БЕЛАРУСЬ. Министерство торговли запросило мнения у рекламных и бизнес-ассоциаций, а также других игроков рынка о том, следует ли вносить изменения в указ президента №51 от 30 января 2003 года «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь». И если корректировки нужны, то какие именно.
Инициатором процесса стала компания «Конте спа», гродненский производитель трикотажа и чулочно-носочных изделий, которая направила в адрес министерства торговли предложения по снятию ограничений на проведение стимулирующих мероприятий в виде рекламных игр.
В обращении предприятия говорится, что законодательство большинства других стран никогда не ограничивало возможности субъектов хозяйствования по проведению стимулирующих мероприятий. Даже российские законодатели в 2014 году отказались от жесткого регулирования, упразднив понятие «стимулирующая лотерея» и все административные процедуры, связанные с регистрацией и проведением таких мероприятий.
В то же время в Беларуси, по мнению руководства «Конте спа», указ президента №51 «достаточно жестко регулирует вопросы проведения стимулирующих мероприятий и сдерживает предпринимательскую инициативу в этом направлении». В частности, нормы указа:
- не позволяют организовывать стимулирующие мероприятия на территории нескольких стран;
- ограничивают возможности хозяйствующих субъектов в организации длительных или бессрочных стимулирующих мероприятий;
- не позволяют в ходе проведения стимулирующего мероприятия вносить изменения в правила проведения стимулирующего мероприятия, направленные на улучшение условий для участников, в том числе расширять перечень товаров, участвующих в мероприятии, увеличивать размер призового фонда и т.п.
- не позволяют в ходе проведения стимулирующего мероприятия оперативно реагировать на негативно складывающуюся конъюнктуру рынка и проводить эффективную ценовую политику в отношении товара, участвующего в стимулирующем мероприятии.
Как рассказали в «Конте спа», позиция государства полностью понятна – стоять на защите прав потребителей. И выработанная политика в области регулирования рекламных мероприятий как раз нацелена на защиту потребителя от недобросовестных производителей и продавцов. Но в то же время сейчас следует подумать о снятии административных барьеров и дать производителям и продавцам возможность более широко использовать возможности продвижения товаров на рынке:
– Ключевое ограничение заключается в том, что в ходе проведения рекламных игр нельзя увеличивать цены. С точки зрения защиты прав потребителей – вполне разумное ограничение. Но с нашей стороны это выглядит по-другому. Рекламная игра – это достаточно длительный процесс подготовки и проведения, а ситуация на нашем рынке иногда очень нестабильна. Например, с 1 января по 30 марта 2015 года мы планировали провести рекламную игру, а в середине декабря 2014 года резко изменился курс рубля. Пришлось отменить рекламную игру до ее начала, потому что заморозить цены на три месяца мы не могли. И сейчас, планируя рекламные игры, мы всегда с тревогой ожидаем, что же будет на рынке, – пояснил Борис Степанов, представитель СООО «Конте спа».
Причем на гродненском предприятии считают, что указ №51 и вовсе можно отменить, так как практика других стран, где подобных ограничений никогда не было, показывает, что можно спокойно работать и без такого жесткого регулирования.
– Конечно, контроль за рекламными играми у государства должен быть, чтобы сдерживать недобросовестных продавцов и производителей. Но, на наш взгляд, действующего законодательства о рекламе и о защите прав потребителей должно хватать, чтобы не допускать спекуляций на теме рекламных игр, – уверен Борис Степанов.
Позиция других участников рынка по поводу изменения порядка регулирования рекламных игр несколько отличается. Как сообщил Игорь Самкин, исполнительный директор Ассоциации рекламных организаций (АРО), члены АРО не поддержали инициативу «Конте спа» об отмене указа №51, так как «данные предложения вытекают из видения ситуации только со стороны рекламодателя и не учитывают многие аспекты, связанные с деятельностью по организации и проведению рекламных игр, которые рекламодатель (производитель) «перекладывает» на рекламные организации».
– Даже если бы указа №51 никогда не было, то государство все равно бы регулировало эту деятельность: у нас любые общественные отношения регламентированы. И представьте ситуацию: агентство по заказу рекламодателя запускает рекламную игру без регистрации. И если вдруг какой-то контролирующий орган решит остановить игру и выписать штраф, то кто понесет ответственность за потраченный бюджет на подготовку игры? Конечно, агентство. Получается, что существующая регистрация рекламных игр – это некий сертификат соответствия, который в определенной степени гарантирует отсутствие у государства претензий к механизму проведения рекламной игры еще до ее старта, – рассуждает Игорь Самкин.
По его мнению, сейчас уже имеется наработанная практика и четкие правила игры, благодаря которым рекламодатели и рекламные агентства хорошо понимают, что можно, а что нельзя делать в рамках рекламных игр. И поэтому в какой-то мере «срабатывает некий кроличий инстинкт, когда рекламисты хотят остаться в огороженном вольере, выбирая безопасность, а не свободу действий». В то же время, подчеркнул Игорь Самкин, члены АРО готовы рассматривать корректировку отдельных норм указа, и в ближайшее время ассоциация внесет в минторг свои предложения.
В министерстве торговли пояснили, что скорее всего речь пойдет не об отмене указа №51, а лишь о внесении в него изменений, если об этом заявят участники рынка:
– Нам нужно собрать изначальные данные, есть ли вообще проблема, необходимо ли нам инициировать эти изменения. Наверное, какие-то моменты и можно откорректировать, потому что люди работают с этим указом на практике. И мы попросили поделиться с нами предложениями, если они есть, – рассказала Алена Бурда, консультант управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой министерства торговли.
Запросы направлены рекламным и бизнес-ассоциациям, крупным производителям, а также комитету государственного контроля, который также контролирует проведение рекламных игр. И уже после получения обратной связи минторгу будет понятно, как действовать дальше.
(По материалу Marketing.by)
