РОССИЯ (Волгоградская область, Карачаево-Черкесская Республика, Кировская область, Москва, Оренбургская область, Республика Хакасия, Самарская, Тамбовская и Челябинская области). Подборки, которые регулярно делает «Рекламный совет» из выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России фактов нарушений рекламного законодательства в аптечно-лекарственной сфере, сфере медицинских услуг, прямо-таки гласят: граждане, будьте бдительны, соглашаясь на покупку чудо-средства от всех болезней, обследование на суперсовременном оборудовании или лечение у доморощенных специалистов (см., к примеру, >>>, >>>). К сожалению, недобросовестные фармацевты и врачеватели продолжают рассчитывать на доверчивость граждан, нарушая закон, несмотря на все меры, которые предпринимает антимонопольная служба…
Рекламе рецептурных лекарств не место в витринах аптек
Закон о рекламе устанавливает специальные требования к рекламе лекарственных средств, а в отношении так называемых рецептурных лекарств вообще действует запрет на наружную рекламу (часть 8 статьи 24, см. «Справку» в конце подборки). Тем не менее, почему-то в некоторых аптеках об этом забывают.
Волгоградское УФАС признало ненадлежащей рекламу препарата алфлутоп, который должен отпускаться только по рецепту врача. Между тем рекламные листовки с текстом: «Алфлутоп, 1мл №10 амп, 2395 р. – скидка» размещались в витринах одной из аптек Волгограда. Комиссия управления выдала предписание об устранении нарушения. В отношении индивидуального предпринимателя – владельца аптеки будет возбуждено административное производство по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
«Стоматологов» наказали
УФАС по Карачаево-Черкесской Республике обратило внимание на рекламу ООО «Доктор ЭдоС», размещённую на баннере на улице Ленина в Черкесске, со следующим содержанием: «Ортопедия Терапия Хирургия Стоматология Доктор «ЭдоС» … Детская стоматология Ортодонтия Пародонтология Кредитование». В этой рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 и пункта 2 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Из норм закона следует, что в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, – одна из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, является ненадлежащей.
Комиссия УФАС признала генерального директора ООО «Доктор ЭдоС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначила административное наказание в виде штрафа.
Рекламодатели разные, а нарушение одно
Сразу несколько дел, связанных с нарушениями рекламного законодательства в сфере медицинских услуг и реализации медицинских изделий, рассмотрело Кировское УФАС.
Так, комиссия антимонопольного органа, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО «Стоматология», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Собственная лаборатория. Реставрация зубов. Лечение зубов. Имплантология. Все виды протезирования. Хирургия», размещённую в Кирове на улице Дзержинского, 6, помещение 1021, поскольку объектом рекламирования являются медицинские услуги. Вместе с тем здесь отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что нарушает требования закона о рекламе.
Аналогичное нарушение выявлено и в рекламе ООО «Медтайм» – в этом случае признана ненадлежащей реклама медицинских услуг следующего содержания: «<…> медицинский центр. 2-й этаж <…> Маммология. Онкология. Стоматология. УЗИ. Диагностика. Лазерная хирургия в отоларингологии. Компьютерная томография. Эстетическая хирургия, эндокринолог». <…>». Кроме того, эта рекламная информация – наружная реклама, размещение которой допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которого у ООО «Медтайм» нет.
Ещё одно дело, рассмотренное комиссией Кировского УФАС, было возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя. Была признана ненадлежащей реклама следующего содержания: «… ТОВАРЫ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ. Ортопедические изделия: фиксаторы мышц и суставов, бандажи, пояса и корсеты, корректоры осанки. Свобода движения! Компрессионный трикотаж: для профилактики и лечения <…>» и «Ортопедические подушки, домашняя медтехника, ортопедическая профилактическая обувь для детей, средства реабилитации», размещённая на фасаде здания по улице Лепсе в Кирове, поскольку объектом рекламирования являются медицинские изделия, а предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отсутствовали.
С рекламой БАДов надо быть осторожнее
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России нанесла несколько очередных «ударов» по компаниям, рекламирующим биологически активные добавки (БАД) с нарушениями законодательства РФ.
