РОССИЯ. Некоторые компании и индивидуальные предприниматели (ИП) незаконно используют в своей рекламе государственную символику или символику, находящуюся (законодательно) под его защитой, либо выдают себя за представителей государственных органов для пущей солидности. Таких нарушителей выявляют территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, к ним принимаются меры административного воздействия.
Особое внимание УФАСы сейчас уделяют контролю за попытками использовать в рекламных целях символику предстоящего в 2018 году в России чемпионата мира по футболу (о первых нарушениях «Рекламный совет» уже рассказывал, см., к примеру). Для территориальных антимонопольных органов даже выпущено специальное разъяснение, на что следует обратить особое внимание:
«Федеральный закон от 7 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон №108-ФЗ) устанавливает перечень и особый порядок использования символики FIFA, чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций.
В соответствии со статьёй 19 закона №108-ФЗ запрещается использование символики чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имён и иным способом) без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA. При этом данный договор подлежит государственной регистрации.
Требования к рекламе, особенности её размещения и распространения в период осуществления мероприятий изложены в статье 18 закона №108-ФЗ (подробнее см. здесь). Кроме того, в статье 20 закона №108-ФЗ установлены запреты на специальные виды недобросовестной конкуренции, связанные с неправомерным использованием символики данных спортивных соревнований».
Предприниматель возомнил себя «многофункциональным центром»
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Летом прошлого года реклама ИП Кравченко И.А. уже признавалась Волгоградским УФАС России ненадлежащей (см.здесь). Тогда речь шла о распространении рекламных листовок, в которых предприниматель, фактически оказывающий юридические и посреднические услуги, использовал Государственный герб России, называл себя «многофункциональным центром».
ИП для оказания услуг арендует кабинет в Волгограде на улице Мира, 19а, по соседству с которым – на улице Мира, 19 – размещается государственный орган – управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Росреестр, ранее именуемый ВОРУ).
Недавно Волгоградское УФАС завершило рассмотрение нового дела, также возбуждённого по заявлениям граждан – жителей Волгограда. На этот раз на подъездах домов были распространены рекламные листовки следующего содержания:
«ВНИМАНИЕ К сведению граждан Российской Федерации КАДАСТРОВЫЙ ПАСПОРТ на объекты недвижимости (КВАРТИРЫ, ДОМА, ЗЕМЛЯ, ДАЧИ, ГАРАЖИ) ОБЯЗАТЕЛЕН! ЗАКАЗ КАДАСТРОВОГО ПАСПОРТА ПРОИЗВОДИТСЯ ПО АДРЕСУ ул. Мира, 19А (здание ВОРУ), кабинет 232 (ВТОРОЙ ЭТАЖ) 896965097728 89696599721 понедельник – пятница 9:00 – 17:00».
На рассмотрение дела сам предприниматель не явился. Объяснений не представил. Вместе с тем, комиссия УФАС посчитала имеющиеся материалы достаточными для вынесения решения. Установлено, что единственным заинтересованным лицом в распространении данной рекламы является ИП Кравченко И.А., арендующий для своей предпринимательской деятельности кабинет по адресу, указанному в рекламе. Комиссия посчитала, что форма подачи информации и её содержание создают впечатление, что это объявление государственного органа. Указание в рекламе на обязательность кадастрового паспорта также недостоверно в отсутствие существенной информации о том, в каких случаях этот документ действительно обязателен (при оформлении сделок с недвижимостью).
В итоге реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). В отношении ИП будет возбуждено ещё одно дело об административном правонарушении. Санкция по первому административному делу – штраф в размере 20 тысяч рублей.
«Дельта-Тамбов» на два месяца «превратилась» во вневедомственную охрану
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС признало рекламу ООО «Дельта-Тамбов» нарушающей требования ФЗ «О рекламе». Дело было возбуждено по обращению ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по Тамбовской области» в связи с распространением в интернете рекламы ООО «Дельта-Тамбов», содержащей недостоверные сведения.
Реклама размещалась с 12.04.2016 по 09.06.2016 года в системе «Яндекс.Директ» по договору с ООО «Регистратура.Ру». При вводе в поисковую строку в системе «Яндекс» команды поиска «Вневедомственная охрана в Тамбове» первой строкой отображалась следующая информация: «Вневедомственная охрана в Тамбове – Низкая цена! Реклама tmb.delta.ru Поддержка 24/7! Собственное реагирование! Мат.отв. до 200 т.р! Охрана квартир Охрана коттеджей Охрана бизнеса Контактная информация +7 (4752) 77-00-11. Круглосуточно. Тамбов».
В то же время ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области является единственным правомочным представителем вневедомственной охраны в Тамбове и Тамбовской области, а ООО «Дельта-Тамбов» является коммерческой организацией, не имеет отношения к МВД России, ОВО ВНГ России, не содержит в своём названии слов «вневедомственная охрана», а потому применение данных слов в рекламе направлено на возникновение у потребителей рекламы ассоциации, что данное общество имеет отношение к органам полиции, а потому заслуживает доверия.
Установлено, что ООО «Дельта-Тамбов» не имеет лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, следовательно, реклама распространялась в нарушение пункта 7 части 7 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении виновных лиц.
Справка
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о любых характеристиках товара, его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В силу пункта 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
