НАВСТРЕЧУ ХIV заседанию КСР при МСАП
РОССИЯ (Санкт-Петербург). По жалобе оператора наружной рекламы «Волгобалт медиа» сотрудники правоохранительных органов задержали представителей ГУП «Городской центр размещения рекламы», которые наклеивали на рекламные конструкции этой компании желтые стикеры с надписью «Размещено с нарушением закона о рекламе». Идет проверка на предмет хулиганства, а бизнесмены готовятся взыскивать со Смольного убытки, причиненные порчей имущества.
Как сообщил корреспонденту Dp.ru директор по продажам ЗАО «Волгобалт медиа» Дмитрий Ганибалов, 6 марта участковый оперуполномоченный 26-го отдела полиции ГУ МВД СПб и ЛО Филипп Федоров задержал сотрудников ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР), которые наклеивали на принадлежащую компании рекламную конструкцию ярко-желтый стикер размером 100х35 см с надписью «Размещено с нарушением закона о рекламе».
«Увидев, как происходит порча нашего имущества, мы блокировали нарушителям пути отъезда и вызвали полицию, – рассказал Дмитрий Ганибалов. – Был составлен протокол, теперь проводится проверка по факту хулиганства».
В пресс-службе ГУ МВД по СПб и ЛО подтвердили: по информации «Волгобалт медиа» идет проверка на предмет хулиганства, но процессуальных решений по ней пока не принято.
Председатель комитета по печати Смольного Сергей Серезлеев заявил, что не обладает сведениями о каких-либо мерах административного характера со стороны полиции к ГЦРР. А по поводу самих стикеров чиновник пояснил, что информация о них была опубликована на сайте комитета еще 18 февраля, и никакой тайны из своих намерений Смольный не делал. «У нас задача – наполнять бюджет, заставляя любыми законными средствами операторов рекламы исполнять свои обязательства перед городом. Мы это делаем разными путями: к одним, по чьим долгам у нас уже были на руках вступившие в силу судебные решения о взыскании, мы подали иски о банкротстве. Почти все они сразу заплатили, и мы иски отозвали. По «Волгобалту» вступившего в силу решения суда у нас пока нет, поэтому мы к нему применяем иные меры, в том числе заклеивание».
Все равно я испорчу им праздник
В ходе проверки чиновники Смольного предъявили полицейским официальную переписку между ГЦРР и комитетом по печати, которая, с их точки зрения, давала им право клеить желтые стикеры.
Как следует из этих документов (копии есть в редакции «ДП»), 13 февраля 2015 года директор ГЦРР Юрий Бурунов обратился к председателю комитета по печати Сергею Серезлееву с просьбой согласовать размещение стикеров именно на щиты ЗАО «Волгобалт медиа».
«В рамках арбитражного дела… между ГЦРР и ЗАО «Волгобалт медиа» заключено мировое соглашение, в соответствии с которым общество обязалось демонтировать 241 рекламную конструкцию не позднее 13.03.2015, – написал Бурунов. – До настоящего времени общество не приступило к исполнению условий соглашения. На просьбу предоставить график исполнения в декабре 2014 года общество ответило отказом. С августа 2014 года общество перестало осуществлять платежи по претензиям. Общая задолженность на текущую дату составляет 17,1 млн рублей. Кроме того, в 2015 году общество обратилось в арбитражный суд с иском об оспаривании предписаний на демонтаж, выданных комитетом по печати. В рамках указанного дела суд 4 февраля 2015 года наложил обеспечительные меры в виде приостановления действия 718 предписаний, а также наложения запрета на демонтаж. Регулярный мониторинг рекламных конструкций выявляет активную предпринимательскую деятельность ЗАО «Волгобалт медиа» по размещению рекламы – очевидно, что клиенты компании не осведомлены о противоправности такой деятельности. В связи с этим предлагаю разместить на информационных полях конструкций ЗАО «Волгобалт медиа» стикеры (наклейки) с информацией о том, что конструкция эксплуатируется с нарушением закона. Работы предполагается выполнять силами сотрудников ГЦРР без нанесения вреда имуществу компании. Предлагаемые действия… не запрещены действующим законодательством; исходят не от комитета по печати, а от КУГИ (в лице ГЦРР), что не нарушает условий обеспечительных мер суда; не нарушают условий мирового соглашения».
В ответ на это обращение 18 февраля Сергей Серезлеев согласовал размещение стикеров на щитах «Волгобалт медиа» и попросил изготовить и разместить их за счет ГЦРР.
«Вообще-то, незаконной, по сути, является сейчас вся наружная реклама, потому что договоры на размещение щитов истекли у всех. Значит, и клеить такие стикеры надо всем без исключения – или не клеить никому. Когда мы весной 2014 года заключили мировое соглашение, была достигнута договоренность: мы продолжаем платить, а они нас не сносят. И мы исправно платили, пока не убедились, что договоренность чиновниками не соблюдается, щиты продолжают демонтировать, – возражает Дмитрий Ганибалов. – Тогда мы и приняли решение прекратить платежи до момента юридического разрешения вопроса. При достижении законных договоренностей компания готова единомоментно перечислить на расчетный счет ГЦРР полную сумму задолженности, о чем мы еще в августе предупредили руководителей администрации».