Так, вынесено постановление о наложении штрафа на компанию «ПродуктСервис» за недобросовестную конкуренцию. Ранее комиссия ФАС установила, что компания нарушила антимонопольное законодательство на товарном рынке БАД, а именно пункт 2 части 1 статьи 14 закона о защите конкуренции (см. «Справку»). Дело было возбуждено по заявлению ООО «Курортмедсервис». «ПродуктСервис» вводил в оборот на территории РФ БАДы «Морфей», «Баю-бай» и «Серебряный» в упаковках, дизайн которых аналогичен дизайну одноимённых БАДов, выпускаемых «Курортмедсервисом», что вводило потребителей в заблуждение относительно производителя товара.
Арбитражный суд Москвы подтвердил законность и обоснованность решения, принятого антимонопольным органом. ООО «ПродуктСервис» был вынесен штраф согласно части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Вторым «пострадавшим» стал «Нижфарм» – по мнению комиссии ФАС России, реклама этого акционерного общества БАДа «Хелинорм» создавала впечатление о ней, как о лекарстве. Тем самым комиссия признала распространение рекламы «Хелинорма» в эфире ряда телеканалов нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 25 закона о рекламе (см. «Справку»).
В ФАС России поступило заявление от представительства частной компании с ограниченной ответственностью «Астеллас фарма Юроп Б. В.» (Нидерланды) в Москве о признаках нарушения законодательства о рекламе в рекламе БАД «Хелинорм», распространявшейся в июле – октябре 2016 года в эфире следующих телевизионных каналов: «Первый канал», ТНТ, СТС, «Рен-ТВ», «Домашний», СТС Love, «2х2».
Видеоряд рекламного ролика, герой которого – подросток, сопровождается сообщением диктора и подкрепляется текстом: «До 75% школьников являются носителями хеликобактер пилори. Нерегулярное питание и нагрузки могут спровоцировать их рост». Далее показывается, как мама даёт подростку таблетку со словами «Поэтому я даю ребенку «Хелинорм», который помогает поддержать безопасный уровень хеликобактер пилори в организме». Изображена и упаковка препарата с информацией, что он «выводит бактерии хеликобактер из организма и способствует профилактике болезней желудка».
Предупреждение о том, что «Хелинорм» не является лекарственным средством, сопровождает только видеоряд, в котором рассказывается о риске роста бактерий Helicobacter pylori в организме детей. Указание на то, что данный препарат является биологически активной добавкой в видеоряде, в котором демонстрируется упаковка БАДа, а также на упаковке БАДа отсутствует.
Использованные в рекламе визуальные образы и словесные сообщения дают основание полагать, что применение препарата приведёт к уничтожению патогенных бактерий, а значит, и предупредит возникновение факторов риска развития заболеваний желудочно-кишечного тракта. Таким образом, сделала вывод комиссия, рекламный ролик создаёт впечатление, что БАД «Хелинорм» обладает лечебными свойствами, а именно может применяться для лечения и профилактики заболеваний желудочно-кишечного тракта, и является лекарственным препаратом. Такая реклама нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе».
Рекламодателю ненадлежащей рекламы – АО «Нижегородский химико-фармацевтический завод» («Нижфарм») и рекламораспространителям – ОАО «Первый канал», АО «ТНТ-телесеть», ООО «ТРК «2х2», ООО «Акцепт», АО «Сеть телевизионных станций» выданы предписания о прекращения нарушения. Готовятся материалы для возбуждения дел об административных правонарушениях для определения размеров штрафов.
Штраф за ненадлежащую рекламу
УФАС по Оренбургской области наложило штраф в размере 10 тысяч рублей на должностное лицо ФГУП «Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России за распространение ненадлежащей рекламы медицинских изделий.
Ранее специалисты антимонопольного органа установили, что по одному из адресов в Оренбурге предприятие распространяло рекламу медицинских изделий – наколенников, головодержателей, ортопедических подушек, бандажей и прочего – без предусмотренного законодательством предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Дело рассмотрят по существу
УФАС по Республике Хакасия в отношении должностного лица – директора ООО «Информационное агентство «Хакасия» возбудило дело об административном правонарушении за распространение на интернет-сайте http://www.19rus.info/ ненадлежащей рекламы медицинских услуг, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и материалы переданы должностному лицу Хакасского УФАС для рассмотрения дела по существу.
