РОССИЯ. В Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ) прошла вторая по счёту конференция «Российская реклама в условиях законодательных ограничений».
Руководители и эксперты ведущих ассоциаций и объединений предпринимателей России, связанных с рекламной деятельностью, коммуникационных агентств, медиакомпаний и СМИ, компаний-рекламодателей и представители законодательной и исполнительной властей обсудили вопросы регулирования рекламной отрасли. Принимая во внимание существенные изменения в современной практике рекламы и маркетинговых коммуникаций, изменения в рекламном законодательстве, эксперты искали ответ на вопрос: сможет ли рекламный рынок самостоятельно регулироваться или более эффективным развитие рекламного рынка в стране видится исключительно во взаимодействии с государством?
Открывая конференцию, председатель комитета ТПП РФ по рекламе Сергей Пискарёв подчеркнул важность и актуальность для российского рекламного рынка темы законодательства и правоприменения, развития саморегулирования и сорегулирования, совершенствования форм регулирования рекламы.
В отраслевых ассоциациях ведётся системная работа по вопросам саморегулирования, многие из них разрабатывают собственные стандарты, правила проведения тендеров, но, как считает председатель комитета, необходим системный подход к вопросам регулирования.
Следует продолжить работу по совершенствованию законодательства о рекламе и правоприменения, увереныучастники встречи. Президент Ассоциации коммуникационных агентств (АКАР) России Алексей Ковылов отметил неустойчивость законодательной атмосферы в сфере рекламы в последние годы. Некоторые законодательные инициативы, по мнению президента ассоциации, могут и вовсе оказать негативные последствия для индустрии рекламы в стране, не только с точки зрения сокращения объёмов бизнеса, но и возможных ударов по целым направлениям отрасли. Рекламная индустрия адаптировалась к новым экономическим реалиям. Рынок развивается, появляются новые привлекательные игроки. Однако требуют обновления и пересмотра отдельные нормы, которые экономически неэффективны, считает Алексей Ковылов.
Позицию Медиа-коммуникационного союза высказал его президент Павел Степанов. По его мнению, в современных условиях рекламный рынок испытывает определённые трудности. При этом современная рекламная индустрия обеспечивает работу миллионам людей и представлена компаниями, агентствами, производителями и распространителями рекламы. По мнению эксперта, рекламный рынок уже достиг такого уровня, когда должны применяться элементы саморегулирования, что свидетельствует о зрелости этого рынка. Для перехода в активную фазу развития отрасли необходимо снятие барьеров и расширение дополнительных возможностей для участников рынка с привлечением дополнительного финансирования.
Частое изменение законодательства и правил игры на рынке приводит к усложнению работы, уверен заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Андрей Кашеваров. Он рассказал о созданном при ведомстве экспертном совете по рекламе, который рассматривает вопросы, связанные с применением российского законодательства о рекламе, а также вырабатывает предложения по его совершенствованию.
Отраслевое саморегулирование является основной формой негосударственного регулирования рекламной деятельности, которое выступает в качестве дополнительного регулирующего инструмента на рынке рекламы и во многом выполняет превентивные функции, позволяя разрешать спорные и проблемные ситуации в сфере рекламной деятельности при помощи норм и правил, установленных деловым сообществом отрасли, и не прибегая к государственным инстанциям. Таким образом институты саморегулирования занимают позицию вспомогательного регулятора на рынке. Практика отраслевого саморегулирования широко применяется на рекламных рынках развитых стран, а также принята и на международном уровне. По мнению генерального директора Ассоциации рекламодателей Фёдора Борисова, стратегическая цель саморегулирования в рекламе – формирование эффективной сбалансированной системы сорегулирования отрасли на основе учёта интересов всех заинтересованных сторон – рынка, потребителя, общества и регулятора.
С конструктивными предложениями о дальнейшем развитии рекламной индустрии выступил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин.
Эксперты сошлись во мнении, что в условиях изменившегося медиапространства для адекватного регулирования законом современной медиакоммуникационной среды целесообразно гармонизировать его положения, включая понятийный аппарат, общие и специальные требования к рекламе с современными формами и практиками рекламы и маркетинговых коммуникаций, особенно в интерактивных медиа.
В связи с изменением социально-экономических условий представляется обоснованным либерализовать нормы регулирования рекламы отдельных товарных групп и некоторых видов рекламы.
Также, учитывая возросший уровень развития институтов инфраструктуры российского рекламного рынка, следует согласовать положения законодательства о рекламе и требования закона о СРО и начать практическую деятельность по развитию механизмов саморегулирования и сорегулирования рекламы как эффективных инструментов разрешения конфликтов и спорных вопросов при производстве, размещении и распространении рекламы.
(По материалу пресс-службы ТПП РФ)
