограммах и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании и запрет на упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды.
Несмотря на то, что сегодня распространение ненадлежащей рекламы прекращено, и предписание не выдавалось, материалы будут переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
«Марка» предупредить «забыла»
Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО «Марка», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Пиво … светлое 145-50. Пиво … 37-50. Квас …», так как она не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», где говорится: «… реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)».
Реклама пива на фасаде здания – вне закона
УФАС по Оренбургской области возбудило два дела в отношении индивидуальных предпринимателей за распространение рекламы, содержащей признаки нарушения части 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно полученным заявлениям коммерсанты на фасадах здания разместили рекламу в одном случае алкоголя (пива), а в другом – производителя алкогольной продукции – Сорочинского пивзавода – частной чешской пивоварни. Однако в соответствии с частью 2.1 статьи 21 реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.
Чтобы рекламировать пиво в радиоэфире, надо найти спортивный канал
В адрес Орловского УФАС поступили обращения субъектов рекламного рынка, касающиеся трансляции рекламы алкоголя посредством радиоэфира. Ситуацию прокомментировал исполняющий обязанности руководителя управления Андрей Кирьянов:
– В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться в телепрограммах и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании. Но в данной норме есть исключения. Например, реклама пива или напитков, изготавливаемых на его основе, разрешена во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований, за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также на телеканалах и радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.
Таким образом, реклама пива и других напитков, изготавливаемых на основе пива, по радио допускается исключительно во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований – матчей, игр, боёв, гонок и т.д., но за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также в любое время на радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.
Вопрос о том, какие радиоканалы можно отнести к специализирующимся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, находится вне компетенции антимонопольного органа, поскольку отнесение тех или иных радиоканалов к радиоканалам, специализирующимся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивною характера, законом о рекламе не регулируется. При этом в соответствии с частью 7 статьи 10 закона о средствах массовой информации в заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны его примерная тематика или специализация. Таким образом, с целью установления тематики радиоканала хозяйствующим субъектам следует обращаться в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и в случае, если данное ведомство установит тематику радиоканала как спортивную, то такой канал попадёт под исключение пункта 3 части 2 статьи 21 закона о рекламе.
«Чешскому бочонку» место в магазине
Якутское УФАС признало ненадлежащей рекламу алкогольной продукции (пива), распространяемую в Якутске индивидуальным предпринимателем с использованием рекламной конструкции, установленной на внешней стене и на окне здания магазина, так как она нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Поводом для рассмотрения дела послужили факты распространения рекламы пива «Чешский бочонок», отслеженные сотрудниками УФАС в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе на территории Якутска. Закон запрещает размещать рекламу алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Рекламораспространителю выдано предписание об устранении нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу антимонопольного органа для принятия процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Реклама на дисконтных картах содержит признаки нарушения закона
В Татарстанское УФАС поступило обращение по факту распространения на дисконтных картах рекламы магазинов «ПивВооm», расположенных в Набережных Челнах.
Поскольку надпись «ПивВооm» предназначена для неопределённого круга лиц и направлена на формирование и поддержание интереса к товарам, в том числе реализуемому в указанном магазине пиву, то её нужно квалифицировать как рекламу.
Согласно действующему законодательству пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, с содержанием этилового спирта более 0,5% отнесены к алкогольной продукции. В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 % рекламной площади.
В рассматриваемом же случае реклама на дисконтных картах, распространяемых магазином «ПивВооm», содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Так сколько стоит бренди?
Свердловское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Маг-3» (магазин «Семь пятниц»). В ведомство поступило заявление физического лица о распространении листовок, а также информации в интернете, содержащих рекламу спиртного напитка «Бренди Торрес 10 лет 0,5 л 38%», в которой указаны недостоверные сведения о цене товара – 699,90 при покупке от двух бутылок в период проведения акции с 17 по 30 ноября 2016 года, в то время как при покупке данного товара 30.11.2016 в магазине «Семь пятниц» по адресу: Екатеринбург, улица 8 Марта, 190 (ООО «Маг-3») цена составила 849,99 рубля за бутылку. Это расценивается заявителем как нарушение ФЗ «О рекламе». Заявитель также сообщил, что получил рекламную листовку в магазине «Семь пятниц».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Ответственность за нарушение этих требований несёт рекламодатель.
На рекламной листовке внизу справа в разделе контакты указан сайт 7пятниц.соm. В числе адресов магазинов на сайте указан и магазин на улице 8 Марта. Кассовый чек, выданный заявителю при покупке в магазине «Семь пятниц», содержит реквизиты ООО «Маг-3». Таким образом, возможным рекламодателем и является ООО «Маг-3».
Надпись «Напитки со всего мира!» уж слишком привлекательна
Хабаровское УФАС рассмотрело заявление о распространении рекламы алкомаркета «Дилан» (Хабаровск, улица Льва Толстого, 15) над входной дверью в магазин следующего содержания: «Напитки со всего мира!»
Словосочетание «Дилан алкомаркет» вызывает у потребителя ассоциацию о реализации в данном магазине широкого ассортимента алкогольной продукции. Таким образом, выражение «Напитки со всего мира!» привлекает внимание потребителей в первую очередь к приобретению в магазине алкогольной продукции. Ассоциацию усиливает изображение бокалов и бутылок на фасаде магазина.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Рекламораспространителю – ООО «Дилан-маркет» выдано предписание о прекращении нарушения. Готовятся материалы для возбуждения дела об административном правонарушении для определения штрафа.
Реклама снята, но дело возбудят
Челябинское УФАС зафиксировало факт распространения незаконной наружной рекламы алкогольной продукции в Копейске. В ней потребителям сообщалось об ассортименте представленной в магазине «Большие кружки» продукции, в частности о пенных напитках и рыбе.
Антимонопольная служба установила, что данная информация направлена на привлечение внимания потребителей к реализуемой в магазине алкогольной продукции (пиву), а также сопутствующим товарам. При этом закон о рекламе запрещает распространение рекламы продавцов товаров, в отношении рекламы которых предусмотрены законодательные ограничения.
Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Челябинское УФАС признало, что наименование магазина «Большие кружки» вкупе с содержанием о представленном в торговом объекте товаре позволяет идентифицировать данный магазин как место продажи алкогольной продукции, а согласно пункту 5 части 2 статьи 21 рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещение (рекламных конструкций).
Кроме того, для привлечения внимания потенциальных посетителей магазина в рекламе использовался мультипликационный образ человека, а по закону (пункт 6 части 1 статьи 21) реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Челябинское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей и готовит материалы для возбуждения административного дела в отношении индивидуального предпринимателя, реализующего алкогольную продукцию в магазине и распространившего незаконную рекламу.
В настоящее время распространение рекламы прекращено.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
