БЕЛАРУСЬ. Крыши, лифты, подвалы жилых домов, колясочные – все это имущество принадлежит гражданам и не может использоваться без их согласия. На практике дела обстоят иначе. Почему государственные структуры порой распоряжаются имуществом совместного домовладения, хотя не имеют на это права?
Об этом корреспондент агентства «Минск-новости» беседует с начальником отдела контроля бюджета и местных органов главного управления контроля по Минску комитета госконтроля Георгием Чернявским.
– Однажды в комитет госконтроля поступило обращение одной коммерческой компании, которая, получив разрешение на установку рекламной конструкции на крыше жилого дома в центре города, не смогла осуществить эти работы. Потому к нам и обратилась. Изучая суть вопроса, мы установили, что у собственников согласия на установку рекламы никто и не спрашивал. По итогам рассмотрения этого обращения комитет госконтроля проинформировал Мингорисполком о том, что основания для выдачи разрешения отсутствовали, поскольку в жилом доме 39 из 40 квартир находятся в частной собственности. А по закону собственники более трех жилых и нежилых помещений образуют совместное домовладение и могут передавать иным лицам в пользование свое общее имущество на основании единогласного решения. В действительности согласие на установку рекламы дало районное ЖРЭО, которое не имело на это права. Жилищно-коммунальные организации, обслуживающие жилые дома, не являются собственниками этих зданий, им принадлежат лишь квартиры, находящиеся в коммунальной собственности. Поэтому они не могут распоряжаться чужим имуществом.
Мингорисполком отреагировал на наше письмо: соответствующим службам поручено при оформлении разрешения на размещение наружной рекламы на зданиях запрашивать сведения о собственнике помещений в Минском городском территориальном фонде государственного имущества.
Горисполкомом принято решение от 9 января 2014 г. об утверждении мероприятий по развитию наружной рекламы. Один из пунктов гласит, что администрации районов должны провести работу по назначению уполномоченных лиц (в случае отсутствия таковых) для управления имуществом совместного домовладения, в том числе и для получения согласия на размещение рекламы.
Однако и в этом ответе остался вопрос. Есть нормативные документы, которые определяют функции таких уполномоченных. Распоряжение общим имуществом совместного домовладения не входит в компетенцию этих лиц. Согласие собственников все равно требуется.
– Я так понимаю, проблема в том, что чужое имущество используется для получения прибыли определенными структурами?
– Именно. Приходилось слышать, мол, это же государственные структуры, где тут криминал? Но госструктура в первую очередь должна быть законопослушной, образцом отношений с гражданином. Например, в городе сложилась практика, когда имущество совместного домовладения, к которому относятся и лифты, ГО «Минское городское жилищное хозяйство» по договорам сдает фирме, а та в кабинах подъемных устройств размещает рекламу. Опять же без согласия собственников. Объединение получает от этого доходы, что является незаконным обогащением и подлежит возврату собственнику. По законодательству надо заручиться согласием владельцев жилья и договориться с ними о плате за использование их собственности. Деньги могли бы аккумулироваться, например, на особом счете для последующей оплаты капремонта или освещения мест общего пользования и прочего.
– В домах, построенных сравнительно недавно, где созданы товарищества собственников, имущественные вопросы проще решить. А как быть со старым жилым фондом? Там ведь чаще всего нет действительных, а не формальных управляющих.
– В домах, где еще не проходил капремонт, уполномоченным лицом администрации районов Минска назначают, как правило, руководителя ЖРЭО, который и должен работать с жильцами. С него и надо требовать выполнение обязанностей уполномоченных лиц.
– Похоже, горожане не знают своих прав.
– Потому и нужно, в том числе посредством вашего агентства, информировать население. Надо, чтобы люди понимали, чем они реально вправе управлять, что составляет их собственность, знали, как они могут распоряжаться своим имуществом. Тогда ситуация изменится. Надо навести порядок в отношениях между гражданином и государственными организациями, чтобы не возникало сомнений в законности происходящего. А так за размещенную рекламу в лифтах деньги получает Минское городское жилищное хозяйство, за конструкцию на крыше – бюджет и рекламораспространители, за использование подвалов – ЖРЭО и ЖЭС. Доходы идут на содержание работников жилищного хозяйства города. А суммы эти не такие и малые.
В середине марта коллегия комитета государственного контроля подвела итоги работы ведомства за 2014 год. Их показатели следующие: в прошлом году в бюджет взысканы 1,4 трлн рублей – почти в полтора раза больше, чем годом ранее. При этом количество проведенных проверок сократилось почти на 15 %.
Немалую долю внесло главное управление контроля по Минску. Столичными госконтролерами взысканы в бюджет около 80 млрд рублей. Не менее важно и то, что благодаря деятельности сотрудников минского управления сэкономлено и предотвращено необоснованных выплат государственных средств на сумму 334 млрд рублей.
