РОССИЯ (Белгородская, Владимирская, Вологодская и Кемеровская области, Республика Татарстан, Саратовская и Тамбовская области). «Рекламный совет» за последнее время уже не раз публиковал материалы, где сообщалось о выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России случаях нарушения рекламного законодательства средствами массовой информации как рекламораспространителями (см., к примеру, >>>, >>>). Одной из причин подобных нарушений эксперты называют ситуацию на отечественном рекламном рынке, где случился обвал доходов от рекламы в печатных СМИ и их стагнация в электронных: дескать, раз так, то все средства хороши, чтобы заработать хоть что-нибудь. Соответственно, снижается и контроль за материалами рекламодателей. Наверное, в чём-то эксперты и правы. А наша новая подборка даёт возможность самим читателям выступить в роли экспертов и решить, в чём же всё-таки дело.
Районные газеты пострадали. По делу
Белгородское УФАС по результатам рассмотрения дел, возбуждённых в отношении АНО «Валуйская звезда», АНО «Пламя», АНО «Красное знамя» по признакам нарушения законодательства о рекламе, вынесло решение, согласно которому районные газеты нарушили часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Нарушение выразилось в распространении в газетах информации потребительского общества социально-экономической взаимопомощи «Всегда плюс» с использованием мелкого нечитаемого шрифта, не позволяющего потребителю ознакомиться с указанными в рекламном сообщении сведениями обычным способом, без использования специальных средств. В соответствии с пунктом 7 статьи 5 закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Районным газетам были выданы предписания о прекращении выявленных нарушений. Кроме того, комиссия Белгородского УФАС признала, что АНО «Валуйская звезда» нарушила не только статью 7, но и статью 16 закона о рекламе: рекламное сообщение, размещённое в газете, не содержало обязательной пометки «реклама» или «на правах рекламы», что не допустимо.
Реклама без предупреждения
Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждённое в отношении редакции газеты «Всё для вас. Регион» и ООО «Академия красоты».
В газете было размещено следующее рекламное объявление: «ООО «Академия красоты». «Академия красоты центр косметологии и эстетики. Дорогие друзья! Примите самые искренние поздравления… для вас мы рады предложить НОВИНКИ… аппаратная косметология: дермотония, фотоэпиляция… имидж студия… все виды массажа… профессиональная медицинская ароматерапия…» Оно содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомиться с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В газетной рекламе необходимые предупреждения отсутствовали, поэтому комиссия Владимирского УФАС признала рекламу, размещённую в газете «Всё для вас. Регион», ненадлежащей.
Обошлось без штрафа
Вологодское УФАС заменило административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «Устюжаночка» на предупреждение.
Ранее общество, являясь рекламораспространителем, допустило распространение рекламы в газете «Устюжаночка» следующего содержания: «С марта текущего года в ООО «Медведь» на Советском проспекте д. 66 начал вести приемы врач-маммолог, специалист в области общей, детской и пластической хирургии Юрий Сергеевич Кривошея…» Антимонопольный орган признал эту рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», поскольку у врача Кривошея отсутствовали специальные разрешения на осуществление деятельности в области, связанной с раком молочной железы, сопутствующих ему состояний и состояний сходного типа.
Также УФАС признало, что ООО «Устюжаночка» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущее наложение административного штрафа на юридическое лицо от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Вместе с тем, административное наказание в виде штрафа может быть заменено субъектам малого и среднего предпринимательства, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 кодекса. Поскольку ООО «Устюжаночка» является субъектом малого предпринимательства, было принято решение заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
«Это уже не первый случай, когда административное наказание в виде штрафа субъекту малого предпринимательства при впервые совершённом правонарушении заменяется на предупреждения. Данная норма стала возможной благодаря вступлению в силу с 4 июля 2016 года ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», – прокомментировала ситуацию специалист-эксперт Вологодского УФАС Екатерина Есина.
Устранили добровольно
Систематическое наблюдение за рекламой в печатных изданиях региона привело Кемеровское УФАС к возбуждению дел в отношении ООО «БизнесМедиаГрупп» и АО «Кузнецкбизнесбанк».
В одном из летних выпусков газеты «Седьмой день» (Новокузнецк) на первой странице размещена реклама Кузнецкбизнесбанка. Сотрудники антимонопольного органа установили, что в тексте отсутствует полная информация о лице, предоставляющем финансовые услуги, нет указания на организационно-правовую форму компании. Управление возбудило дела в отношении рекламораспространителя и рекламодателя. После их рассмотрения Кемеровское УФАС признало ООО «БизнесМедиаГрупп» и АО «Кузнецкбизнесбанк» нарушившими требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Предписание обществам не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения.
Справка
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Анонимная реклама финансовой деятельности – под запретом. Как и превышение громкости
В 20-м выпуске газеты «PRO Город-ТВ» (Республика Татарстан) была размещена реклама, в которой отсутствовала информация о наименовании или имени лица, оказывающего или осуществляющего финансовую деятельность. Соответствующие рекламные объявления Татарстанское УФАС признало ненадлежащими, поскольку они нарушали требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По решению комиссии антимонопольного органа индивидуальному предпринимателю – редакции газеты «PRO Город-ТВ» – были выданы предписания по четырём рассмотренным делам. В дальнейшем в Татарстанское УФАС от представителя газеты «PRO Город-ТВ» поступили сообщения об устранении нарушений рекламного законодательства, а также о размещении контррекламы в одном из выпусков газеты.
Татарстанское УФАС обнаружила также признаки нарушения законодательства о рекламе в действиях телеканала «Звезда», а именно части 12 статьи 14. Ранее в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства была сделана аудиозапись для измерения соотношения уровня громкости рекламы и прерываемой ею телепрограммы. В результате было выявлено превышение уровня громкости звука рекламы в сравнении с дорекламным фрагментом, на основании чего и было возбуждено дело.
4 тысячи рублей пополнили бюджет
Должностное лицо редакции Новобурасской районной газеты «Наше время» (Саратовская область) оплатило штраф за нарушение законодательства о рекламе. Ранее Саратовское УФАС рассмотрело административное дело, возбуждённое прокуратурой Новобурасского района.
В газете «Наше время» была размещена реклама без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе». На должностное лицо редакции был наложен административный штраф в размере 4 тысяч рублей.
Нет критерия – есть нарушение
Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Поводом стало распространение в журнале «Соль Тамбов» рекламы следующего содержания: «Автовыкуп №1. Срочный выкуп автомобилей (в любом состоянии). Обмен, продажа автомобилей, подбор автомобиля, автокредитование. 24 часа/7 дней. Работаем по всей Тамбовской области. Звоните нам по тел. …». В рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что недопустимо в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в данной рекламе содержится утверждение «Автовыкуп №1», однако не указан критерий, по которому выкуп автомобилей с указанными реквизитами занимает первое место, а использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами путём употребления вышеуказанного утверждения должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствует указание соответствующего критерия, в ней усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
