АРПП (Россия). На сайте Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) опубликованы рекомендации конференции «Развитие рынка дистрибуции печатной продукции в рамках Евразийского экономического союза», завершившейся на днях:
«Участники конференции отмечают, что в ходе состоявшегося обмена мнениями были представлены подробные сведения о тенденциях и перспективах развития отрасли в странах – участницах Евразийского экономического союза. В докладах представителей медиарынков России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана дана целостная картина сложившейся практики международного сотрудничества издателей и распространителей книг, газет и журналов, особенностей законодательной базы в области распространения печатной продукции в рамках Таможенного союза, успешного опыта вывода на зарубежные рынки издательских проектов.
Конференция наглядно продемонстрировала, что евразийская интеграция способствует появлению более широкого ассортимента товаров, в том числе и печатной продукции, и услуг в каждой из стран-участниц. Общее количество зарегистрированных печатных СМИ на территории стран ЕАЭС на 1 января 2015 года составило более 68 тыс., а выпущенных в 2014 году наименований книг и брошюр – почти 131 тыс. Такой ассортимент позволяет говорить о широком плюрализме информационного пространства в ЕАЭС, обеспечении права на свободу слова всех слоев населения.
Однако наиболее уязвимым местом в отрасли печатной продукции во всех странах ЕАЭС оказалась система распространения прессы и книг. Так, уровень обеспеченности специализированными объектами прессы (киосками/павильонами) на одного жителя в России сегодня – один киоск на 5100 жителей. В других странах ЕАЭС уровень обеспеченности еще ниже. Ближе к показателям российского рынка – Беларусь – 1 киоск на 6300 жителей и Казахстан – 1 киоск на 6900 жителей. Обеспеченность в Кыргызстане составляет 1 киоск на 8400 жителей, в Армении – 1 киоск на 10 тыс. населения. О доступности для населения книг свидетельствуют следующие показатели количества жителей на один книжный магазин: в России – 72 тысячи, в Беларуси – 79 тысяч, в Казахстане – 134 тысячи, в Кыргызстане – 300 тысяч.
Участники конференции обращают внимание на то, что в странах ЕАЭС недостаточно внимания уделяется оказанию поддержки со стороны государства печатным издания, либерализации налогового законодательства. НДС на печатную продукцию снижен с 18% до 10% только в России, и то лишь на розничные продажи. По подписке печатная продукция в России облагается 18-процентным НДС. В остальных странах – участницах ЕАЭС печатная продукция облагается по основной ставке: в Казахстане и Кыргызстане – это 12%, в Беларуси и Армении – 20%.
В целях конструктивного и взаимовыгодного развития отношений в области интеграции, расширения каналов дистрибуции газет, журналов и книг в интересах граждан стран – участниц ЕАЭС и с учетом соблюдения государственных интересов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, совершенствования информационного обмена по широкому спектру различных вопросов образовательного, воспитательного, научного, художественного, культурного и иного, пользующегося спросом населения, характера, предлагается рекомендовать к реализации следующие меры.
- Просить Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии Исполкома СНГ рассмотреть на очередном заседании вопрос «Развитие рынка дистрибуции печатной продукции в рамках Евразийского союза».
- Довести нормы обеспечения населения книжными магазинами и киосками прессы во всех государствах ЕАЭС до уровня передовых европейских стран.
- Предложить соответствующим структурам стран – участниц ЕАЭС признать в правовом порядке книжную и периодическую печатную продукцию в качестве элемента культуры, а систему их распространения – как систему, выполняющую функции культурного назначения.
- Предложить государственным органам, предприятиям отрасли печатных СМИ и книг, общественным профессиональным объединениям стран – участниц ЕАЭС активнее формировать условия для организации «медиаобразования» с тем, чтобы население вернулось к чтению печатных изданий.
- Добиваться в странах ЕАЭС в местах компактного проживания национальных диаспор открытия и функционирования на льготных условиях специальных магазинов и библиотек с печатной продукцией на национальных языках.
- Способствовать налаживанию обмена печатной продукцией на национальных языках.
- Наладить систему информационного обмена между отраслевыми общественными организациями стран – участниц ЕАЭС в части пропаганды передового опыта издательско-дистрибуторской деятельности, а также изучения состояния и перспектив развития рынков печатной продукции.
- Обратиться в правительства стран – участниц ЕАЭС с просьбой:
8.1. Добавить в пункт 3 раздела II «Порядка применения косвенных налогов при экспорте товаров» Протокола при экспорте товаров с территории одного государства – члена ЕАЭС на территорию другого государства – члена ЕАЭС следующую формулировку: «экспорт периодических печатных изданий и книг в страны ЕАЭС налогом на добавленную стоимость не облагается»;
8.2. Отменить процедуру получения разрешения на распространение периодических печатных изданий и книг в Российской Федерации и Республике Беларусь для изданий стран – участниц ЕАЭС;
8.3. Изыскать возможность выделения государственных дотаций для почтовых предприятий стран – участниц ЕАЭС в целях обеспечения единого льготного тарифа на международную магистральную пересылку для всех организаций, осуществляющих подписку на периодическую печатную продукцию;
- Создать единую систему подписки на печатную продукцию в рамках ЕАЭС, используя возможности подписных агентств и почтовых ведомств стран – участниц ЕАЭС.
- Внести изменения в законодательную базу РФ, отменяющие оформление паспортов сделки при отправке печатной продукции.
- Установить сроки оформления таможенной документации на печатную продукцию по аналогии с правилами, установленными для скоропортящихся продуктов.
- Разработать упрощенную технологию возврата непроданной печатной продукции поставщику в рамках ЕАЭС.
- Увеличить срок возврата из стран ЕАЭС непроданных изданий до 2 месяцев в целях увеличения объемов их продаж.
- Заключить международные договоры в сфере охраны интеллектуальной собственности.
Конференция одобряет практику выпуска ежегодных докладов Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по проблемам рынка прессы и считает целесообразным наладить в перспективе подготовку аналогичных докладов по странам – участницам ЕАЭС, равно как и единого сборника по всем рынкам стран – участниц Единого таможенного пространства».