Как уточнил Сергей Серезлеев, «Волгобалт» действительно платил Смольному с апреля (когда было заключено мировое) по июль 2014 года, а перестал платить после того как получил от комитета по печати предписание снести 741 щит. «Но мы всем разослали такие предписания – этого от нас потребовала ФАС, – комментирует спор чиновник. – И им надо было продолжать платить, как это и делали многие операторы рынка, а параллельно оспаривать предписания в суде, а не смешивать одно с другим».
Рынок вне закона
Рынок наружной рекламы Петербурга лихорадит с конца 2013 года, когда начали истекать сроки договоров на размещение рекламных конструкций, заключенных Смольным с операторами еще при губернаторстве Валентины Матвиенко. Команда Георгия Полтавченко объявила о намерении пересмотреть схему размещения щитов, резко сократив их общее количество, а потому не спешила объявлять новые конкурсы на заключение договоров. Сроки истекали, комитет по печати выдавал компаниям предписания о сносе щитов, компании оспаривали эти предписания в суде, а конкурсов все не было. В течение 2014 года на де-юре нелегальное положение перешли практически все операторы.
«Операторы ждут этих треклятых торгов уже более 7 лет! – возмущается Дмитрий Ганибалов. – Именно с того момента, когда вступил в силу федеральный закон. Однако за все это время ни со стороны комитета, ни со стороны ГЦРР, ни со стороны ГУ ГРИИ не было сделано ровным счетом ничего для их подготовки и проведения. А ведь еще до окончания большинства договоров и выхода всего рынка из правового поля можно было подготовить план сохранения отрасли».
Ситуация еще более обострилась в 2014 году, когда вице-премьер РФ Игорь Шувалов потребовал от региональных властей обязательного соблюдения ГОСТа «Наружная реклама на автодорогах». Этот ГОСТ, разработанный ГИБДД еще в 2003 году, запрещает устанавливать рекламные конструкции над проезжей частью и на обочине.
В Петербурге ему не соответствует 90% всех существующих рекламных щитов, но до прошлого года ГОСТ носил рекомендательный характер. После требования Шувалова Смольный должен уничтожить 11 тыс. рекламных конструкций и фактически убить рынок, объем которого в 2013 году составил 6,4 млрд рублей. За 2014 год ГЦРР демонтировал 2 тыс. конструкций. Еще 9 тыс. щитов чиновники предписали снести самим компаниям. Те сейчас оспаривают предписания в суде и добились судебного запрета на демонтаж. По данным «ЭСПАР-аналитик», за 2014 год число рекламных поверхностей в городе сократилось на 8,5%, а объем рынка, по оценке Russ Outdoor, упал до 4,5 млрд рублей.
Некоторые платят, а некоторые – так…
Находясь в таком нелегальном положении, часть операторов рекламы – «Постер», Russ Outdoor, «Реклама центр» – продолжали безропотно платить за фактическое использование щитов те суммы, которые требовали чиновники. Другие – «Руан», «Талер», «Топ мьюзик», «Астра вижн» – перестали платить, начав судебные споры с чиновниками по поводу размера платежей.
«Мы не оспариваем саму обязанность платить, но разница между тарифами и реальными требованиями ГЦРР составляет до 70%, это десятки миллионов рублей. Именно разницу мы и оспариваем в суде, и суды всех инстанций нашу правоту признают, – комментирует свою позицию гендиректор ЗАО «Руан» Вячеслав Ананских. – Как только суд определяет законный размер требования, мы сразу его погашаем».
В ходе процессов, которые затянулись уже на полтора года, им удавалось снизить требования чиновников на 20 – 30%. В итоге комитет, разозленный сопротивлением бизнесменов, подал иски о банкротстве должников.
Как ранее сообщал Dp.ru Сергей Серезлеев, вице-губернатор Александр Говорунов собрал у себя всех операторов-должников, общий долг которых уже достиг 200 млн рублей, и выдвинул им ультиматум: или они предоставляют график погашения долгов до 9 мая, или Смольный выгоняет их с рынка.
«Когда с нас потребовали эти графики, мы им сразу направили встречное предложение: давайте заключим мировые соглашения по нашим судебным делам, и мы сразу перечислим все требуемые суммы на ваш счет! – возмущается Дмитрий Ганибалов. – Но с нами продолжают судиться и к тому же организуют такую внесудебную травлю»”
Сергей Серезлеев возражает: «Погасите сначала долг, потом будем договариваться».
«Я не думаю, что именно «Волгобалт медиа» находится в этакой опале у Смольного, – сомневается президент Ассоциации малых предприятий наружной рекламы Александр Ружинский. – Скорее всего, они просто попались под горячую руку, а со временем эта практика будет распространена и на остальных операторов-должников. Между тем мы со своей стороны – со стороны общественности — планируем бороться с незаконными вывесками, баннерами и рекламной расклейкой параллельно с действиями администрации».
