РОССИЯ (Воронеж). 21 августа 2014 года в 14:00 в пресс-центре ЗАО «Комсомольская правда в Воронеже» (ул. Лидии Рябцевой, д.54 (здание ИД «Свободная пресса»), 2 этаж, каб. 203) состоялась пресс-конференция Воронежского УФАС России на тему «Соблюдение требований антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе на территории Воронежской области».
В пресс-конференции приняли участие Вр.и.о. руководителя Воронежского УФАС России Попов Виталий Геннадьевич; начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России Козинина Оксана Гавриловна; начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Воронежского УФАС России Михин Сергей Васильевич.
В ходе мероприятия обсуждались наиболее типичные нарушения антимонопольного законодательства, примеры пресечения монополистической деятельности, практика контроля рекламы и пресечения недобросовестной конкуренции.
Отмечалось, что по результатам работы по пресечению ненадлежащей рекламы в 2013 году было вынесено 42 решения о признании нарушений и выдано 47 предписаний, в 1 половине 2014 года было вынесено 19 решений о признании нарушений и выдано 24 предписания.
Среди наиболее частых нарушений ФЗ «О рекламе за прошедший период 2014 года выделяются такие, как реклама финансовых услуг (отсутствие в рекламе, содержащей информацию о возможности приобретения товара в кредит, наименования или имени лица, оказывающего эту финансовую услугу), медицинская реклама (отсутствие предупредительной надписи в рекламе медицинских услуг (реклама, распространенная до 1 января 2014 года), распространение рекламы медицинских услуг вне медицинских выставок/конференции и вне медицинских специализированных СМИ).
Также участников мероприятия проинформировали, что по состоянию на 21.08.2014 года было вынесено 35 постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе) на общую сумму штрафа 789 638 рублей. За 2013 год было вынесено 30 постановлений о привлечении к административной ответственности за подобные нарушения на общую сумму штрафа 610 004 рублей.
Среди наиболее значимых дел в данной сфере отмечалось дело о нарушении ЗАО «Оскон» законодательства РФ О рекламе. В г. Воронеже распространялась наружная реклама с информацией о возможности приобретения земельных участков с коммуникациями в уже существующем коттеджном поселке «Ново-Гудовка». При этом, как следует из письма администрации Семилукского муниципального района, населенный пункт с наименованием «Ново-Гудовка» отсутствует.
Таким образом, данная реклама содержала не соответствующие действительности сведения относительно местонахождения реализуемых земельных участков. По итогам рассмотрения дела вынесено решение о признании нарушения, ЗАО «Оскон» выдано предписание. В настоящее время Общество оштрафовано на сумму 101 тысяча рублей.
Также представители антимонопольного ведомства рассказали о проведенном деле по факту распространения в эфире радиопрограмм «Радио России», «Радио Маяк» рекламы биологически активной добавки к пище «Овосан», рекламодателем которой является ООО «Фарминвест».
Данная реклама содержала указания на назначение и потребительские свойства биологически активной добавки к пище «Овосан», в то время как свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии биологически активной добавки к пище «Овосан» не содержит информации/сведений о заявленных потребительских свойствах и назначении. Свидетельство о добровольной сертификации на указанный БАД не выдавалось.
Реклама БАДа была признана нарушающей Закон о рекламе, на общество наложен штраф в размере 101 тысяча рублей.
Кроме того, в ходе пресс-конференции обсуждались вопросы нарушения антимонопольного законодательства. Чаще всего законодательство в данной сфере нарушают компании, поставляющие газ, электричество и теплоэнергию.
Одно из самых громких дел по этому направлению работы за последнее время было связано с МУП «Воронежская горэлектросеть». Организацией был нарушен порядок ценообразования: сумма, которую компания тратила на подключение к сетям вышестоящей организации (Межрегиональная распределительная сетевая компания) была переложена на абонентов. В результате каждый из них переплачивал почти 20 тысяч рублей.
Среди абонентов значились ВГУ, Сбербанк, МУП «Водоканал Воронеж», ТЦ «Аксиома», ОАО «Бамстройпуть», некоторые многоквартирные дома и приход Благовещенского кафедрального собора. В результате было вынесло предписание о восстановлении установленного законодательством ценообразования и возвращении абонентам суммы переплаты.
