РОССИЯ. «Рекламный совет» публикует очередную подборку, рассказывающую о наиболее часто встречающихся нарушениях рекламного законодательства, выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В первой части шла речь о Кемеровской и Нижегородской областях (см. здесь), во второй – о Москве и Республике Коми (см. здесь), а теперь – об Оренбургской и Тульской областях.
Среди нарушений лидируют незаконная реклама алкоголя, медицинских и финансовых услуг
УФАС по Оренбургской области провело ежегодный семинар-совещание по применению законодательства о рекламе. В ходе встречи были подведены итоги деятельности в уходящем году, обсуждены основные изменения в законодательстве о рекламе. Также на повестку дня был вынесен вопрос взаимодействия с государственными, правоохранительными органами по вопросам применения законодательства РФ о рекламе.
Среди участников встречи были сотрудники Оренбургского УФАС, представители правоохранительных структур, управления Роскомнадзора по Оренбургской области, управления Роспотребнадзора, министерства культуры и внешних связей Оренбургской области, Банка России, рекламной индустрии и другие.
Подводя итоги деятельности управления в сфере контроля рекламной деятельности в 2016 году, заместитель руководителя Оренбургского УФАС Людмила Полубоярова отметила, что за 10 месяцев было возбуждено 69 дел, по 67 из них был решён вопрос о возбуждении административного производства.В большинстве случаев дела возбуждались согласно полученным заявлениям, часть дел была возбуждена по собственной инициативе антимонопольного органа.
Если говорить о тенденциях среди выявленных нарушений, то по-прежнему в числе лидеров – нарушения, связанные с рекламой алкоголя, медицинских и финансовых услуг. В сравнении с 2015 годом заметно снизилось число нарушений, связанных с использованием в рекламе непристойного образа.
Поступают жалобы на смс-рекламу и рекламу в интернете. На последней специалисты УФАС остановились более подробно, объяснив, что не всегда информация в интернете является рекламой, а значит, не подпадает под действие ФЗ «О рекламе». Так, не является рекламой информация о производимых товарах, информация о хозяйственной деятельности компании, акциях, размещённая на сайте или на страницах в социальных сетях соответствующего производителя или продавца. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещённая на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой.
Наиболее резонансные дела в 2016 году – дела в отношении юридических лиц, распространявших рекламу с использованием образов, являющихся, по мнению заявителей, непристойными: «Своя должна быть большой», «Маленькая, зато своя», «Маленький, зато свой». Эта реклама, а также пугающая реклама аттракциона страхов стали темой заседания экспертного совета по рекламе. Дело о недостоверной рекламе, предлагавшей оренбуржцам купить одежду «за копейки», было рассмотрено в рамках открытого заседания комиссии УФАС.
Выездные проверки по сложившейся практике сотрудники Оренбургского УФАС проводят и с сотрудниками СМИ. Так, в результате подобных рейдов были выявлены сразу несколько нарушений, связанных с рекламой финансовых услуг, алкогольной продукции, стимулирующего мероприятия.
Говоря об изменениях, внесённых в ФЗ «О рекламе», участники встречи отметили поправки в КоАП РФ. Так, теперь в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших правонарушения в сфере рекламного законодательства, административный штраф заменён на предупреждение.
Завершился семинар-совещание дискуссией, в ходе которой специалисты антимонопольного органа дали исчерпывающие ответы представителям рекламного бизнес-сообщества.
Журнал, музей и индивидуальные предприниматели не выполнили требования закона о рекламе
Тульское УФАС рассмотрело несколько типичных дел, связанных с нарушениями рекламного законодательства.
В журнале «Модный город» (ООО «Слобода») размещалась реклама центра детского развития и фитнеса «Витамин» (ООО «Автомаг»). Центр решил привлечь внимание к своим услугам, указав на участие в проводимых в его стенах мастер-классах якобы лучших зарубежных и российских хореографов и на показ «Витаминного клипа». ФЗ «О рекламе» не допускает размещение рекламы информационной продукции без указания её категории. «Витаминный клип» признан комиссией УФАС зрелищным мероприятием, обратного журнал «Модный город» (ООО «Слобода») не доказал.
Как уже неоднократно отмечалось, для того чтобы в рекламе использовать слово «лучший», необходимо к нему добавлять критерии, по которым производилось сравнение. Центр «Витамин», сославшись в рекламе на лучших зарубежных и российских хореографов, не смог доказать комиссии то, что предоставляет потребителям услуги с участием лучших хореографов.
Комиссия управления, рассмотрев дело, приняла решение признать ООО «Слобода» и ООО «Автомаг» нарушившими рекламное законодательство и выдать обоим хозяйствующим субъектам предписания. Рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц обществ к административной ответственности.
Тульское УФАС выявило нарушения требований законодательства о рекламе в действиях ИП Герасимова Н.А. ИП в оконном проёме помещения цветочной базы «Клумба», расположенной в Пролетарском районе Тулы, разместил рекламу доставки цветов, не указав в ней сведения, которые обязательны в соответствии с рекламным законодательством. Такими сведениями являются местонахождение; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
По результатам рассмотрения дела в отношении ИП Герасимова Н.А. комиссия УФАС признало нарушение и выдало предписание. Рассматривается вопрос о привлечении ИП к административной ответственности.
Тульский областной краеведческий музей в оконных проёмах занимаемого помещения, расположенного в Туле на Советской улице, разместил рекламу выставки живых тропических бабочек и хищных растений. Подобные мероприятия (выставки) являются зрелищными и подпадают под понятие информационной продукции. Закон «О рекламе» не допускает размещение рекламы информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей, без указания категории данной информационной продукции. Музей не указал в рекламе выставки соответствующую категорию.
Комиссия управления приняла решение о признании нарушения, прекращении дела в связи с его добровольным устранением. Рассматривается вопрос о привлечении ответственного должностного лица Тульского областного краеведческого музея к административной ответственности.
Комиссия Тульского УФАС рассмотрела дело о нарушении рекламного законодательства компанией, оказывающей стоматологические услуги в Новомосковске, поскольку в её наружной рекламе выявлено нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В соответствии с ней реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причём в наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее 5% рекламной площади.
В ходе рассмотрения дела комиссия признала факт распространения компанией ненадлежащей рекламы, однако обошлось без выдачи предписания, поскольку стоматологи оперативно устранили нарушение сразу после получения определения о возбуждении дела.
Учитывая, что ответственное лицо относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, вопрос об административной ответственности будет рассмотрен в установленный срок с обязательным применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, кардинально смягчающей ответственность для таких субъектов за первичное нарушение.
В журнале «Тульский арсенал» (октябрь 2016 года) размещалась реклама театральной постановки «Любовь и голуби» без указания категории информационной продукции. Эта постановка является зрелищным мероприятием, следовательно, согласно закону «О рекламе» при размещении рекламы данного мероприятия требуется указание возрастной категории.
Комиссия Тульского УФАС приняла решение о признании индивидуального предпринимателя – руководителя журнала «Тульский арсенал» – нарушившим ФЗ «О рекламе» и выдаче предписания. Рассматривается вопрос о привлечении ИП к административной ответственности.
(Соб. инф. по материалам Оренбургского и Тульского УФАС)