Рекламодатель и рекламораспространитель «похудеют». После выплаты штрафа
Сотрудники Самарского УФАС выявили в Самаре на Ново-Вокзальной улице на остановке «Нагорная» рекламу следующего содержания: «Похудей за 1 000 рублей в месяц! … Уникальная программа Все возраста … (Далее шло изображение девушки, держащей в руках напольные весы, изображение овощей на столе) … Подробности по телефону…», которая содержит признаки нарушения рекламного законодательства, а именно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Установлено, что в рекламе услуга «Похудение» является медицинской, при этом необходимые предупреждения отсутствуют. Также здесь есть признаки нарушения части 7 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
Услуга «Похудение» предназначена для всех возрастов и её стоимость составляет 1 тысячу рублей в месяц. Специалисты антимонопольного органа пришли к выводу, что реклама вводит в заблуждение потребителей, так как данная медицинская услуга в соответствии с индивидуальными параметрами человека не может применяться для некоторых возрастных категорий. В рекламе также отсутствуют условия, при которых стоимость «Похудения» составляет 1 тысячу рублей в месяц.
Рекламодателем является гражданин, рекламораспространителем – ООО «Нептун-сервис». Управление возбудило дело в их отношении по признакам нарушения рекламного законодательства.
Кто сказал, что в аптечном пункте «лучшие цены в городе»?
Тамбовское УФАС признало рекламу аптечного пункта «Экономная аптека» нарушающей требования ФЗ «О рекламе». Установлено, что при входе в пункт (он расположен в Моршанске на Интернациональной улице) размещалась рекламная конструкция следующего содержания: «Лучшие цены в городе! Экономная АПТЕКА». Реклама сопровождалась изображением детского питания, молочной каши, сока, а также фотографией маленького ребенка.
Продуктами детского питания согласно статье 1 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» являются предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты. В рассматриваемой рекламе для привлечения внимания потребителей рекламируются продукты детского питания, молочная каша и соки без указания сведений о возрастных ограничениях применения данных продуктов, а также предупреждения о необходимости консультации специалистов. Отсутствие данной информации в рекламе нарушает часть 2 статьи 25 закона о рекламе (см. «Справку»).
Кроме того, в рекламе содержалось утверждение «лучшие цены в городе». Для этого необходимо наличие оснований, позволяющих судить о данном превосходстве. Рекламодатель не представил доказательств, подтверждающих, что в аптечном пункте действительно самая низкая стоимость на товары по сравнению с другими конкурентами.
Таким образом, указанная реклама в силу пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей (см. «Справку»).
Нарушение рекламного законодательства добровольно устранено. В материалах дела есть доказательства приведения рекламы в соответствие с нормами закона. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении виновного.
Реклама аптеки «На Грязнова» не понравилась конкурентам. И правильно!
Опубликованная в печатном издании Магнитогорска (Челябинская область) реклама аптеки «На Грязнова» содержала некорректные сравнения предлагаемой продукции с товарами аптек-конкурентов. Так, в статье указывалось, что аптека является крупной, проводит мероприятия по контролю качества реализуемых лекарственных средств, препараты поступают от лидеров рынка и имеют сертификаты соответствия. При этом в небольших аптеках, не осуществляющих подобный контроль в силу его дороговизны, покупатели рискуют приобрести поддельные лекарства.
Такая рекламная информация справедливо не понравилась конкуренту аптеки «На Грязнова», который и обратился в Челябинское УФАС с заявлением о прекращении её распространения.
В связи с тем, что указанные сравнения продукции аптеки с лекарственными средствами конкурентов могут являться некорректными и представить в негативном свете реализуемую ими продукцию, антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения рекламного законодательства. В действиях рекламодателя усматриваются признаки нарушения пунктов 1 и 2 части 2 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
Справка
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пунктам 1,2 части 2 статьи 5 недобросовестной признаётся реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 установлено, что реклама медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно части 8 статьи 24 реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
В соответствии с частью 2 статьи 25 реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включённых в рацион ребёнка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.
Согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 25 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В соответствии с пунктом 23 постановления пленума Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» пункт 1 части 1 статьи 25 устанавливает запрет в рекламе биологически активных добавок и пищевых добавок создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами. При применении данной нормы судам следует учитывать, что реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.
Согласно статье 1 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.
В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» биологически активные добавки используются в качестве дополнительного источника пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта в качестве энтеросорбентов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты – лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