Еще одним важным делом в данной сфере было дело в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж». Суть дела в том, что ОАО «Воронежоблгаз» выполнило работы по газификации домовладения (монтаж внутридомового газового оборудования, строительство подземного газопровода). Однако фактическое присоединение домовладения к газораспределительной системе осуществлялось только после внесения гражданином платы за право подключения к газораспределительным сетям в размере 25 000 рублей.
Уклонение подобным образом от присоединения к газораспределительной системе домовладения, принадлежащего гражданину, является злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по газоснабжению и нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Стоит отметить, что газопровод не принадлежал ни газовой компании, ни областной администрации. То есть, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» собирало деньги с населения, несмотря на то, что не обладало правом владения и пользования газораспределительной системой в одном из районов Воронежской области.
Одним из наиболее социально значимых дел в данном направлении является дело в отношении ООО ПКФ «ЭКВАТОР», которое необоснованно препятствовало перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО ПКФ «ЭКВАТОР» для ООО «СИТЭП», которому на праве аренды принадлежит котельная, что является нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
Воронежским УФАС России при рассмотрении дела также учитывалось, что котельная ООО «СИТЭП» является социально значимым объектом, так как указанной котельной оказываются услуги по теплоснабжению для БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10», двух детских садов, а также 23 многоквартирных жилых домов. Таким образом, прекращение/ограничение электроснабжения указанной котельной либо снижение ее категории надежности может привести к возникновению угрозы здоровью людей.
По результатам рассмотрения данного дела ООО ПКФ «ЭКВАТОР» были выданы предписания, направленные на прекращение нарушения правил недискриминационного доступа. ООО ПКФ «ЭКВАТОР» пыталось оспорить решение и предписания в арбитражном суде Воронежской области. Однако суд отказал в удовлетворении заявленных требований ООО ПКФ «ЭКВАТОР».
ООО ПКФ «ЭКВАТОР» было оштрафовано на 600 000 рублей за невыполнение предписаний антимонопольного органа.
Также в ходе пресс-конференции обращалось внимание на дело в отношении ООО «Россошанский электромеханический завод», который нарушил установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования путем незаконного установления и взимания с индивидуальных предпринимателей платы за услуги по передаче электрической энергии, не утвержденной уполномоченным государственным органом в области государственного регулирования тарифов, что является нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
По результатам данного дела ООО «Россошанский электромеханический завод» в добровольном порядке исполнило предписания Воронежского УФАС России об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, вернув всем индивидуальным предпринимателям – заявителям по данному делу денежные средства (10 570 рублей, 13 005 рублей, 6 120 рублей, 45 067 рублей, 15 254 рублей), незаконно взысканные с них по тарифу за услуги по передаче электрической энергии, не утвержденному уполномоченным государственным органом.
Также сотрудники Воронежского УФАС России ответили на вопросы представителей СМИ, касающиеся повышения цен на нефтепродукты, предпринимаемых мер по пресечению необоснованного роста цен на продукты питания.
По вопросу повышения роста цен сотрудники Воронежского УФАС России сообщили, что в Воронеже заработала горячая линия, организованная ФАС России, позвонив по которой, каждый горожанин сможет сообщить о завышенных ценах на продукты. Первые обращения по поводу повышения цен на горячую линию поступать уже начали.
Однако звонок заявителя носит информативный характер. Сообщив информацию о повышении цен на продукты, человек не получает обратной связи от ведомства. Это просто информация, которую принимают к сведению. Ее учитывают и анализируют.
Если граждане хотят получить ответ о том, какие меры приняло ведомство в ответ на заявку о повышении цен, следует обратиться в Управление письменно, с помощью формы на сайте. При этом причины повышения цены на продукты по обращениям изучаются, и, если повышение произошло в результате нарушения антимонопольного законодательства, принимаются меры.
Также в данном направлении налажена работа с Правительством Воронежской области, где создан штаб по оперативному реагированию на изменение конъюнктуры рынка продовольственных товаров, куда включен представитель Воронежского УФАС России.
Журналистов интересовали также компании, которым уже были выданы предупреждения в нынешнем году. К таким относятся ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ОАО «ВЭСК», МУП «Воронежская горэлектросеть», ОАО «МРСК Центра».
Основными причинами выдачи предупреждения являются либо уклонение от заключения договора либо навязывание в проектах договоров неправомерных требований или невыгодных условий.
