РОССИЯ. Нарушения рекламного законодательства в сфере медицинских услуг – одни из самых серьёзных, так как могут привести к непоправимым последствиям. Это отлично понимают специалисты территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, строго контролирующие эту область деятельности.
Справка
Согласно части 7 статьи 24 закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС выдало ООО «Мелодия здоровья» предупреждение за размещение ненадлежащей рекламы глазных капель.
В мае 2016 года эта реклама, размещённая в Самаре на пересечении Полевой и Арцыбушевской улиц, была признана антимонопольным органом не соответствующей требованиям рекламного законодательства. Нарушение выразилось в отсутствии обязательного предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию капель, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов.
В соответствии с новеллами КоАП РФ для лиц, впервые допустивших нарушение рекламного законодательства, вместо административного штрафа с 4 июля 2016 года предусмотрена выдача предупреждения о недопустимости таких действий. Этой рекомендации и последовало антимонопольное ведомство.
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС рассмотрела дело, возбуждённое в отношении ООО «Медиком» и редакции газеты «Гатчина домашняя». Рекламодателю и рекламораспространителю инкриминируется нарушение части 7 статьи 24 закона о рекламе – ненадлежащая реклама медицинских услуг.
В время постоянного мониторинга СМИ специалисты антимонопольного органа обнаружили на страницах газеты «Гатчина домашняя» рекламу медицинского центра. На первый взгляд, модуль содержал всю необходимую для потребителя информацию – перечень услуг и контактные данные. Единственное – отсутствовала весьма значимая фраза, способная испортить всю рекламную кампанию, – «необходимо проконсультироваться со специалистом».
Согласно законодательству ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несут и рекламораспространитель, и рекламодатель. Главный редактор газеты полностью признал оплошность и выразил готовность всю вину взять на себя. Модуль, который согласовывался с заказчиком, содержал всю необходимую информацию и ранее выходил в надлежащем виде. Фраза о необходимости проконсультироваться со специалистами исчезла при вёрстке газеты и смене формата модуля с горизонтального на вертикальный. Кроме того, модули других медицинских центров в рассматриваемом номере газеты были помечены нужной фразой.
Проанализировав иные издания, где размещены аналогичные объявления о данном медицинском центре, комиссия антимонопольной службы пришла к выводу, что состава вины в действия рекламодателя нет: все объявления содержат пометку о необходимости проконсультироваться со специалистом.
Таким образом, изучив материалы дела, комиссия Ленинградского УФАС признала рекламу медцентра ненадлежащей. В действиях редакции «Гатчина домашняя» установлено нарушение части 7 статьи 24 закона о рекламе (см. справку). Дело в отношении ООО «Медиком» прекращено.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА (КЧР). УФАС по КЧР вынесло постановление о привлечении владельца аптеки «Рецепт» (Черкесск) к административной ответственности. Ему назначен штраф в 4 тысячи рублей. Ранее антимонопольный орган вынес решение по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в отношении индивидуального предпринимателя – владельца аптеки. Реклама распространялась с помощью вывески и имела следующее содержание: «Цены ниже… СКИДКА 3% пенсионерам, инвалидам, ветеранам».
В соответствии со статьёй 9 закона о рекламе рекламодатель обязан был указать сроки проведения скидки. Кроме того, рекламодатель не представил какую-либо дополнительную подтверждающую информацию того, что в аптеке самые низкие цены на данном товарном рынке.
В связи с тем, что данная реклама не сопровождается какой-либо дополнительной подтверждающей информацией, имеются основания считать её недостоверной как содержащую не соответствующие действительности сведения о ценовом преимуществе рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими аптеками.
Ещё одно нарушение УФАС по КЧР выявило в рекламе медицинской услуги – прокола мочек ушей. В рекламе, размещённой на фасаде салона-парикмахерской, принадлежащей индивидуальному предпринимателю (ИП), были выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. справку). В рекламе имелась информация о проколе мочек ушей, что является медицинской услугой, но отсутствовало предупреждение о наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
Комиссия УФАС по КБР признала рекламу ненадлежащей и выдало ИП предписание об устранении допущенного нарушения. Кроме того, материалы дела переданы должностному лицу управления для возбуждения административного производства.
МОСКВА. Комиссия Московского УФАС установила, что реклама «Центра доктора Бубновского на Кутузовском», размещавшаяся в вагонах метро на Филёвской линии, нарушает закон о рекламе.
Спорная реклама содержит в себе следующие сведения: «Авторская методика доктора Бубновского позволяет за несколько месяцев восстановить здоровье опорно-двигательного аппарата в любом возрасте, с любой травмой или заболеванием».
Как следует из информации, размещённой на официальном сайте центра, основой упомянутой в рекламе «авторской методики» лечения является комплекс упражнений на специальных тренажёрах, выполнение которых в правильной последовательности, постепенности и интенсивности приводит в конечном итоге к полному восстановлению суставов.
В соответствии с частью 8 статьи 24 закона о рекламе реклама методов лечения и медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, может размещаться только в местах проведения медицинских или фармацевтических мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Распространение же такой рекламы в общественном транспорте нарушает данное требование.
Кроме того, комиссия Московского УФАС установила, что предупреждение о необходимости проконсультироваться со специалистом, содержащееся в рекламе, занимает менее 5% рекламной площади. Это нарушает часть 7 статьи 24 закона о рекламе (см. справку).
Нарушителями признаны владелец сети центров доктора Бубновского, а также рекламораспространитель – ООО «Авто селл».
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Территориальный антимонопольный орган обнаружил ненадлежащую рекламу в журнале «Лучшее в Хабаровске» (август 2016 года, №8). Речь идёт о статье «Перманентное искусство», в которой руководитель салона – мастер татуажа и тату – рассказывает об оказании услуги «перманентный макияж» в салоне красоты «Комильфо».
Данная услуга является медицинской и подлежит лицензированию. Рекламодатель – ООО «Гермес-альянс» – медицинской лицензии не имеет. Согласно рекламному законодательству реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений не допускается. Кроме того, реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний. В рассматриваемой рекламной статье такое предупреждение отсутствует.
В итоге Хабаровское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Гермес-альянс» и рекламораспространителя – ООО «Артек-медиа».
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Пензенское УФАС выявило факт нарушения в размещении в печатном издании рекламного объявления индивидуального предпринимателя К. о предоставлении медицинских услуг. В рекламе содержалось краткое описание услуг без предупреждения о наличии возможных противопоказаний, что противоречит части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» (см. справку).
Индивидуальному предпринимателю выдано предписание о прекращении нарушения.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
